党组织在高校文化建设中的现状与思考

饶品良

(广东科学技术职业学院思政部，广州 天河区 510620)

党组织在高校文化建设中的现状与思考

饶品良

(广东科学技术职业学院思政部，广州 天河区 510620)

党组织是高校文化建设的主导力量，本文对国内多项高校文化建设中的党组织工作状况进行梳理，发现高校党组织缺乏健全的领导机制和明确的工作职责，存在学习与活动形式滞后等问题，影响了党组织在高校文化建设中应发挥的影响力，主要原因是由于高校党建制度的不完善、部分党员对校园文化建设认同度不高等，这些现象警示高校党组织要调整政策，构建一个先进的、科学的党建文化体系，推动党组织在高校文化建设中的引领作用。

高校党建；大学生 ；思想政治教育

高校党组织是大学文化建设的领导主体，只有加强高校党组织的建设工作，发挥校党委的领导核心作用、院系党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，才能引领、推动、提升高校文化建设，这是时代赋予高校党组织的社会责任和历史使命。然而，随着时代的发展，传统的社会生活方式出现了重大的变化，一些人对高校党组织在现代大学中起什么样的作用进行了激烈的争论，有人认为高校党组织对于高校的管理非但不能减弱，还应当加强；而一些人则认为现代大学应该以“学术自治”和“学术自由”为核心，党组织对学校的治理应该控制在一定范围内，坚持高校的管理应该走“去政治化”和“去行政化”的道路。[1]观念的分歧对高校文化建设中的党建工作、对当代大学生的人才培养、乃至中国未来的社会走向等都有着至关重要的影响，故此，本文试图分析高校文化建设中的党建工作问题及原因，以探讨当前党组织在高校文化建设中的作用和历史使命。

一、党组织在高校文化建设中的工作现状

迄今为止，已经有不少学者对高校党组织的工作活动进行了相应调研，本研究试图在这些实证调研数据的基础上，对高校党组织在高校文化建设中的工作情况略作梳理和分析。

(一)高校党组织缺乏健全的领导机制和明确的工作职责

中共中央根据我国高校实际情况，制定了党委领导下的校长负责制开展高校的党组织建设工作，然而随着高校的不断扩大，高校党务工作者数量严重不足，一些高校在实际工作中没有认真贯彻中央的精神和指示，在高校建设中没有很好界定学校的行政工作。据一项2014年在山东省及邻近的11所高校院系基层党组织为单位的调查发现，23%的被调查者认为高校对加强学习型党组织建设的认识依然不够，尤其是领导干部缺乏对学习的重视，21%的被调查者反映，领导干部缺乏重视是导致学校党组织建设活动氛围不够浓厚的重要原因之一。而这其中，理工科院系的领导干部对建立学习型党组织缺乏重视的比例为64.4%，远高于文科和文理综合院系的35.6%。[2]这项研究数据虽然不能反映全国所有高校的普遍情况，但却有一定的代表性，反映了党组织在高校建设中应该如何参与及发挥作用等问题上缺乏明确的领导机制和工作职责，导致党组织在高校文化建设中无法发挥正常的政治核心作用。

(二)高校党务工作形式化

2011年3-7月，有研究者在广东高校采取随机抽样的方法，发现高校基层党组织开展的活动形式没有规律性，频率不高，存在着形式化的现象，据79%的被调查者反映：大部分基层党组织都是“一个学期一次”的党组织活动，只有12%基层党组织开展“一个月一次”的党务活动，几乎没有基层党组织以“一周一次”的频率开展活动。这种形式化的党务工作和活动使63%的被调查者感觉，参加高校党组织活动的态度是“其实不想参加，但没办法才参加”。[3]这充分说明，很多高校的党务活动没有形成规律，没有成为一种常态化的工作制度，流于形式化，挫伤了广大学生参与的积极性和热情，使许多学生感到参与这些活动得不到任何收获，对高校党组织的活动产生不好印象，从而对党组织开展的各类活动采取消极的抵触心态，极大地影响了党组织在高校文化建设中的威信。

(三)高校基层党组织的活动内容与形式缺乏吸引力

一些高校党组织开展的活动内容缺少思考和设计，内容单一，时代性不足，缺少实效性，据2014年在东北部分高校开展的调查过程中，当问及“对于您所在学校的基层党组织组织的活动，您的参与态度”这个问题时，仅有43%的同学表示愿意参加，47%的同学表示要求参加才会参加，还有10%的同学表示不参加。对“您认为您所在学校的基层党组织的活动状况如何？”的调查中，48.72%的学生认为，党组织能够正常开展活动，但创新不够。而另一方面，一些大学生党员的党性意识不强，不愿意主动参加党组织活动，更谈不上号召和组织周围的同学参加。[4]显然，虽然很多基层党组织在高校文化建设中采取多种方式进行学习，但所开展的活动形式缺乏一定的深度和广度，多以完成上级布置的任务和应付检查为主，形式大多以学习文件为主，采取读听讲的方式，缺乏创新的、鲜活的活动内容和方式，结果，这些欠缺吸引力的学习和活动使大学生对党组织活动失去兴趣和信心，据一项在广东部分高校基层党支部展开的调研分析，在被调查的对象中，9%的党员觉得无所谓或没必要参加高校党组织开展的活动，因为这些活动形式缺乏创新，[5]由此可见，理论与实际脱节，这是影响高校党组织在高校文化建设中的建设和发展的重要因素之一。

(四)高校党务工作缺乏有效的保障条件和激励手段

经费投入是保证党组织在高校文化建设中正常运作的重要保障，然而，许多高校并没有将高校文化建设中的党组织活动经费纳入到财政预算，也没有落实专款经费，仅仅依靠学校各级党组织缴纳的党费，这对于要在高校文化建设中发挥党组织的作用是非常有限的。有基层党员在实际工作中对此深有体会：由于党组织建设工作中的经费投入不足，一些政策性、文献性的书籍也只是每个基层支部给上一份，不能做到每个党员人手一份，许多党员在缴纳党费的时候总是问：怎么总是交党费，什么时候能给每人发本书呀？这样，无形中给基层党组织的具体事务工作人员增加了工作难度，[6]也损害了基层党组织的威信。此外，也有调研数据显示，在一些高校的党组织经费保障方面，16.3%的党支部缺乏必要的购书经费和学习培训经费，27.9%的单位在考核评价机制、激励表彰机制、专项调研机制方面缺乏完善的保障措施。[7]

二、存在问题的原因分析

(一)部分党员对推进高校文化建设的意识不强

高校党组织工作和高校文化建设是密不可分的，两者是相互影响、荣辱与共的关系，高校党组织是主导校园文化建设的中流砥柱，是加强政治引导和调控主流文化，确保社会主义办学方向的力量保障，所以，高校党组织工作的提高和发展有利于高校文化建设，而高校文化的建设又有助于提升和完善高校党组织工作。可是，当前一些高校的党委组织没有意识到到校党组织对大学生思想政治教育的重要性，相当部分高校党员也对高校党组织与高校文化建设的关系缺乏正确的认识，据一项在高校的中共党员开展的问卷调查显示，有46.9%的党员认为作为校园文化建设内容之一的和谐校园建设非常重要，39.2%认为比较重要，但有12.5%的人表示“一般”，1.0%的人表示“不太重要”，还有4.0%的人表示“很不重要”，[8]虽然后三项的占比不算多，但也足以反映部分党员干部不能正确认识校园文化建设的重要性，忽视了党组织在校园文化建设中应起的核心作用，从而使党组织在高校文化建设中出现许多不尽人意的地方。

(二)高校党建制度的不完善

健全的制度和规则是党组织在高校文化建设中发挥领导和表率作用的基础和保障，本来，民主集中制是中国共产党的根本制度，也是高校党组织进行制度建设的基础，但是，一些高校的党建制度设计往往只是由学校党委(常委)讨论和决定，最多也就是征集二级院系党委的意见，缺少普通党员的参与，没有认真吸纳基层党组织和党员的意见与建议，导致制度内容空洞、缺乏操作性，在具体执行中碰到较大的阻力和难度，收不到任何实际效果。而在高校党建工作中也普遍存在着重发展轻教育的问题，多数基层党组织把发展党员放在首位，重视党员在组织程序上入党却忽视了党员在思想上入党，忽视了对党员的后续教育管理，致使相当部分的学生在入党后放松了对自己的要求，出现理论知识贫乏、党性修养不高等现象，影响了党组织在高校文化建设中的威信和形象。

(三)社会多元文化的冲击

随着我国社会经济的高速发展，在利益主体多元化的背景下，形形色色的思想文化在我国如雨后春笋般大量出现，多样化的社会思潮使高校党员和干部有更多的机会接触和了解各种信息，增强了党员民主、自强、法治等意识以及独立自主的创新精神，有利于引领高校文化建设的创新和改进。然而，外表华丽的多元文化却不可避免包含着诸多负面元素，如西方文化思潮传播西方价值观，对我国进行文化西方和分化，现代新儒学主义思潮打着复兴儒学的牌子反对马克思主义，这些错误思潮尽管内容不一，但实质上都主张取消马克思主义的指导地位；而其它的个人主义、拜金主义、享乐主义等价值观也在相当程度上干扰高校党的思想理论建设。而面对多元文化的冲击，部分高校基层党委不能主动分析问题和解决问题，不能主动深入到学生中调研学生的思想动态，不能准确把握当代大学生的成长规律，致使高校基层党组织的活力下降，影响了党组织在高校文化建设中的建设效果。

(四)社会环境复杂化的影响

当前，我国社会处于经济转型的关键时期，随着就业方式、分配方式的多元化，以及伴随而来的社会思潮多样化，影响了人们思想观念和价值取向的日益多样化。社会上各种不公平、不合理现象的逐渐出现，各种良莠不齐、甚至带有反动意识的思想和言论接踵而出，冲击和影响了大学生的人生观、价值观和世界观，对高校文化建设的负面影响甚大，而党内少数领导干部经不住金钱、权力等方面的考验，出现腐败问题，严重影响了党的形象与威信，也影响了高校党组织的理论信任度和工作支持度。在这些因素影响下，一些学生党员没有严格要求自己，平时不加强学习，导致自己不但理论水平低，专业学习成绩也较差，甚至有部分学生党员出现学业困难的情况；而有一些党员的纪律观念淡薄，在日常生活、工作、学习中不能自觉地用党性原则规范自己的言行，更有甚者还不如普通群众，这些现象使党组织在高校文化建设中的形象和理论效果受到严重冲击，降低了基层党组织的活力，损害了党组织在群众中的威望。

(五)基层党务工作人员的素质和能力不高

当代广大青年学生的价值取向和生活方式发生多样变化，一些高校基层党组织的人员配置和素质要求不能适应新时代和新形势的发展要求，许多高校教师党员具备高素质的能力和条件，但同时又是教学和科研的中坚力量，平时要忙于学校的教学和科研工作，难以再有时间与精力兼顾党组织的建设工作，故而他们大多不愿到基层党组织担任实干的职务，基层党组织的书记也大多是兼职，这难免影响了高校党组织的建设与发展。而部分作为专职人员的基层党务工作者的综合素质与业务能力又没能与时俱进，一些年龄大的党务工作者由于接受的是传统思想，仍然满足于用老办法解决新问题，致使工作方式比较死板，活动内容单一，吸引不了学生的兴趣；而一些年轻的党务工作者尽管思维活跃，开展的活动形式丰富，容易引起学生的共鸣，但开展的活动缺乏延续性，没有形成品牌效应，高校党组织这些内容陈旧、活动载体单一、活动形式单调的活动，与当代大学生的需求相差甚远，难以激发学生主动参加的热情，影响了党组织在高校文化建设中应该发挥的作用与效力。

(六)高校党建精神文化的缺失

高校党建精神文化是高校广大党员在党组织领导下，在学校多年的建设与发展中凝聚而成的一种优秀传统文化和精神，是高校党建文化的核心和内涵。然而，据调查，目前一般高校干部党员及教工党员占干部教工人数的 60% 左右，本科学生党员占本科学生人数的 12% 左右，研究生党员比例达 40% 或更高，在学生中入党积极分子比例达 80% 以上，这四个群体是高校校园文化建设的主力军。本来在校园文化建设中，应该充分发挥干部党员和学生党员的主导作用，但实际上教工党员和入党积极分子的主体意识还有待提高，有的教工党员认为校园文化建设就是青年学生课余消遣休闲或拓展素质的第二课堂，缺乏主动参与的激情，若领导安排就被动地应付，如学生邀请就客人般参与；而有的领导又认为入党积极分子还不够成熟，尚处培养教育阶段，对其不敢放手，在这种环境氛围下，四个群体难以形成良好的互动，影响了高校党建主导的校园文化建设，[9]使高校党建精神文化出现断裂和缺失，究其原因就是源于高校党员对高校党建精神文化的淡漠，当前，很少有人能概括出自己学校所形成的优秀传统文化和精神，也很少有人愿意去挖掘和整理相关的校园精神文化建设材料，这样，高校的文化建设也就谈不上让党组织引导广大党员以优秀传统文化加强自身修养和学习，使党组织在高校文化建设中的核心作用被打折扣。

三、党组织工作在高校文化建设中的历史使命

习近平总书记指出：提高国家文化软实力，关系我国在世界文化格局中的定位，关系我国国际地位和国际影响力，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。[10]大学文化是社会主义文化的重要组成部分，不仅对推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要的意义和影响，而且承载着文化传承与创新的重大历史使命和社会功能。建设高校文化是建设社会主义先进文化的重要组成部分，是高校在长期办学过程中精心培育锤炼而出，并为广大高校师生共同遵循的理想信念、价值取向、精神人格、行为规范和物化形态的总和，是高校育人工作的重要内容，也是高校软实力和核心竞争力的重要组成部分。所以，发挥党组织在高校文化建设中的主导作用，是建设社会主义大学、培养社会主义建设人才的需要，也是一个学校朝着正确方向发展的重要保障，是大学健康文化建设和发展的重要基础。

把党组织建设工作融于高校文化建设中，首先，要使党组织在高校文化建设中处于领导地位，通过提高党委领导班子的水平和领导艺术，以党组织的建设来确定高校文化的发展方向，将党组织建设的工作、方法与高校文化建设有机融合，抓住党永远是先进文化的代表、是先进文化的传播者、是大学文化建设主体的本质，把高校人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新贯穿于高校文化建设工作的始终，精心培育代表社会主义先进文化发展方向的大学文化，发挥高校党组织在新形势下的必然作用。其次，通过不断的创新学习方式，组织互动式、体验式、团队式的学习，不断拓展和丰富校园文化的学习和活动内容，在提高理论学习的效果与质量的同时，提升校园文化的品位和水平。

在新的历史时期，党组织在高校文化建设中被赋予了新的历史任务和使命，促使使大学文化建设水平在高校党组织的引领下得到显著提高，从而充分发挥大学文化对学校核心竞争力的支撑作用，使大学精神文化、制度文化、环境文化、行为文化能够协调发展，同时，健全高校文化传承创新机制，不断壮大高校文化人才队伍，进一步完善高校文化设施及人文环境，增强高校文化育人的功能，使高校文化建设与人才培养的任务得到有机统一，最终实现以党组织带领下的高校文化提升当代大学生的健全人格和综合素质的全面发展，提高高校文化引领与服务社会的能力。

[1] 陈建、姚润皋：《核心与分野：论高校党组织治校能力建设的新理念》，《江苏高教》2007年第1期第37页。

[2] 李燕燕、于仁松、王琳璘：《关于高校学习型党组织建设的调研分析》，《教育教学论坛》2014年第19期第172页。

[3] 谢明亮：《高校党组织共建活动现状调查与对策分析》，《河南科技学院学报》2013年第9期第103页。

[4] 陈志娟：《高校基层党组织活力现状调查与分析》，《科教文汇》2014年9月(中)第193-194页。

[5] 谢明亮：《高校党组织共建活动现状调查与对策分析》，《河南科技学院学报》2013年9月第103页。

[6] 苏志超：《高校学习型党组织建设存在的问题及对策研究》，河北师范大学2010年硕士论文(同等学力)，第14页。

[7] 李燕燕、于仁松、王琳璘：《关于高校学习型党组织建设的调研分析》，《教育教学论坛》2014年第19期第172页。

[8] 黄蓉生主编：《高校党建与和谐校园建设研究》，北京：中国文史出版社，2011年，第80页。

[9] 张漾滨：《试析高校党建主导校园文化建设的机制与路径》，《学校党建与思想教育》2009年第4期第76页。

[10] 中共中央宣传部：《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习出版社、人民出版社，2014年，第102页。

2016-12-10

饶品良(1970-)，男，广东广州市人，历史学博士，广东科学技术职业学院思政部副教授。研究方向：思政教育。

[资金项目] 本文系广东省高等学校党的建设研究会2016年度研究课题《党组织在高校文化建设中的作用与实践途径的研究》(2016GZYB25)的阶段性研究成果。