普通高校成人高等教育的困境与出路刍议

涂　三，吴擎华

(湖北师范大学 教育科学学院，湖北 黄石　435002)



普通高校成人高等教育的困境与出路刍议

涂三，吴擎华

(湖北师范大学 教育科学学院，湖北 黄石435002)

随着社会的飞速发展和经济市场化改革的深入，普通高校全日制学生数量激增，成人高等教育的供求矛盾凸显，普通高校成人教育遇到了前所未有的困境。本文试图探讨此背景下普通高校成人高等教育存在的问题，并针对性地提出一些发展策略，进一步完善当前普通高校成人高等教育理论，更好地促进普通高校成人高等教育的发展。

成人高等教育;普通高校;对策建议

一、普通高校成人高等教育面临的困境

随着社会经济的发展以及改革开放的深入，人才的需求显得十分急切，普通高校全日制教育培养的人才数量无法满足社会发展的需求，普通高校的成人高等教育顺应时势快速发展。此一时期，普通高校成人高等教育为我国社会经济发展培养了大量的人才。普通高校培养的成人高等教育的学生得到了社会的认同，普通高校成人高等教育的学历得到了用人单位的青睐。国家教育委员会1997年4月14日公布的《1996年全国教育事业发展统计公报》表明，成人高教学历教育的在校生全国共有265．57万人，其中本科27．28万，专科生238．29万，八十年代以来累计约有364万人毕业，而这一数字几乎相当于同期普通高校教育毕业总数的86%。普通高校的成人教育以其独特灵活的办学方式，在一定程度上解决了当时高校全日制高等教育毕业生紧缺的社会问题。

1998年，我国普通高校全日制教育全面扩招，全日制高等教育开始步入大众化时代。大学生的社会认同发生了变化，由过去的天之骄子变成普通的劳动者，学历文凭教育面临全所未有的挑战，社会更注重的是个体的能力而不是学历。普通高校全日制毕业生的就业成了社会关注的热点问题，学历文凭的风光不再，成人高等教育的学历文凭比全日制高等教育的学历文凭逊色得多 ，其面临的境况十分危险了。然而，多数普通高校的成人高等教育已悖离了教育应有的价值，经济创收成为主要助推器，普通高校成人高等教育变成出卖学历文凭和教育资源的商业行为，导致普通高校成人高等教育的学历文凭在一定程度上失去了社会的认同。与此同时，普通高校办学思路仍停留在学历文凭的理念上，没有实质性调整教育计划以及设置更为符合现代社会所需要的新学科和新课程等一系列的更新改革问题，无法满足社会和个人的发展。目前普通高校成人教育的教学计划和教学内容滞后于社会发展对人才培养的需要，培养的人才缺乏自身特色，且质量上又逊色于普通高等教育培养的人才，在全日制大学生就业形势如此严峻的时代，普通高校成人教育培养的人才备受社会冷落。

二、普通高校成人高等教育形成困境的渊源

办学实践上思维惯性和对成人高等教育发展理念的误读是制约普通高校成人高等教育发展的主要因素。

我国普通高校成人高等教育是在普通高等教育发展无法满足社会对人才的急速需求的情况下发展起来的，是普通高等教育的重要补充。普通高校成人教育是依托于普通高校资源发展起来的，长期以来办学的思维惯性，使其难以摆脱普通高等教育的脐根。决策层相关政策的制定和实施，进一步深化了普通高校成人高等教育与普通高等教育的趋同。1980年8月，教育部在《关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》中明确规定，“高等学校举办的函授教育和夜大，要参照全日制高等学校相关的教学计划和教学大纲进行，要建立严格的考核制度，保证毕业生达到相当于全日制高等学校同类专业水平。”1987年2月原国家教委在《普通高等学校函授鉴于暂行条列》中规定“本专科函授毕业生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生的相应水平”，“在没有通用的函授、夜大学的通用教材之前，可选用全日制高等教育的教材。”导致普通高校成人高等教育教材普教化，教学内容与普通高等教育趋同，教学目的与普通高等教育实质上的同一性等。在普通高等教育的学历文凭不能满足社会需求的情况下，成人高等教育的学历文凭自然有其生长的社会土壤，社会对普通高校成人教育学历文凭的高度认可，加速了普通高校成人教育与普通高等教育的趋同的步伐。

我国普通高校成人高等教育的发展动力主要来自社会功利性的需求。在特定的历史时期，这无疑是个有效的措施。我国普通高校的成人高等教育忽视了成人教育提升全民素质和情操的社会功能。学习型社会要求成人教育必须从单纯的职业获得或功利的目的中解脱出来，甚至连职业训练也不应该成为全社会的教育目标。正如学习社会理论的倡导者罗伯特·哈钦斯所言：“所有全体成年男女，仅经常地为他们提供定时的成人教育是不够的；除此之外，还应以学习成长及人格的建构目的，并以此目的制定制度，更以此制度来促使目的的实现，而由此建立一个朝向价值的转换及成功的社会。”如何站在终身教育的立场，特别是从创造学习型社会的理想出发，加强普通高校成人高等教育的发展理念的功能和目标定位，实现成人高等教育的工具价值和理性价值的协调发展，促进普通高校成人高等教育的价值回归。

普通高校成人高等教育实践悖离了终身教育理念，普通高校成人高等教育的社会功利性被彰显得十分鲜明，而随着市场经济的深入发展，普通成人高等教育的功利性社会功能不断弱化。现有的培养人才机制，无法培养适应社会需要的高素质的人才，特别是在普通高等教育毕业生就业成为社会的主要问题时，在普教化模式下培养的普通高校成人高等教育的毕业生其就业就显得相形见绌，令人堪忧。功利主义的观念在普通高校成人高等教育上占据了主导地位，而目前普通高校成人高等教育培养的人才无法适应社会的需求，普通高校成人高等教育仍与就业及经济等所谓实际的并在短期内能出来的效果联系在一起，导致了社会对普通高校成人高等教育的失信力进一步加剧。

成人高等教育在构建终身教育体系中的作用十分鲜明，普通高校在成人高等教育方面应有理论创新和实践创新，走出目前对普通高校成人教育认识的误区，摆脱功利主义教育的桎梏，实现教育的理性价值，成为终身教育的领导者。

三、普通高校成人高等教育改革的对策建议

高等教育大众化是推动一个国家经济发展、社会现代化的基本条件和必要条件。与发达国家相比，我国的高等教育的入学率相差甚远，2007年我国高等教育的入学率仅27%，发达国家为67%，而美国高达87%。我国的高等教育刚开始进入大众教育阶段，还没有达到大众化程度，高等教育对我国经济发展的智力支持显得相对滞后。要实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)中提出的到2020年高等教育的入学率要达40%，具有大学文化程度的人口将翻一翻，达近2亿人的目标，成人高等教育任重道远。普通高校成人高等教育面对当前的困境，必须痛定思痛，深化改革。

普通高校应充分利用好自身优势，正视困境，锐意创新，实践符合社会发展需要以及人自身需求的成人高等教育。

1、精准定位

针对目前普通高校成人教育的现实问题，我们有必要重新定位和审视普通高校成人高等教育的发展，以确定其发展重点。普通高校成人高等教育的教育目标应是进一步提升个人的自我素养、提高其工作能力，开阔其视野，夯实其能力，激活其思维，使他们成为全面的现代人。普通高校成人高等教育发展的着眼点更直接地与社会经济相结合及实现自我的全面发展，更好地发挥出其”调节机“和”加速器“的作用。

普通高校成人高等教育脱离学历教育的轨道，步入全面的现代的人的教育轨道，加大技能教育实现教育的工具价值，加大人文素养教育实现教育的理性价值。成人高等教育要谋求新的发展就必须除旧布新，锐意进取，冲破现有的格局，摒弃学历教育的理念，顺势而为，谋求新的发展道路，构建全人教育体系。成人教育在不断扩大规模的同时更要注重质量的提高，从而开拓成人高等教育独有的空间。把外部评估和内部监控有机结合，接受社会的评价，以社会的认同，作为其最终的绩效，促进成人高等教育的健康持续发展。普通高校的成人高等教育应为社会和个人的持续发展提供智力支持，这也是成人高等教育的主要力量。

2、确保质量

教学质量是教育发展的基本保证，是检验教学成果的试金石。普通高校的成人高等教育质量是确保其健康发展的重要基因，目前普通高校成人高等教育先天发育不良，后天营养不良，主要存在以下几个问题：教学内容陈旧，不能及时向学生传授最新的科技知识和技能；成人高等教育教材滞后，特色缺失；教学过程与监控松懈，存在缩减上课时数、到课率下降、实践性教学流于形式、考风考纪日渐退步等不良现象。以上问题的主要原因是办学机构和管理者对普通高校成人高等教育缺乏正确的认识，步入了以经济效益为目的的办学误区。

保障普通高校成人高等教育的质量是普通高校成人教育得以发展的前提，如何从受教育者、教育者、管理者和办学机构等各个层面予以根本重视是解决问题的关键。受教育者虽不可避免地带有功利的倾向，但一定要兼顾非功利性的目的，要明确其健全人格的的功能。接受成人高等教育，主要目的是提升自身素养和职业技能，而不是谋求一纸文凭，学历文凭只是其外在的形式而已。教育者应重视课堂教学，努力把自己塑造成高水平的成人高等教育者。管理者和办学机构在重视经济效益的同时，更应该重视成人高等教育的社会效益。普通高校成人高等教育质量低下，很大程度上是由于管理制度不健全所造成。为此需建立和健全规章制度，规范成人高等教育的办学行为和管理行为，建立完善的质量评估、监督和反馈体系，制定符合实际的普通高校成人高等教育质量标准，确保其教学质量。

3、关注需求

成人教育的对象中绝大多数学员都是为了就业或更胜任现有的职业，才接受成人高等教育。普通高校应充分考虑所教知识的实用性，做到学有所用。学校应及时准确把握社会对人才的需求，合理设置专业，打破学非所用，用非所学的局面。在促进学员知识更新的同时加强学员人文素养的培育，促进学员全面持续发展。在具体实践上，学校在注重人才培养的同时，更应做好人才供求之间的工作，建立具有可操作性的人才供给渠道，实现教育为社会服务的目的。在教学的过程中，普通高校应注重学员人文素养的培育，让高校文化浸染学员，默化学员，培养学员的人文关怀情怀和崇高的道德情操及法律意识。学员能够学以致用，学有所成，就有更多的求知者愿意接受成人高等教育。

成人高等教育自身的特点使其具有其他教育方式无法取代的优越性，普通高校成人高等教育应充分发挥其优越性，紧扣社会发展和人的发展的需求，培养社会发展所需的人才，展现其在高等教育中应有的地位，为社会和个人的持续发展做出应有的贡献。

[1]陈艳杰．普通高校成人教育特色缺失思考与对策探析[J]．中国成人教育，2009,(14)．

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[3]龚茂华，肖益军.普通高校成人高等教育存在的问题及对策[J]．文教资料，2009,(4)．

[4]丁书俊．普通高校成教与普教协同发展探析[J]．中国成人教育，2006,(10)．

[5]余治里．对成人高等教育教学质量问题的思考[J]．重庆工学院学报，2005,(11)．

[6]吴遵民．现代国际终身教育论[M]．北京：中国人民大学出版社，2010．

(责任编辑：胡乔)

No．2，2016

Problems and solutions of adult higher education discussion in ordinary colleges and universities

TU San，WU Qing-hua

(History and Culture College of Hubei Normal University, Huangshi 435002,China)

With the rapid development of society and market economy growing, and rapid expansion of the College scale , the higher adult education face severe challenges in ordinary universities, has encountered unprecedented difficulties. This paper attempts to explore the problems existing in the background of ordinary higher education, and to put forward some development strategies ,which to further improve the current theory of ordinary university adult higher education that better promote the development of adult higher education in colleges and universities.

adult higher education;colleges and universities; countermeasures

2016—01—03

涂三，女，湖北咸宁人，湖北师范大学教育史专业在校研究生。吴擎华，男，湖北通山人，湖北师范大学历史文化学院副教授，研究方向为中国近现代教育史。

G724

A

1009- 4733(2016)03- 0136- 03

10.3969/j.issn.1009-4733.2016.03.030