完善机制 协同创新 构建大统战工作格局

中共中南大学委员会

(中南大学，湖南　长沙　410083)



完善机制协同创新构建大统战工作格局

中共中南大学委员会

(中南大学，湖南长沙410083)

中南大学统一战线资源丰富，规模较大。在新常态下，如何突破以往主要依靠学校层面推动工作的传统观念与工作模式，中南大学党委认真贯彻落实中央关于统一战线系列重大决策部署，完善工作机制，建立工作体系；创新工作平台，形成工作合力；下移工作重心，激发工作活力，积极构建了纵向到底、横向到边的大统战工作体系。

机制；协同；创新；大统战工作格局

中南大学统一战线规模大，有7个民主党派，成员1340人，党外知识分子9616人，少数民族教职工700多人，学生2884人，留学归国人员2915人，华侨、归侨、侨眷800余人， 港澳台同胞及其眷属220余人。覆盖3个校区、4所医院和30多个二级学院。在新常态下，如何突破以往主要依靠学校层面推动工作的传统观念与工作模式，中南大学党委认真贯彻落实中央关于统一战线系列重大决策部署，完善机制，协同创新，厘清工作关系，调动积极因素，激发统战工作活力，构建了纵向到底、横向到边的大统战工作体系。

一、完善工作机制，建立工作体系

学校党委站在人才与力量的战略高度，健全机制，树立导向，营造氛围。

(一)完善领导机制

成立了由党委书记任组长的统战工作领导小组，单设统战部，把统战经费纳入学校年度预算，把统战工作纳入“十三五”规划，形成了“党委统一领导，党委书记日常研究统战工作，党委常委会定期听取统战工作情况汇报，领导小组专题研究统战工作，统战部牵头、各部门配合、院系参与共同落实统战工作，党员领导干部与党外代表人士联谊交友”的大统战格局。

(二)健全引导机制

强化理论武装，开展大型宣讲，开设统战课程，落实统战知识进高校、进课堂，提高认知认同。夯实活动载体，成立党外知识分子联谊会，以社会主义学院为阵地，每年组织培训与特色活动。

(三)探索人才培养机制

合理配置人才资源，优化成员结构。把党外人才培养列入人才与干部建设总体规划，将“千人计划”专家、“长江学者”、“杰出青年”等纳入发现视野，将出国和归国留学人员作为新的着力点。把握组织发展态势，着眼年轻专家，把一部分优秀人才留在党外，有计划地输送一部分加入民主党派。坚持既重使用，又重管理，对党外人士实行动态化管理，做到党外代表人士考评“四纳入”，即纳入个人年度考评体系、纳入民主党派基层组织评选体系、纳入干部目标管理体系、纳入人文社科管理体系。

二、创新工作平台，形成工作合力

依靠各部门支持，统战部门着力创新工作平台，整合资源，增强合力。

(一)创新议政建言平台

持续开展“党委出题、党外调研、学校采纳、部门落实”调研活动，成立人大代表、政协委员联谊小组，建立参政议政工作室，建立党外代表人士履职档案，实行履职考评并计算工作量，提高履职水平。近五年有50多项调研成果先后被国家或省委、省政府采纳。胡彬彬教授、张灼华教授先后参加全国政协双周协商座谈会。

(二)创新党派工作平台

针对民主党派基层组织成员分散、管理松散以及缺乏工作抓手与有效激励等问题，制定了《中南大学民主党派基层组织工作评先办法》和《民主党派基层组织工作手册》，将党派工作指标加以量化，每年组织统一战线经验交流会、恳谈会，由统战部联合民主党派基层组织进行表彰。民主党派基层组织及统战团体实行工作联动，组织编印了《中南大学统一战线发展史》。

(三)拓展实践锻炼平台

对党外代表人士实行递进式培养，压实担子，加强其行政管理和合作共事能力锻炼。在年轻党外人士相对集中的院系选拔35岁左右中青年担任学院副院长，不占该院班子职数。对省级以上科研平台负责人明确其行政级别，让党外人士有更多的锻炼平台。统筹安排使用党外代表人士，2010年后相继配备2名党外副校长和1名校长助理，逐步在26个二级学院(包括四个附属医院)班子配齐党外干部，学科负责人中党外人士占到15%以上，党外副处以上干部占全校副处以上干部的12%,其中正职8人。向各级人大、政府、政协和民主党派、团体推荐各类党外人才，推动43名党外人士在省级以上做出政治安排，两名党外副校长均被提拔重用。

三、下移工作重心，激发工作活力

依靠基层工作力量，推进工作重心下移，使统战工作基础更加坚实。

(一)夯实组织基础

30多个二级学院党组织都配有统战委员和统战专干，通过培训、交流，提高队伍能力。

(二)明确职责任务

出台《中南大学关于加强二级党组织统战工作意见》，明确基层统战工作内容和职责，把统战工作作为二级党组织书记述职评议的重要内容进行考核。

(三)提供支持保障

民主党派活动经费与场所在校、院两级都基本得到保障。目前，我校基层统战工作日趋活跃，打造了“读点经典”、 “金点子工程”、 “定向交友”、“无缝对接”等特色品牌；建立了团结教育常态化机制，促进各族师生交往交融，少数民族学生教育管理服务经验得到刘延东同志的两次批示；全方位对口支援新疆等地区，荣获教育部对口支援先进单位和省民族团结进步模范集体；防范抵御境外宗教势力渗透，确保校园稳定；成立了中南大学道学国际传播研究院、宗教文化研究中心，向海外传播道教文化与湖湘文化，加强宗教文化研究与人才培养；积极推动两岸青年文化交流，连续16年举办“海峡两岸大学生创业交流研习营”，被誉为大陆高校“对台交流的样板”。

(此文为中南大学在第二次全省高校统战工作会议上的大会发言材料，执笔人：龙大为，中南大学党委统战部部长、研究员)

(责任编辑：朱小宝)

10.3969/j. issn.1009-2293.2016.04.010

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