英国第三年龄大学的办学特色及其对我国老年大学的启示

韩　倩

(河北大学　继续教育学院，河北　保定　071002)



英国第三年龄大学的办学特色及其对我国老年大学的启示

韩倩

(河北大学继续教育学院，河北保定071002)

20世纪30年代英国已经步入老龄化社会，是最早步入老龄化社会的国家之一。英国第三年龄大学是由老年人自行组织的志愿团体，在应对老龄问题方面取得了举世瞩目的成就，在满足退休老人继续学习、更新知识以及丰富精神文化生活方面得到广泛认可，对世界老年教育产生了重要影响。探讨英国第三年龄大学的办学特色，分析我国老年大学的现状，有利于为其发展提供一定借鉴。

英国；第三年龄大学；办学特色；老年大学

一、引言

“第三年龄”一词由法国学者提出后，就成为西方国家教育政策的重要名词。“第三年龄”指的是介于儿童及青少年期和职业及谋生期之后、依赖他人照料阶段之前的退休期，是人生的顶峰。处于这一阶段的人既掌握着丰富的知识和社会经验，又拥有足够的时间，通过发挥自身潜力实现自己的愿望；他们生活压力较小，具有发挥自身才能和兴趣的独特优势。第三年龄大学(University of Third Age，简称U3A)是为退休期的老人提供学习的场所，有自治自助型、政府投资型、社区型三种办学模式。[1]1973年，法国皮尔·维拉斯(Pierre Vellas)教授在图卢兹创办世界上第一所第三年龄大学，随后欧洲各国掀起兴办第三年龄大学的浪潮。英国第一所第三年龄大学是1983年由彼得·拉斯莱特(Peter Laslett)和尼克·康尼(Nick Coni)创立的，之后发展成为由老年人自行组织的志愿者团体，秉承自治自助理念，坚持“教者会学，学者会教”的指导原则，没有限定入学资格，只要认为进入第三年龄阶段都可以申请入学，不授予学位。[2]据统计，英国第三年龄大学的数量已多达985个，参与学习活动的老年人远远超过36万人。[3]英国第三年龄大学的独特之处被世界各国争相效仿，为英国乃至世界的老年教育做出突出贡献。

《2015年社会服务发展统计公报》指出，截至2015年底，我国60岁及以上的老年人口已达2.22亿人，占总人口的16.1%，[4]成为世界上老龄人口最多的国家。随着老龄人口的增加，老龄化带来的一系列社会问题日益凸显，国家和社会也逐渐认识到大力发展老年教育的重要性和紧迫性。2015年9月22日，高校第三年龄大学联盟在哈尔滨市成立，旨在探索老年教育基本理论和构建老年教育学科体系，为老年教育发展提供理论基础。2016年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(2016-2020年)明确提出发展老年教育。需要指出的是，第三年龄大学和老年大学是国际上通用的老年教育机构的名称，我国则称之为老年大学。“他山之石，可以攻玉”。分析英国第三年龄大学的办学特色，探讨其在应对老龄化问题上的成功经验，能够为我国老年大学发展提供借鉴和启示。

二、英国第三年龄大学的办学特色

(一)管理模式：自主自治

英国第三年龄大学最核心、最根本的特点是自主自治，即学员自主决定、自治管理。从管理结构上看，英国第三年龄大学由中央层面的第三年龄信托委员会(The Third Age Trust)及全国执行委员会(National Executive Committee)、地方第三年龄大学(Local U3As)和第三年龄大学内部的小团体(Local group)三级构成。[5]第三年龄信托委员会为第三年龄大学提供教育和行政支持，同时也是一个慈善机构，起到支援与协调的作用，并无监督与控制的功能。全国执行委员会主要监控第三年龄信托委员会的基金运作。地方第三年龄大学隶属于第三年龄信托委员会，可寻求第三年龄信托委员会协助。小团体是最基本的单位，是地方第三年龄大学的下设组织。上述三级组织虽然有隶属关系，但是在管理上是独立自治的，每个地方第三年龄大学甚至每个小团体都是相互独立的。从人员架构来看，坚持“学员导向组织”原则，主要委员会的管理者都是在年度大会由学员选举产生，且是志愿工作，不付薪酬。显然，自主自治的管理模式并不是无政府状态般的无秩序，每个组织都各司其职，这样有利于调动它们的积极性。

(二)经费来源：自给自足

英国第三年龄大学的经费自给自足、不依赖政府，主要有两种来源。一是收取学员的会费、学费；二是接受慈善机构和民间团体的捐赠。英国第三年龄大学的行政管理人员、教师由志愿者和学员义务担任，房屋租金、设施设备、研习小组活动经费等由外部机构捐赠，因此，学员只需交纳低廉的学费和会费就可以参加学习活动，但是参加研讨大会等需要交纳相应的费用。例如，威尔斯第三年龄大学的学员每年交纳固定会费7.5英镑，就可以参加每月的例会，但例会开始之前有一个短暂的咖啡聚会，所需费用由学员额外交纳。无论是地方第三年龄大学学员的非限定性自愿捐赠，还是来自各种慈善机构和民间团体的限定性自愿捐赠，都必须严格遵循第三年龄大学的规章制度和经过第三年龄信托委员会的同意，并且只有在特殊用途时才能进行限定性自愿捐赠。英国第三年龄大学几乎不依赖政府拨款，通过吸收社会闲散资金，减轻了政府在老年教育投入方面的压力；志愿者、学员、义工或慈善团体不计报酬，不辞辛劳，也为英国第三年龄大学节省了大笔经费支出。

(三)教学方式：小组分享

英国第三年龄大学改变传统的、形式单一的课堂讲授法，以博雅教育、愉快学习为主导精神，注重兴趣在学习中的重要作用，形成小组式学习和分享型学习。小组式学习是根据共同的学习兴趣、技能、知识而形成的学习小组，由具有专长的人轮流执教，小组内的学员是平等、互助的，在学习过程中，他们既是学习者，又是教授者。小组人数控制在某个学员住宅或其他场所开展学习活动所能容纳的范围内。学习小组十分注重学习与生活的联系。例如，针线组帮助学员学习针线，购物组结伴去购物。同时，利用互联网等现代技术手段为不同区域的学员开设“虚拟学习小组”，为学员提供认知要求较高的学习活动。分享型学习是在小组学习的基础上形成的，分享知识、技能、学习成果、心得体会以及生活中的趣闻轶事，满足学员自我实现的需要，不强调学术标准，旨在为学员提供教育和休闲为一体的轻松愉悦的学习氛围。总之，小组式和分享型这两种民主、平等、自助的学习方式，符合学员的特点，打破了原有机械、被动接受知识的模式，让学员充分体验学习的快乐，使他们保持愉快的心情面对生活、积极地应对学习。

(四)课程设置：注重兴趣

英国第三年龄大学课程设置的宗旨是促进学员自我完善、自我实现，重视已有经验的作用，主张教育的最终目的是提升学员的生活质量和生命质量。课程设置灵活多样，覆盖面广，注重本土化课程以及学员的兴趣，充分体现人本主义关怀。一般情况下，只要有教师和学员就可以开设课程，每项课程持续3-4个月。总共开设了300多门课程，可以分为如下四类。一是博雅课程类，包括文化、历史、社会、经济、自然科学等。二是运动体能类，包括散步、骑车、滑雪、室内保龄球、高尔夫、网球、瑜伽等。三是娱乐休闲类，包括舞蹈、唱歌、绘画、下棋等。四是技术技能类，包括电脑、烹饪、摄影、手工艺制作等。[6]每年夏季针对身体健康、求知欲强的学员开设暑期学校。此外，还开设网络课程，为学员提供网络搜索提示，满足不同区域、不同文化层次学员的需求。综上所述，英国第三年龄大学课程设置以学员为主体，以学员的需求为导向，内容丰富，形式多样。

三、我国老年大学的发展现状

(一)管理体制不健全

20世纪80年代初，为了促进离退休干部制度的实施以及加强老干部的思想政治教育工作，老年大学应运而生，经过30多年的发展历程，形成了比较复杂的办学模式和管理体制。就办学模式而言，包括政府主管、军队主办、部门主办和社会办学四大类。政府主管是现阶段占主流和主导地位的管理体制，其中又分为政府直接管理、政府主导和部门管理、政府为主和企业投入三种形式。就管理体制而言，分为校长负责制和董事会负责制。公办老年大学较多采用校长负责制，而民办或联合办学实行董事会负责制。就管理人员构成而言，分为全部为在职在编人员、在职人员+聘请人员、全部为聘请人员三类。[7]总体而言，我国老年大学管理体制不健全，一是老年大学处于教育的边缘地位，未被列入教育总体规划，管理部门各管一方，缺乏统一部署和规划。二是切实可行的、可操作性强的老年教育法律法规尚未出台，缺乏法治规范和政策扶持。三是老年大学办学形式多样，形态各异，难以厘清职权、定责到人。

(二)经费投入不足

近年来，我国教育事业发展的重点在基础教育、高等教育和职业教育，重视老年教育虽然在国家政策中有所提及，但是缺乏具体的实施策略，经费未列入各级财政预算，致使老年大学处于边缘地位，相关财政拨款不足。并且大多老年大学象征性地收取学费，收费标准过低，加剧了经费不足的局面。经费投入不足导致老年大学的硬件设施不完善和内涵式发展动力不足。有的老年大学缺乏音乐、舞蹈、健身等专业性教学场地，甚至有的老年大学没有固定的教室，更不要说实施多媒体教学了。此外，由于投入经费不足，导致相关科研工作难以有效开展，师资队伍建设不能有效加强，老年大学内涵式发展动力不足。

(三)教学方式单一

教学方式是影响教学质量的重要因素。目前，我国老年大学仍以教师为主体、以书本知识为教学大纲、以课堂讲授为主要教学方法。教师是知识的“传授者”、计划的“制定者”、教学活动的“管理者”，学员是标准答案的“提取机”和间接经验的“储存器”。老年大学学员的情况十分复杂，他们年龄不同、文化素养不同、原有的职业和职能基础不同、学习条件不同以及学习兴趣和学习目的不同，但是单一的班级授课制忽视了学员的特殊性和主体地位。传统的教学方式阻碍了师生之间的交流，不能满足学员自我完善、体验学习和获得乐趣的要求，严重制约了学员的积极性与主动性。

(四)课程设置固化

课程设置对老年大学的发展起着决定性作用，只有开设切合实际的、灵活多样的课程，老年大学才有凝聚力和吸引力。随着时代的发展和科学技术的进步以及人们生活水平的提高，学员的学习目的与需求也在发生着变化。目前，我国老年大学的功能定位仍是休闲娱乐，扮演着老年活动中心的角色，未能承载大学所应承载的责任，导致其课程设置偏重休闲娱乐方面，[8]单一而固化，不够贴近学员的生活。学员进入老年大学之后，只能在原有的课程中选择所学科目，与学员需求密切相关的新兴技术、体能运动类、健康教育等方面的课程所占比例并不多。而老年网络课程更是少之又少，不利于一批时间缺乏、行动不便的学员进一步学习。总之，现有的课程设置体现了老有所乐，而未能实现老有所为。

四、对我国老年大学的启示

(一)管理体制规范化

英国第三年龄大学建立从中央到地方的管理系统，管理人员通过民主选举产生，并由学员自愿担任，这为我国老年大学管理体制的构建提供了发展思路。积极探索符合我国国情的老年大学管理体制，努力实现管理的规范化和有序性，是推动老年大学健康发展的根本所在。首先，建立管理机构。建立从中央到地方的管理机构，按照属地管理的原则，各级专门负责辖区内的老年大学的管理与协调工作。其次，加快立法。根据《教育法》《老年人权益保障法》等，出台老年教育相关法律，明确规定老年大学的隶属关系、机构设置、人员配备、经费来源和考核办法等，为规范老年大学管理提供可靠保障。再次，提高管理的自主性。打破依赖政府管理的局面，在管理机构的约束范围内，提高老年大学管理的自主性，发挥它们的主体责任。总之，改变现有的管理局面，健全管理体制，实现规范化管理，使老年大学主动承担“老有所乐，老有所学”的职责，是其健康发展的必经之路。

(二)经费投入多元化

2015年，全国共有老年学校5.3万个、在校学习人员732.8万人。[4]由于仅仅依靠政府拨款，导致老年大学自我造血功能较差，已经严重影响了自身的壮大。借鉴英国第三年龄大学自给自足的经验，要积极促使我国老年大学经费来源多元化。首先，合理收取学费。随着退休养老制度的完善和社会保障服务水平的提高，应适时调整老年大学收费标准，根据物价局的定价，合理收取学费。其次，接受社会捐赠。老年教育是福利性事业，老年大学是非盈利机构，要鼓励慈善机构、社会团体、事业单位等积极为老年教育事业贡献力量，为老年大学捐款或提供场地、设备等。再次，节约经费支出。英国第三年龄大学的管理人员和教师由学员义务担任，节约了大量的经费支出。由此，我国应鼓励具有奉献精神的学员和有专长技能的人员参与老年大学教学与管理活动，节约经费支出。最后，联合办学。鼓励高校、民间团体和社会力量联合办学，为老年大学的发展提供强有力的支撑。这样，既能扩大老年大学的经费来源，又能减少支出，节约成本，减轻政府和老年大学的经济负担，为老年大学的长远发展提供源源不断的能量。

(三)教学方式多样化

老年大学应打破传统的课堂讲授法，采用小组学习、分享学习、自我导向学习等形式，提倡轮流执教。根据学员的兴趣组成学习小组，小组内的教师和学员是平等互助的关系，不受原有的工作岗位、职位、受教育水平以及家庭环境的影响。教师和学员可以互换角色，获得全新的学习体验。每一位学员都可以分享自己的经验、学习成果、学习体会，形成愿分享、乐分享的学习氛围。引导学员完成诊断学习需求、制定学习目标、实行学习计划和评价学习结果等一系列过程，实现他们的自我导向学习，同时鼓励他们分享学习结果。[9]总之，老年大学的学习并不是以获取知识为标准，而是寓教于乐，让学员感受到生命的乐趣和意义。只有采用多样化的教学方式，才能适应学员的不同情况，满足他们的不同需求，有利于提高他们参与学习的积极性和主动性。

(四)课程设置主体化

老年大学是满足学员的“职业技能提高需求”与“自我发展需求”的重要场所，因此，课程设置应满足学员的基本需求，彰显他们的主体地位。首先，改变原有的以娱乐型为主的课程结构，开设新型技术类课程。例如，随着智能手机、平板电脑等新型通讯工具更新换代速度的加快，学员并不能尽快掌握新技术、熟练使用它们。因此，要开设新型技术类课程，满足学员对新技术的渴望，使他们紧跟时代发展。其次，增加体能运动类和健康教育类课程。由于受环境等因素的影响，老年人的身体素质呈下降趋势，体弱多病成为越来越多学员的困扰。鉴于此，要开设瑜伽、羽毛球、乒乓球、广场舞等体能运动类课程和心理健康教育、亚健康状态教育等课程，增强学员的身体素质，使他们保持良好的精神风貌、以积极乐观的态度面对生活。再次，增设网络课程、丰富网络学习资源。目前，我国老年大学的数量已经不能满足学员的需求，“一位难求”将大量学员拒之门外。要形成便于学员学习的老年教育网络体系，为学员提供便捷学习方式的同时扩大受教育面；根据“适其所需，授其所宜“的原则，不断调整和创新课程。

[1]赵丽梅，洪明.英国第三年龄大学及其借鉴[J].成人教育，2007(8)：95-96.

[2]徐君，单雅欣.英国第三年龄大学研究[J].河北大学成人教育学院学报，2016(2)：97-102.

[3]Chin ShanHuang.The University of the Third Age in the UK：An Interpretive and Critical Study[J].Educational Gerontology，2006(32)：825-842.

[4]我国60岁以上老年人口已达2.22亿人占总人口的16.1%[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2016-07/11/c_1119200343.htm，2016-09-01.

[5]迟宝策.英国老年教育研究——以第三年龄大学为中心[D].长春：东北师范大学，2011：19.

[6]王旭.英国老年教育及其对我国的启示[J].教育研究，2007(5)：55-56.

[7]关于老年大学管理体制的研究与思考[EB/OL].http://www.chinau3a.com/2008-07-15.htm，2016-09-01.

[8]张君俊.中英两国老年大学比较研究[D].北京：中央民族大学，2008：39.

[9]刘奉越.西方成人自我导向学习理论发展的比较研究[J].现代远距离教育，2014(2):28-33.

(责任编辑：刘奉越)

The Feature and Enlightenment of University of Third Age in UK

HAN Qian

(Continuing Education College，Hebei University, Baoding Hebei 071002,China)

The United Kingdom has entered the aging society in 1930s, it is one of the earliest countries entered the aging society. University of Third Age in UK is a older self-organizing voluntary organizations,it has made remarkable achievements in addressing aging issues and has been widely recognized in meeting the retired people continue learning , updating their knowledge and riching spirtual and cultural life,it has had a major impact in the world aging education.Through the study of the characteristics of University of Third Age in UK,this paper analyzes the present situation of the elderly university and provides reference for the development of the elderly university in China.

United Kingdom；University of Third Age；feature;elderly university

G720

A

1008-6471 (2016) 03-0085-05

10.13983/j.cnki.jaechu.2016.03.017

2016年河北省社会科学基金项目“基于学习化社会的社区教育工作者专业化研究”(编号：HB16JY015)

2016-08-20

韩倩(1990-)，女，河北定州人，河北大学继续教育学院成人教育学专业2014级硕士研究生，研究方向为成人教育基本理论。