严明党的纪律和规矩的重大意义和现实要求

李新市

(中国人民武装警察部队学院，河北　廊坊　065000)



严明党的纪律和规矩的重大意义和现实要求

李新市

(中国人民武装警察部队学院，河北廊坊065000)

严明党的纪律和规矩是落实全面从严治党的治本之策，党的纪律和规矩是一个互相联系的整体。把纪律和规矩挺在前面是保持党的性质和宗旨的必然要求，便于党员干部在实践中规约自己的行动。严守党的纪律和规矩是党员干部廉洁从政的根本保证，党员干部严守党的纪律和规矩，以人民群众的价值追求和社会进步为核心，在党内和全社会具有极高的认可度，能够对共产党人的价值实现空前的提升。严守党的纪律和规矩是实现伟大“中国梦”的重要前提，党员干部要把严守党的纪律和规矩同坚定崇高的理想信念、同培养高尚的道德情操，同勤奋工作、推动科学发展密切联系起来。

中国共产党；纪律规矩；重大意义；现实要求

党的政治路线和奋斗目标确定之后，党员干部严守党的纪律和规矩，就成为党领导人民在长期革命和建设中战胜无数艰难险阻、夺取胜利的重要条件。我们党提出的五位一体总体布局、“四个全面”战略布局、五大发展理念和全面建成小康社会宏伟目标，对全体党员干部严守党的纪律和规矩提出了新的更高要求。严明党的纪律和规矩是提高党的凝聚力和战斗力的可靠保证，唯此，才能在全社会增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

一、严明党的纪律和规矩是落实全面从严治党的治本之策

“纪律不严，从严治党就无从谈起”。[1]关于党的纪律和规矩所涵盖的内容，总书记指出，我们党的党章，是全党必须遵循的总规矩；国家的法律每一位党员必须严格遵循；党在长期革命和建设实践中形成的优良传统和工作惯例，也是党员和干部必须遵循的重要规矩。[2]

(一)严明党的纪律和规矩，要深刻理解我们党以严肃认真的态度、以持之以恒的精神抓纪律建设，夯实全面从严治党根基的重大现实意义

我们党的纪律和规矩，已经和正在获得越来越具体、越来越丰富的规定性。习近平总书记反复强调，要加强纪律建设，扎紧党规党纪的笼子，先后出台了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，修订了中国共产党的廉洁自律准则和纪律处分条例等等，广大党员干部，只有严守党的纪律和规矩，才能维护党的团结统一，才能把党的路线方针政策贯彻到底。要把严明党的纪律和规矩的光荣传统与全面建成小康社会火热的社会实践紧密结合起来，使铁的纪律生威，化为凝聚广大人民群众夺取全面建成小康社会新胜利的巨大力量。

(二)严明党的纪律和规矩，为全党在思想上注入整体观提供了基本遵循

党的纪律和规矩是一个互相联系的整体，党主张什么，禁止什么，都可以从中找到依据。政治纪律是我们党的最重要的纪律，核心内容是坚持中国共产党的领导，坚持我们党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，在任何时候、任何情况下，都要同党中央保持高度一致，自觉地维护党中央的权威。党员干部要把严守政治纪律和政治规矩放在首位，以此带动组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律养成，自觉遵守党在长期革命和建设中形成的优良传统和工作惯例，不该说的不说，不该看的不看，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作和生活的各个环节，努力成为党的事业的坚定维护者、推动者。在以贯彻中央精神为前提部署具有地方特点工作的时候，要防止和克服地方保护主义，既要保持中央政令畅通，又要立足本地区、本部门的实际，创造性地开展工作，在严格遵守我们党的各项纪律和规矩，遵守国家的法律、法规的过程中推进本地区、本部门卓有成效地开展工作。

(三)严明党的纪律和规矩，为全党坚持党的实事求是的思想路线提供了强大的思想武器

严明党的纪律和规矩为全党坚持党的实事求是的思想路线，坚持真理，在工作中求真求是，全力推进中国特色社会主义伟大事业提供了强大的思想武器。人类追求真理的精神是任何力量也阻挡不了的，严明党的纪律和规矩，正是这种追求的生动体现，进一步强化了广大党员干部坚持实事求是的思想路线和作风，深入实际，深入调查研究，积极探索谋事创业的特点和规律意识，必将形成在全面建成小康社会的伟大征程中，争做经得起历史检验的业绩的热潮。

(四)严明党的纪律和规矩，对提高全体党员干部的整体素质具有重要的促进作用

坚持依规治党和以德治党紧密结合，对于全面从严治党具有重要意义：党员干部既要培养高尚的道德，又要严守党的纪律和规矩，触碰党的纪律和规矩的底线必然要受到惩罚。在严明党的纪律和规矩的过程中，必然面对规范与某些人痼疾的冲突问题，在这时，纪律和规矩的严肃性和强制性就要发挥其应有的作用：个人意志必须无条件地服从党的纪律和规矩的约束，如有违反，则根据其情节轻重予以恰如其分的惩处。

(五)严明党的纪律和规矩，是凝聚中华民族力量、激发民族创造活力的重大战略举措

我们党是马克思主义政党，总是运用党的创新理论科学地确定基于现实又超越现实的奋斗目标，领导人民努力奋斗，把未来变成更加理想的现实。全社会看党，全民族看党，我们党的自我净化、自我提高的意识和能力增强了，凝聚力一定增强，中华民族一定会在党的坚强领导下，创造出更多、更美好的事物。

二、把纪律和规矩挺在前面是保持党的性质和宗旨的必然要求

我们党是马克思主义政党，全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨，这就决定了我们党的纪律要严于国家的法律，我们要把党的纪律挺在法律的前面。[3]“要坚持依法治国，依照党的纪律和规矩治党，使全面从严治党的任务真正得到落实”。[4]我们在严明党的纪律的时候，要突出我们党的纪律和规矩的特色，真正让纪律和规矩落地、生威。[5]纪律面前人人平等，党的各级组织要积极探索对党员干部进行经常性纪律教育的途径和方法，在党内形成争做合格党员的良好氛围。[6]当前，习近平总书记提出的“把纪律和规矩挺在前面”，已经成了我国党风廉政和纪律建设的一句明言。

(一)把党的纪律和规矩挺在前面，执行党规党纪

各级党组织、纪律检查部门把党的纪律和规矩挺在前面，执行党规党纪，要认真学习和执行党章，党的各级组织和纪律检查机关，要教育所属党员干部，认认真真地、原原本本地学习党章，牢固树立党章意识，用党章规范党员干部的言行，要用入党誓词约束党员，党员干部该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担；要教育党员干部严格遵守党的各项纪律，确保政治方向不偏离，言论不走调，行动不走样。

(二)把党的纪律和规矩挺在前面，严明党的组织纪律

各级党组织、纪律检查部门把党的纪律和规矩挺在前面，要严明党的组织纪律。组织严密是我们党的光荣传统和独特优势，严明的组织纪律性是党性修养的重要内容。党把民主集中制作为根本组织制度和领导制度，党章规定的“四个服从”，每一位党员必须认真执行。请示报告制度是我们党的一项重要的组织制度，是组织纪律的一个重要方面，党组织要加强对党员干部的教育：在党组织面前，党员不能隐瞒自己，不能信口雌黄。要把批评和自我批评作为防身治病的有力武器，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义，真正使党员干部在每一次党内生活中都能有所悟、有所得。

(三)把党的纪律和规矩挺在前面，积极探索党的纪律和规矩发挥作用的形式和层次

各级党组织、纪律检查部门把党的纪律和规矩挺在前面，要根据党规党纪严于国家法律的要求，突出党纪特色，要积极探索党的纪律和规矩发挥作用的形式和层次：对党员干部出现了违反党的纪律的苗头，要多提醒，多提领子、多扯袖子，力求将问题消灭在萌芽状态，多做净化党内政治生态、着力开展营造风清气正良好环境的基础性工作，为密切党同人民群众的血肉联系、为全面建成小康社会提供坚强有力的保证和强大动力；对于严重违纪违法的人和事，决不姑息迁就，做到老虎苍蝇一起打，把全面从严治党落实到严明党纪国法的具体行动中。

三、严守党的纪律和规矩是党员干部廉洁从政的根本保证

(一)党员干部要认真贯彻执行习近平总书记“各项纪律都要严”的指示精神，做遵守党的各项纪律的模范

党的纪律和规矩，用来维护党的高度团结统一，是提高党的凝聚力和战斗力的可靠保证；党纪党规戒尺划出了党员干部不可触碰的底线，对其廉洁从政意义重大。习近平总书记强调指出，我们必须把党的各项纪律严起来。违反党的纪律，必须受到查处。[7]“要把严格执行纪律作为重要措施。对那些在为民务实清廉方面有严重问题的党员、干部，要在教育的基础上视情节依纪依法处理”；[8]“对那些风气不正、社会形象不好的机关和单位，要进行必要的组织整顿。当然，处理要慎重稳妥，经得起历史检验。这方面涉及哪些情形，违纪界限如何划分，政策尺度如何掌握，要深入研究、反复斟酌”。[9]对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。习近平总书记还指出，对待跑官要官者，要采取零容忍的态度。[10]抓党的纪律建设，不能有怕得罪人的思想。[11]在严明党的纪律的问题上，要真正做到防微杜渐，这是对干部的爱护。[12]

在我们党领导革命和建设的伟大历程中可以清晰地看到，严守铁的纪律，是战胜艰难险阻、夺取胜利的重要保证。新形势下，党员干部廉洁从政，确葆共产党人艰苦奋斗的本色，是党员无愧于这一光荣称号的正确选择。

(二)党员干部要以人民群众的价值追求和社会进步为核心

党员干部在党内和全社会具有极高的认可度，能够对共产党人的价值实现空前的提升。要时刻用为民务实清廉的标准对照检查自己的言行，为党组织营造风清气正的政治生态、为本单位培育良好的社会形象贡献自己的力量。党员干部严守党的纪律和规矩，培养为民务实清廉的良好形象，做全面深化改革的引领者和实践者，满足人民对美好生活的新期待，既符合党和人民的意志，又合乎人民情感诉求，既做纪律建设的楷模，又做改革创新的模范。

(三)党员干部要继承和发扬党的批评和自我批评的光荣传统，敢于板起脸来直面存在的问题

在党内，就作风问题板起脸来进行严肃认真的批评和自我批评，内涵着对党员干部政治生命的深切关怀，极具启发意义。要怀着关心、爱护党员干部的初衷，防微杜渐，注意用党的纪律和规矩的戒尺解决苗头性倾向性问题，党员干部要从善如流，用纪律建设的良好效果营造风清气正的从政环境，为全面深化改革贡献力量。

四、严守党的纪律和规矩是实现伟大“中国梦”的重要前提

今年，是“十三五”建设和全面建成小康社会决胜阶段和开局之年，党员干部只有严守党的纪律和规矩，才能确保全党步调一致，按照党指引的方向创造性开展工作，凝聚中国特色社会主义建设的巨大力量，不断地把我们的事业推向前进。习近平总书记指出：“要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员做出表率”。[13]他还指出：“领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身”。[14]“党的干部都是人民的公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事”，[15]“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻，应该予以严肃批评。[16]他还指出：“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦、必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，更好在实际工作中把握现象和本质、形式和内容、原因和结果、偶然和必然、可能和现实、内因和外因、共性和个性的关系，增强辩证思维、战略思维能力，把各项工作做得更好”。[17]要“防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感”。[18]

(一)只有严守党的纪律和规矩，才能使全党步调一致，才能协调推进我国经济社会全面发展

协调是持续健康发展的内在要求，如果没有铁的纪律，各行其是，怎能持续协调推进我国经济社会健康发展？所以，按照党中央的部署，严守党的纪律和规矩，筑牢全面从严治党的根基，把严守党的纪律和规矩化为推进大众创业、万众创新的重要力量。我们党要凝聚亿万人民群众的创业、创新力量，要求党员干部严守党的纪律和规矩，把纪律建设融入大众创业、万众创新的各领域、各环节。

(二)要抓住“领导干部”这个关键少数，把领导干部的示范引领作用发挥好

在加强党的纪律建设的过程中，党员领导干部对党的纪律和规矩的认识较之普通党员应该更为深刻，因为领导干部肩负着领导一个地区或部门改革发展的重任，领导干部严守党的纪律和规矩的过程，是表率作用彰显和人民群众凝聚力增强相互建构的过程。领导干部是班子的带头人，是人民群众中国特色社会主义建设的引领者，当好领导干部的关键是要发挥好“带头”二字，领导干部要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，要坚持自重、自省、自警、自励，带头遵守廉洁自律各项规定，教育好家属、子女，使其不搞特殊化，管好身边工作人员，让他们同样成为严守党的纪律和规矩的模范。这样，党的领导干部就能够更好地发挥自身的表率和示范作用，人格魅力就会增强，各方面的情感认同度就会提升，就能真正做到率先垂范、以上率下。党员干部要在密切联系群众、推动科学发展等方面做表率，要拒斥各种懒政、怠政、为官不为等行为。习近平总书记反复强调，一勤天下无难事，意在说明，只要每个共产党员在自己的岗位上勤奋工作，一心一意谋推进科学发展、创新发展，就一定能够把中国特色社会主义建设的强大正能量汇聚起来，就一定能够夺取全面建成小康社会新胜利。

严明党的纪律和规矩是全面从严治党的治本之策，是增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。把纪律和规矩挺在前面，在我们党纪律建设的历史上，首次实现了党纪党规与国家法律的严格区分，在规范的执行上，前者严于后者，这样，便于对党员干部进行科学管理，便于区分层次：发现了党员干部违反党章党规苗条，要满怀关爱之心提领子、扯袖子；对于严重违纪违法的，则决不手软，要老虎苍蝇一起打，既消减腐败存量又降低腐败增量。严明党的纪律和规矩的重大意义还在于，它与我们党科学组织实施和全力推进中国特色社会主义建设、与广大党员干部特别是党的各级领导干部勤勉为政、带领人民积极献身于全面深化改革伟大实践中、与人民群众生活世界的逻辑、生活理念和生存理想高度契合。当党的纪律和规矩内化于每位共产党员心中、融化在行动中的时候，表明我们党更具号召力、凝聚力和战斗力，实现中华民族伟大复兴中国梦的曙光就在前头。

[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16]习近平.关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016：5，7，60，87，5，84，76，73，74，74，77-78，76，93，98-99，83，84.

[17][18]习近平.关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015：159，88.

(责任编辑：刘亮红)

李新市，中国人民武装警察部队学院政工系副教授。

10.3969/j. issn.1009-2293.2016.03.003

D261

A

1009-2293(2016)03-0013-04