襄阳：万家企业建立“双自律”制度

□湖北省襄阳市总工会党组书记、常务副主席 章杰

襄阳：万家企业建立“双自律”制度

□湖北省襄阳市总工会党组书记、常务副主席 章杰

湖北省襄阳市面对经济下行压力加大的形势，把深化工资集体协商作为维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的切入点和着力点，积极探索企业方与职工方自我约束的“双自律”模式。引导企业自觉承担社会责任、完善制度措施、最大限度地保障职工权益，引导职工自觉履行岗位职责、提升综合素质、最大限度地为企业提供智力和物质“产品”，走出了一条企业得发展、职工得实惠、劳资双方互利共赢的新路子。

截至目前，全市10003家企业和行业建立了工资协商“双自律”制度，工资专项集体合同建制率达91%。全国总工会将其做法纳入全国工资集体协商典型案例，法治湖北建设现场会和全省工资集体协商推进会推广了他们的经验。

突出学习宣传，做到认识“自律”。充分利用各种载体，实施多层次、多形式、强力度、不间断的宣传引导，营造共建共享的和谐发展氛围。在企业层面，将学习宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》以及工资集体协商等内容纳入企业法人培训课程，引导企业主真正树立“企业靠职工发展、职工靠企业生存”的理念，自觉承担社会责任，全力保障职工合法权益。在职工层面，深入宣传企业战略规划、远景目标和发展形势，加强职工理想信念、法律法规和职业道德教育，引导职工树立主人翁意识，增强对企业的认同感和归属感,自觉履行岗位职责，为企业加快发展贡献力量。同时，针对“不愿谈、不敢谈、不会谈”等难题，采取理论与实践相结合、请进来内培与走出去外培相结合的方式，对全市410名工资协商指导员进行培训，提高了协商代表的政策水平和协商能力。

突出建章立制，做到制度“自律”。 按照“区域谈底线、行业谈标准、企业谈增长”的要求，制定工资指导线、劳动力市场指导价位、工资支付保障等工资集体协商政策。编制《工资集体协商资料汇编》，明确企业工资收入分配应遵循同工同酬、与经济发展同步并适度增长、兼顾企业与职工双方利益的原则。规范了工时定额、加班补贴、职工福利保险等方面的内容，促进工资集体协商工作制度化、规范化和科学化。其中，在规模企业，重点推动建立薪酬分配管理、年度调薪方案、企业年金分配方案与职工培训、技能晋级、职称评定等系列规章制度，实现了由确定年度工资增幅向规范企业与职工双方行为、共谋企业发展的根本性转变。在区域行业，重点健全行业工资指导线发布、平等协商和工资分配等制度。宜城市水晶行业建立工序、工时、工价协商制度，推行“普惠制”、“兜底制”与“倾斜制”相结合的分配制度。把协商确定一年一度的最低工资标准、最低工资涨幅，向协商确定覆盖1200多家企业、2万余名职工、9个工种、62个工序工价深化，调动了各方积极性。

突出阳光运作，做到行为“自律”。 重点抓好三项活动：一是开展“企业晒家底”活动。创新厂务公开民主管理的形式和内容，拓展职工代表大会的内容和职权,全市9926家企业主动“晾晒”产值、销售额、利润、发展规划等，使职工对企业的家底“有数”。二是开展“职工亮风采”活动。以“劳模助推行动”为抓手，组织百万职工开展劳动竞赛、技能大赛、才艺展示、合理化建议、发明创造和职工创新工作室创建活动，激励职工立足岗位创先争优，增强企业对职工的价值认同感，增加工会代表职工协商的话语权。三是开展“公开促民主”活动。每年初，各基层工会与行政方酝酿工资集体合同的相关条款，然后双方正式开展协商，并将正式协商后的合同文本向全体职工公示，无异议后报职代会审议、人社部门备案。整个过程公开、透明，主动消除了职工的不信任感，最大程度保障了职工的合法权益，为职工安岗稳心打下良好基础。

突出充分协商，做到程序“自律”。 一是广泛调研，掌握“民意”。每年协商前，各基层工会组织职工代表深入基层开展调查，了解职工诉求，为协商工作提供充分的“谈判”依据。中航精机科技公司通过开展全工位覆盖的工时定额调查摸底活动，科学确定各岗位的标准工时、单工时报酬，有效解决了职工反映的工时薪酬待遇不均衡的问题，也为公司的产品成本核算提供了可靠依据。二是充分“预商”，消除“杂音”。工会针对新的合同条款反复与企业行政进行沟通协商，陈述利弊，求同存异，求同化异，缩小差距，杜绝‘企业方随意砍价、职工方漫天要价’行为，让协商谈判更理性，为工资集体合同的顺利签订扫除“障碍”。 三是主动争取，为职工“代言”。工会始终坚持为职工着想，用足用活政策，替职工“说话”，实现职工利益最大化。天鹅涂料公司针对车间不同工种、班组不同岗位，细化量化合同条款，依法确定符合企业实际、有利于调动职工积极性、最大限度地增加职工收入的合同文本，实现职工利益最大化。

突出监督落实，做到执行“自律”。 一是围绕企业履约抓督办，确保职工得实惠。通过加大人大检查、政协视察、工会抽查、劳动关系协调三方督查力度，督促企业认真履行专项合同、规范履约行为，促进了职工收入稳定增长，提升了职工幸福感和向心力。调查结果显示，推行“双自律”的企业利润平均增长8%，职工工资平均增长7%。近九成的受访者表示，月平均工资普遍得到提高，职工主动辞职数量明显减少，对企业认同度不断提高。二是围绕职工岗位建功抓督办，确保企业得发展。通过建立岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献、岗位激励体系，强化职工建功督办考核，规范了职工行为，激发了职工的劳动热情和创造活力，提高了职工对企业的贡献率，促进了企业持续健康发展。2015年，在经济下行压力加大的不利环境下，宜城市水晶行业实现产值70亿元，税收7亿多元，新增就业岗位2000个。全市推行“双自律”的企业，共取得创新成果413项，获得国家专利136项，增创经济效益16．1亿元。三是围绕工会履职抓督办，确保企业与职工互利共赢。通过建立“企业自评、职工测评、上级考评”机制，督促工会组织积极创新思路、履行职责、发挥作用，找到了兼顾职工利益和保障企业发展的最佳平衡点，实现了“平等”协商、“互让”协商、“共赢”协商，提升了职工群众的满意度和信任度。调查结果显示，全市职工和企业经营管理者对工会工作的满意率均在90%以上。