国外第三部门推动成人教育发展的经验及启示

徐　君，单雅欣

(浙江师范大学　教师教育学院，浙江　金华　321004)



国外第三部门推动成人教育发展的经验及启示

徐君，单雅欣

(浙江师范大学教师教育学院，浙江金华321004)

近年来，国外第三部门已逐渐成为推动成人教育发展的重要力量，利用自身优势，在倡导成人教育理念、提供成人教育资源平台、督促成人教育政策落实以及与其他战略伙伴加强合作等方面作用突出，成效显著。借鉴国外第三部门推动成人教育发展的经验，我国应树立成人教育发展核心理念，认识第三部门参与成人教育工作的重要性，丰富成人教育在线资源，落实成人教育发展目标，拓展成人教育内外市场。

第三部门；成人教育；非政府组织

近年来，国内外各类第三部门逐步兴起，成为一支不可忽视的社会力量，在众多社会领域承担起一些“政府不愿做或做不好，企业做却未必有效的社会事务”的工作。分析借鉴国外第三部门参与成人教育工作、推动成人教育发展的经验，对于促进我国第三部门积极参与成人教育工作具有重要的现实意义。

一、第三部门的内涵与特征

(一)第三部门的内涵

第三部门最早由美国学者李维特(Levitt)于1973年提出，他认为第三部门为不属于国家政府机构和私营企业的第三类组织，又称为“非政府组织”，它们所从事的是政府和私营企业“不愿做、做不好，或不常做的事”。[1]美国经济学家韦斯布德罗(Weisbrod)最早运用经济学理论解释第三部门，指出政府、市场和第三部门是满足个人对于公共物品需求的存在相互替代性的工具，它们在科技、教育、法律、卫生、文体等领域提供各种服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民需求，监督政策落实、协助政府实施项目与资金运作以及充当早期预警机制。[2]到目前为止，由于第三部门的界限比较模糊，国内外尚未有统一的定论。国内对第三部门的定义主要有以下几种观点：一是“特征说”，以组织性、非营利性、民间性、自愿性和自治性来界定；二是采用比较简单的排除法来界定，即政府是第一部门，市场是第二部门，其余一切社会组织都是第三部门。三是基于公益、私益和志愿与强制四个维度，将第三部门界定为以“志愿求公益”的组织。[3]笔者认为，第三部门是“不介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府拨款等非营利性收入，从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展为宗旨的社会公共部门”。

(二)第三部门的特征

美国学者莱斯特·M·萨拉蒙(Lester·M·Salamon)认为第三部门具有五个基本特征，被学界广泛认同。第一，民间性。即第三部门的组织机构与政府分离，不依靠政府，不是政府的组成部分，其决策层也不受政府领导与控制。第二，非营利性，不得为其拥有者谋取利润，组织所筹资金与所获利润不能分配给所有者、管理者及志愿参与人员。这是与企业的界限。第三，自治性。不受制于政府和企业，也不受制于其他第三部门组织。组织内部的人事安排、员工招聘、资金使用、议程确定，都是自我管理。第四，组织性。不但有内部规章制度，而且有负责人。第五，自愿性。成员自愿地参与组织的活动和管理，强调参与的基础是自愿。成员不是法律要求组成的，而是以利他主义与奉献精神等价值为导向。在此基础上，他又为第三部门加上非宗教性(活动不是为吸收新教徒)和非政治性(不卷入推选公职候选人)两种属性限制。[1]

我国学者赵黎青将第三部门的基本特征归纳如下。一是在一定的价值观指导下进行活动，不以营利为目的，致力于社会公益性事业。二是服务对象是被主流社会组织体制所忽视或排斥的边缘性社会群体。三是工作人员的组成基于有着共同信念、目标和兴趣的个人之间联系之上，具有志愿性。四是通过基于共同价值观的协商与承诺方式获取资源。五是采取非等级的、分权的网络式组织体制。[4]王绍光则根据中国的国情语境，突出强调第三部门的非政治性，指出第三部门从事活动集中在公益服务和互惠行为上，不参与政治性活动。[5]

国内外学者从不同的角度出发，归纳了第三部门的不同特征。事实上，国外第三部门发展比较成熟，运行机制比较完善，特征更具有应然性。我国的第三部门尚处在起步阶段，更具有一些国情性特征。

二、国外第三部门推动成人教育发展的经验

第三部门的发展已成为一种国际现象，在世界上几乎所有的国家都存在由非赢利组织组成的庞大的第三部门，这个部门的平均规模大致占各国GDP的4.6%，占非农就业人口的5%，占服务业人口的10%。在美国，第三部门从20世纪60年代中期的30万个增至20世纪80年代末的100多万个。2008年，美国约有179万个第三部门，其中有850 455个公共慈善机构、104 276个私人慈善基金会、463 714个互助组织和377 640个宗教性组织。目前，据保守统计，美国至少有200万个第三部门存在。[6]英国目前拥有近20万个慈善组织，40万个以上志愿性组织。[7]俄罗斯司法部2012年公布已登记注册的第三部门为402 001个。据日本国际协力机构(JICA)调查，2009年日本已有超过37 000个第三部门，近年来，每年以登记5 000个法人左右的速度递增。[8]这些国外第三部门在推动成人教育发展方面做出了贡献，形成核心的工作理念和匹配的工作体系。

(一)倡导成人教育理念

国外各类成人教育第三部门的成立时间、工作地点、服务对象和核心宗旨等不尽相同，但是从它们的工作计划和任务可以看出，都把倡导成人教育发展理念作为首要任务，希望通过举行形式多样的倡议行动或游说活动来扩大组织的影响力，从而提高成人教育的地位，争取为更多的工人以及妇女提供受教育机会，消除教育上一切形式的歧视和不平等。例如亚洲及南太平洋地区成人教育总会执行委员会(ASPBAE)于1964年在悉尼成立，是一个成员超过200人的成人教育第三部门。ASPBAE一直致力于加强对社区、国家教育联盟、教师工会以及其他民间社会团体的支持，对促进成人学习做出了重要贡献。ASPBAE认为政策宣传是当务之急，宣传工作的重点是持续关注亚洲和南太平洋国家的成人教育政策，扩大成人教育的公众影响力以及培养公民的成人教育意识，倡导所有公民都应获得终身学习的机会。ASPBAE的宣传工作领域涵盖政策的分析、研究、监测、游说以及促进公共教育和意识。ASPBAE目前正在发起倡议行动，主要关注以下几个方面的内容：被忽视的成人识字教育、生活技能教育以及为消除贫困的教育；权力下放与教育管理；成人教育应对金融、食品、能源和气候变化的危机。完整的教育资金议程(包括教育预算工作和教育官方援助)也是ASPBAE的优先宣传重点之一。此外，ASPBAE还开展游说活动，说服政府确保成人教育的权利，坚持把教育作为消除贫困和歧视的工具，努力营造和平的国际文化氛围。正是因为第三部门一直以来把倡导成人教育理念作为第一要务，宣传力度大、领域广、形式多，才提升了自身和成人教育在国际上的地位，扩大了影响。

(二)构建成人教育资源平台

为成人提供触手可及、免费新颖的教育资源，以便他们随时随地进行学习，是成人教育第三部门的重要工作之一。成人教育第三部门定期出版教育期刊和书籍，推送成人教育的最新信息和通告，使成人了解社会和丰富知识。有些第三部门还建立网上在线学院，开发有特色的成人教育课程，发展教育网络。第一，在网上发布公告牌，让成员能够看到最新的公告、会议详细资料以及通知学习和活动的消息，还包括一些成员可能感兴趣的新闻。第二，编辑时事通讯，保持新闻事件的更新。第三，发布链接网站，从网站可以进入其他第三部门的网页。第四，所有成员都可以注册一个电子邮箱，第三部门通过邮箱发送各种学习、参观、新闻动态等方面的信息。国际工人教育联盟(IFWEA)是一个负责发展工人教育的国际组织，它汇集了国际贸易工会、工人教育协会和基金会等组织，一直为成人提供教育机会。IFWEA的战略目标是加强成员交流，协助和扩大工人终身学习的方法、实践和机会，改进成员的教育和研究能力，提高劳工的能力。IFWEA认为，互联网是解决劳工教育问题最强大和最有效的方案，是社会人士获取劳动教育和知识的便捷途径。由此，IFWEA在线劳动学院(OLA)于2012年8月应运而生。该学院提供远程教育和在线课程，也可以用于面对面的教学，为成人教育和劳工教育服务。2012年试点阶段，102名学员参加了诸如“建设民主工会”、“集体谈判的基本信息和沟通能力”、“气候变化”以及“青年全球化意识计划”之类的课程，获得一致好评。之后尼泊尔CLASS和玻利维亚CENAC两个组织也加入在线劳动学院，推动在线劳动学院运用参与者的经验，提升他们的知识和技能。2013年IFWEA在线劳动学院发展迅速，更新了平台上的培训课程，培训课程涵盖的主题有用户管理、内容管理、课程配置以及评估和报告，还聘请了网络导师，建立在线导师培训制度。可以看出，成人教育资源是否易于获取、是否符合成人兴趣直接影响了成人的学习效果、学习意愿和学习动机。国外第三部门在提供成人教育资源方面更新快，范围广，形式多，大大提升了成人的学习效果。

(三)督促成人教育政策落实

由于第三部门是社会进步的产物，具有自治性和民间性等特点，它们积极参与、影响本国政策和重要计划的制定，贴近普通民众的心声，具有强烈的社会责任感，这是它们的独特优势。在督促成人教育政策落实方面，第三部门做了许多跟踪调查、监督评估的工作。ASPBAE关注基础教育和成人教育，跟踪政府的进展，并把重点放在解决教育赤字和提升弱势群体的地位上。ASPBAE专门设立一个教育观察项目(EDWATCH)，旨在评估教育地位，揭露隐藏或掩盖的官方报告，设定教育目标，确定教育差距，分析教育不足的根本原因，监测教育变化情况，并且告知政府，帮助政府制定明确的教育计划，缩小教育差距。ASPBAE定期会发布跟踪的报告卡，以提醒国家对发展成人教育所作出的承诺，督促国家落实成人教育的目标。近期ASPBAE就发布3份报告卡，具体如下：“必须做的更好”：调查亚太地区发展中国家对基础教育的承诺；“一半的措施没有兑现”：亚太地区政府实行全民教育的成绩单；“关注性别，平等和教育”：南亚的成绩单。[9]这些定期报告可以为政府提供教育现状信息和决策信息，以便政府作出相应的调整。相较于基础教育和高等教育，成人教育容易被政府所忽略，资金投入被挤压，立法尚不完善，制定的教育目标和计划有时也会不了了之。第三部门的出现起到弥补的作用，它定期跟踪政府实施成人教育的状况，及时提醒、督促政府落实成人教育制定的目标，这是成人教育得以发展的重要保障。

(四)与战略伙伴加强合作

不同职责、类型的第三部门之间彼此联系，相互交流，可以取长补短，共同发展。携手联盟其他战略伙伴，既是全球化背景下互相合作、共求发展的需要，也是第三部门开放性、国际性的充分体现。国际成人教育协会(ICAE)是一个倡导将青年和成人学习作为普世人权的国际组织，成立于1973年，分布在非洲、阿拉伯地区、加勒比海、亚洲、欧洲、拉丁美洲和北美洲7个区域，代表了75个国家800多个第三部门。ICAE的关键工作是网络和全球联盟，目的是动员全球合作伙伴和主要部门加入自己的行动，传播组织的关键信息，共同维护终身学习的权利。为此，ICAE加强了与联合国教科文组织终身学习研究所的相关合作。2013年，这两个机构推出全球成人学习与教育报告(GRALE)，记录了不同区域发生的教育国际事件。ICAE的另一个关键伙伴是DW，在2015年的发展议程斗争中，DW一直支持ICAE的议程，使ICAE能够在全球其他活动中宣传引导推进终身学习的开展。ICAE还与全球教育运动(GCE)和教育国际(EL)合作召集成员国代表、联合国机构和其他民间社会组织，以获得支持教育2015年之后发展议程的权利。[10]加强合作，携手发展，是第三部门发展迅速、影响日渐扩大的重要原因。

三、启示

不难看出，国外高水平、高质量、多形式的成人教育既离不开政府的支持，也得益于第三部门的推动作用。我国应意识到成人教育对构建终身教育体系的重要性，大力倡导学习型社会和学习型城市的建设，积极推进成人教育改革，关注弱势群体和老年教育的发展。由于成人教育具有教育对象的广泛性、教育领域的开放性、教育内容的丰富性、教育途径方式的灵活多样性等特征，如果完全依托依赖政府办学，则无法满足国民的需要。因此，需要借鉴国外第三部门发展成人教育的经验，充分依靠并发挥我国第三部门在成人教育中的作用与优势，使其成为推动成人教育改革与发展，促进国民素质全面提升的重要力量。这不仅需要政府的大力鼓励与支持，还需要第三部门的重视和参与。

(一)树立成人教育发展核心理念

联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃强调，需要在政治上更加重视成人学习和教育，当成人学习和教育被纳入减贫战略及相关社会和经济政策时将可能产生重大影响。[11]我国成人教育发展起点低，起步晚，在许多人心目中其涵义狭隘，局限于函授、自考、职工教育，地位远远不如基础教育和高等教育。我国教育经费本就拮据，政府用于成人教育的经费更是不到教育经费的5%。整个社会还没有形成一种“乐学好学”、“活到老，学到老”的终身学习氛围，成人的精神文明建设明显滞后于物质文明建设。因此我国成人教育的当务之急是要积极宣传成人教育的核心理念，提高成人教育在教育体系中的地位，鼓励全体公民发展自己的潜力，营造终身学习的氛围。全社会都要认识到投资成人学习和教育，对于战胜目前的全球化危机并创造更加美好、和平与可持续的未来与以往相比更为重要。政府要积极推动成人学习和教育的议程，并将其纳入国家的各项战略中。加强成人教育立法工作，明确成人学习的权利，制定或完善非正式和非正规学习的框架；通过精心设计的、有针对性的指导方针以及活动和计划，例如“成人学习周”和“学习节”等活动，促进和支持全纳教育以及开办各相关层次的成人教育；落实第五次国际成人教育大会关于至少将国民生产总值的6%分配给教育的共识，增加分配给成人教育经费的额度。第三部门要充分发挥自身自由灵活、贴近民众的特点，开展一系列倡议活动，推动社会各方面关心和支持成人教育工作。第三部门的倡议活动包括宣传、对话以及各种形式的社会活动，对政府施加影响，使第三部门的主张和意愿能够反映在政府的政策中。第三部门可以通过组织专题研究、召开相应的讨论会和座谈会，举办各类成人教育培训班，还可以通过各种大众媒介，如广播、电视、报刊以及各种小册子向公众传递成人教育信息，以期引起公众的注意，提高公众对成人教育的认识水平。第三部门要做意识和行动上的先行者，将终身教育的种子播撒在每个人的心间，促进终身教育的发展。政府还可以与第三部门合作创建多用途社区学习场所和中心，充分利用社区教育的力量，改进妇女和农民工参与成人教育计划的机会，全面树立成人教育理念。

(二)认识第三部门参与成人教育工作的重要性

随着全球治理理念的转变，以及我国经济和政治的不断发展，国家与市场、第三部门的合作必将是未来的发展趋势，第三部门必将承担起政府更多的职能。全面发挥第三部门在成人教育领域的作用，需要政府转变对第三部门的态度，正确认识第三部门的发展趋势。中国在改革开放后，市场经济的发展必然导致以第三部门为主体的公民社会的产生。社会的发展需要第三部门与政府之间的有效互动。政府、第三部门与市场是影响成人教育体系的三个基本要素，第三部门参与成人教育具有不同于政府和市场办学的独特优势。第三部门是政府与市场之间的重要缓冲，它在提供成人教育资金、倡导成人教育理念、提供成人教育资源以及督促落实成人教育目标等方面发挥着不容忽视的重要作用，能有效弥补“政府失灵”或“市场失灵”。国外第三部门在成人教育发展中做出重要的贡献，英国第三年龄大学就是一个很好的例证。它承办了英国30多万人口的老年教育却几乎不用政府拨款，这大大节约了政府在老年教育上的投入，减轻了成人教育的财政负担。除此之外，英国第三年龄大学在创新成人教育教学方式、课程设置以及推动成人教育全民化方面也做出了卓越贡献。

因此，应充分认识第三部门参与成人教育的重要性，增加第三部门参与成人教育的机会。政府亟需出台针对第三部门的倾斜政策，加大对第三部门参与成人教育工作的财政扶持力度，完善相应税收优惠政策。政府可以制定资金扶持政策，对从事成人教育工作的第三部门进行定期定额援助，减轻第三部门的财政压力，保障第三部门参与成人教育的活动得以继续，避免因资金问题影响第三部门的效能。政府应对第三部门参与成人教育工作的日常办公及活动设施提供基础性支援，如场地支持、信息支持、培训调研、活动中介、政策建议等，尽量满足第三部门发展的各项需要，为其正常有序开展成人教育工作提供相应的便利条件。税收优惠也是培育扶持第三部门的重要政策工具，要加快免税主体认定工作，优化对第三部门和捐赠者的税收优惠政策。

(三)丰富成人教育在线资源

当前我国的第三部门信息化程度比较低，网站建设也很欠缺，存在内容少、更新慢等问题。中国成人教育协会以及各地方分会近年来在宣传成人教育的意义和作用，推广成人教育研究的成果和经验，组织开展各类成人教育和培训项目等方面做了许多工作。但是第三部门在提供成人教育资源、开发成人教育课程方面所做的努力比较少，缺少专门开发成人教育课程、编写成人教育教材的人员。慕课时代的来临、可汗学院的出现虽然给成人教育的资源开发带来发展机遇，然而目前真正符合成人教育需求、贴近成人生活、能够为成人所用的课程并不多，这就造成成人不知道去哪里学习、学习什么。可以说，成人教育第三部门创新优势不明显，发展滞后，原因之一是没有从成人学习的便捷性出发；考虑用户的体验感受，提供及时可用的资源。第三部门可以研发免费新颖、操作简便的成人教育在线资源平台，以便于成人随时随地进行学习。第三部门应该积极借鉴国外第三部门提供成人教育资源的经验，把提供成人教育资源和信息作为发展动力和源泉，努力开发符合国情的成人教育课程，建立在线学院。政府应提供对第三部门开发成人教育在线资源平台的技术以及资金支持。由于第三部门自身发展还不够成熟完善，在独立承担在线资源平台研发工作方面可能会遇到技术上的难题，政府应协助第三部门开发成人教育在线资源平台，调配专门技术人员，调拨专项资金，解决开发过程中遇到的问题，建设一批有特色的网上在线学院或者手机课程资源APP。大力丰富成人教育在线资源，可以提升成人学习兴趣，鼓励成人依据自身需求获取学习资源，同时打造成人教育资源品牌，扩大第三部门参与成人教育工作的影响力。

(四)落实成人教育发展目标

第六次国际成人教育大会的主题是“走向美好未来的生活和学习：成人学习的力量”，大会的目标如下：“加强对成人学习和教育是终身学习重要组成部分以及促进终身学习的一个因素的认识；突出学习和教育对实现目前各项国际教育与发展议程(全民教育、千年发展目标、联合国扫盲十年、提高能力的扫盲行动、联合国可持续发展教育十年)的重要作用”等。[12]《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出：“加快发展继续教育；建立健全继续教育体制机制；构建灵活开放的终身教育体系。大力发展教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。”[13]世界各国为了促进成人教育的发展，纷纷响应国际成人教育大会号召，提出成人教育发展目标。成人教育目标的最终实施效果与其会存在偏差，或者不能完成既定目标，而第三部门在一定程度上可以弥补这个缺陷。第三部门通过定期提供监测教育目标信息，评估成人教育状况，帮助政府及时对实施进行调整。第三部门的功能除了宣传成人教育的意义和作用，规划、组织、协调和评估成人教育活动、组织编辑出版有关成人教育报刊和资料以外，还应该将监督成人教育目标的落实作为自己的应尽之责。中国成人教育协会的业务范围包括为教育行政部门对成人教育的决策提供咨询服务，这其实就是在发挥第三部门对政府的辅助功能，为政府提供决策信息，也体现了第三部门的社会责任感。但是仅仅提供咨询服务远远不够，应充分发挥第三部门监督成人教育目标的功能，以保障政府发展成人教育的力量落到实处，使成人教育的目标得以实现。因此，第三部门应将监督成人教育目标纳入业务范畴，建立一套科学的教育目标评估系统，成立专门部门，调配专门人员，定期发布成人教育监测报告，督促成人教育目标更好地落实。政府则要建立适当的协调机制，以支持第三部门建设性和有根据地参与政策和计划的制定、实施和评价。政府和第三部门共同携手，积极落实成人教育发展目标，定期评估监测成人教育发展水平，总结成人教育发展经验，保障成人教育事业可持续、有序、健康地发展。

(五)拓展成人教育市场

伴随着世界多极化和经济全球化的曲折发展，科技进步日新月异，人力资源的重要性远远高于以往任何时代，终身教育和终身学习的思想日益深入人心。在此背景下，成人教育应深化与有关国家和地区及成人教育国际组织的合作，开展国际社会共同关注的项目研究与实施。如中国成人教育协会把开展国家、地区间成人教育组织及成人教育工作者的学术交流活动作为业务之一，就国际交流活动而言，2009年和2011年各举办一次，2013年举办两次，2014年举办三次，2015年举办两次。可以看出，近几年成人教育第三部门与国际交流活动逐渐增多，范围也逐步拓宽，顺应了世界全球化、国际化的时代背景，但是交流活动往往局限在学术方面，较少涉及制定成人教育计划和议程、评估成人教育质量、开展成人教育宣传活动等。成人教育第三部门可以与国内第三部门形成伙伴关系，相互寻求支持，更要开拓视野，走出国门，加强与有关国家和地区及成人教育第三部门的合作，开展国际社会所共同关注的项目研究与实施，编写出版各种著作，开展多种形式和内容的成人教育培训。这些交流和合作，有利于我国学习汲取世界各国成人教育发展的新理念和经验，也有利于展示我国成人教育发展的成就。政府要积极促进和支持部门间和部委间的合作，促进跨境合作，实施实用知识共享和创新实践方面的项目与网络开发，共同拓展成人教育市场，促进成人教育的繁荣与发展。

总之，第三部门已经成为重要的非国家行为主体，这种从基层民众中成长起来的组织运用其独特的方式影响着社会发展的方方面面，并通过倡导成人教育理念、开发课程资源、落实教育目标以及联盟合作，大力推动成人教育发展。国外第三部门参与成人教育工作的经验值得我们研究和学习。我国要充分发挥第三部门的作用，为其参与成人教育工作搭建平台，促进成人教育事业的蓬勃发展。

[1]王守杰.发达国家的非政府组织研究——欧美的经验与启示[D].上海：华东师范大学,2006：6，40.

[2]王桂敏.论我国非政府组织的作用[D].长春：吉林大学,2004：27.

[3]何珍.第三部门筹款机制研究——以广州市教育基金会为例[D].广州：华南理工大学,2010：28.

[4]赵黎青.非政府组织与可持续发展[M].北京:经济科学出版,1998：80.

[5]于海.行业协会与社会中间结构[M].上海:上海人民出版社，2003：73.

[6]王绍光.多元与统一:第三部门国际比较研究[M].杭州:浙江人民出版社,1999：33.

[7]ASPBAE[EB/OL].http://www.aspbae.org.

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[9]What is ICAE[EB/OL].http://www.icae2.org/index.php/en/about-us/what-is-icae,2013-04-04.

[10]黄建.民众政治视域下中国非政府组织发展研究[D].北京：中共中央党校,2014：15.

[11]张婷婷.中国非政府组织研究[D].合肥：安徽大学,2010：21.

[12]谢秋葵.第三部门视野下美国高等教育的发展[D].重庆：西南大学,2006：34.

[13]李承伟，罗峰.美英日第三部门制度建设及对我国的启示[J].调研世界,2012(2) ：61-64.

(责任编辑：刘奉越)

The Experience and Enlightenment of the Third Sector of Foreign Countries in Promoting the Development of Adult Education

XU Jun, SHAN Ya-xin

(School of Teacher Education,Zhejiang Normal University，Jinhua Zhejiang 321004，China)

In recent years，the third sector has gradually become an important force to promote the development of adult education. It use of own advantages，in advocating the concept of adult education，providing adult education resources platform,urging the adult education policy implementation,strengthening cooperation with other strategic partners and other aspects with remarkable results. Our government should learn from the third sector to promote the development of adult education experience,establish the core concept of adult education development，recognize the importance of the third sector to participate in adult education，rich online resources，implement the adult education development goals，and expand adult education at home and abroad market.

the third sector；adult education；non-governmental organization

G720

A

1008-6471 (2016) 03-0064-07

10.13983/j.cnki.jaechu.2016.03.014

2016-07-12

2012年教育部人文社科规划基金项目“成人教育促进弱势群体社会融合的价值、功能及策略研究”(编号:12YJA880138)

徐君(1962-)，女，浙江浦江人，浙江师范大学教师教育学院研究员，硕士生导师，研究方向为成人教育基本理论。