互联网经济条件下郑州航空港区之发展策略

王理

〔河南工业大学经济贸易学院，河南郑州450001〕

互联网经济条件下郑州航空港区之发展策略

王理

〔河南工业大学经济贸易学院，河南郑州450001〕

互联网经济条件下，郑州航空港经济综合实验区的建立和发展给河南省及周边地区的经济发展带来了巨大推动作用，但在其进一步发展的过程中仍然存在着产业结构不合理、物流发展滞后、金融体系单一和人才缺乏等问题。建议利用互联网经济的便利条件，通过产业结构升级和转型、物流信息化、完善金融体系和加强培养复合型人才等措施，将郑州航空港区最终打造成内陆开放型的全球化航空港区。

互联网经济;郑州航空港区

互联网本身所具备的快速准确的运算能力和高效便捷的通信能力，催生了数量众多的依托互联网的庞大消费群体，并由此形成了全新的经济形态即“互联网经济”。在互联网经济时代，经济主体的生产、交换、分配、消费等经济活动，以及金融机构和政府职能部门等主体的经济行为，都越来越多地依赖信息网络，不仅要从网络上获取大量经济信息，依靠网络进行预测和决策，而且许多交易行为也直接在网络上进行。在此背景下，郑州航空港经济综合实验区开展跨境电子商务给河南省经济带来了极大的促进作用。2012年，郑州市与上海、重庆、杭州、宁波被确定为国家级跨境贸易电子商务服务首批试点城市。郑州航空港经济综合实验区是河南省重要的对外开放门户，在发展初期还面临着很多问题。如何实现突破成为拉动郑州航空港区建设的关键。

一、郑州航空港经济综合实验区发展现状

1．港区产业初现规模

目前航空港区分为两大部分，一是核心区，二是主体区。核心区以航空城为主体，主要发展飞机航材制造、手机制造、生物科技、生活服务等。主体区主要发展总部经济、飞机销售、文化传媒和家电生产等行业。航空港区目前的制造业以手机组装、钢铁加工、医药制造和食品加工等低附加值产品居多且大部分处于产业链的低端环节，一定程度上浪费了机场这种有效的特殊资源。

据统计，2015年1－8月，航空港区工业生产继续保持快速增长。规模以上工业完成增加值为198．0亿元，同比增长29．9%，高于全省21．4个百分点;完成主营业务收入1229．7亿元，同比增长32．7%。固定资产投资快速增长。同年1－8月，实验区共完成固定资产投资308．9亿元，同比增长31．7%，高于全省16．1个百分点。财政税收稳健运行，实验区共完成全口径财政总收入208．1亿元，其中海关税收156．9亿元。公共财政预算收入完成18．3亿元，同比增长38．7%，高于全省30．1个百分点。国内贸易形势较好，对外经济发展较快，实验区完成社会消费品零售额54．4亿元，同比增长14．9%，高于全省2．3个百分点。截至8月底，已完成外贸进出口总额253．1亿美元，同比增长45．9%，高于全省23．7个百分点，占全省进出口总额的60%。

2．跨境电子商务发展势头迅猛

2013年，郑州被列为国家首批电子商务示范城市和首批跨境贸易电子商务服务试点城市，是国内唯一利用综合保税监管场所进行跨境电商试点的城市，电子商务产业集聚效应初步显现，全市有一个国家级电子商务示范基地、五个省级示范基地和两个省级产业园。

2014年，郑州开通了“E贸易”试点平台，平台吸引了包括韩国馆3000余家、德国馆310多家、以色列馆100多家企业到郑州开展业务对接，目前平台已入驻319家企业。E贸易主要业务模式为跨境B2C营销模式，所售商品直接与海外生产商联系合作，中间不经过任何代购、代销环节，直接派送到消费者手中，保证了商品的进口质量。2014年11月，河南保税物流中心的业务量呈现出爆发式增长的态势，业务量一个月突破10万包。据测算，2015年会实现平均每月50万包的业务量。到2020年，全市电子商务交易额将突破1万亿元，跨境电子商务交易额将达2000亿元，网络零售额占社会消费品零售总额30%以上。

二、郑州航空港经济综合实验区存在的问题

1．产业结构不合理

河南是一个典型的农业大省，在三大产业中第一产业发展的时间长且占较高比重，高端产业的基础比较薄弱，和南方制造业相对发达地区相比差距较大。现阶段港区内的企业主要是钢铁企业、制药企业和食品加工企业，产业链条不完整，产业间相关度不高，航空指向性不强，外向型程度不高，大部分产品附加值较低，航运成本昂贵。这些传统产业在新郑机场周边发展，极大地浪费了机场这一特殊资源，土地利用率较低，产业布局很不合理。

2．物流发展滞后

郑州地处中原，是中国最重要的交通枢纽之一，拥有公铁空综合立体交通体系，但是物流产业发展相对落后，这在一定程度上限制了港区的产业升级。首先，港区基础设施落后，机场现有停机坪7．6万平方米，货站面积9．26万平方米，设计年吞吐量较小，片区单一、分散而且不足。即使扩建以后，新货站面积也仅为2．7万平方米，计划货邮吞吐量为15万吨，很难满足需求。其次，信息网络化建设不完善，良好的物流信息平台是技术基础，可以促进物流业高效运转。就郑州航空港而言，虽然航空公司、机场和货运代理等各相关主体分别拥有自己的内部信息系统，但并没有形成一个可以服务全行业的公共信息平台，信息共享程度低，这大大降低了信息的使用效率。最后，合作伙伴单一，为郑州机场提供物流业务的货运代理小而且杂，虽然入驻了一些知名的货运代理公司，如敦豪、快运等，但其货量不大，所占市场份额较小。已经入驻的知名度高且实力强的货运代理还没有形成完整的产业链，港区内合作伙伴相互依托的格局并没有形成。

3．金融体系单一且第三方支付体系不完善

一个完备的金融体系应该是包含多种金融产品和金融支持方式，能够同时实现间接融资和直接融资的多元化、多层次的体系。而郑州港区目前的金融支持比较单一，仅仅停留在银行为企业提供贷款的间接方式上，且支持力度不大。为港区内企业提供贷款的金融机构很少，贷款规模很小，在港区内直接建立分支机构的更少，风险投资公司和担保投资公司等其他类型的金融机构基本没有入驻。另外，安全有效的支付是发展跨境电子商务的重要环节，跨境支付涉及买卖双方、银行和第三方支付平台等多个主体。由于网上银行支付方式存在着钱货交易的时间差问题，因此对于买卖双方来说风险较大。现在更多的是采用第三方支付平台方式，但是郑州的第三方支付业务发展比较缓慢，拥有第三方支付牌照的企业很少，覆盖范围较窄，此外第三方支付使用的是开放网络，面临信息丢失或被盗取的风险。

4．缺少复合型人才，缺乏人才引进机制

人才是经济发展的重要资源，是否拥有优质人才关系到港区的综合建设、入驻企业的长远发展以及航空经济链的前景。目前港区不仅缺少各类型的专业人才，包括跨境电子商务、物流和金融等专业人才，在互联网经济背景下港区更需要兼具多种专业知识的复合型人才。港区处在初步建设阶段，环境设施较差，很难形成对高端复合型人才的有效吸引，在人才引进、人才培养和人才激励上也缺乏相应的机制，所以不利于形成高端人才的集聚。除了缺少相关人才外，港区还缺少高端人才的培养机制，大学、科研机构和企业三者之间的良性互动关系还没有形成，缺少以市场需求为导向的大学和科研机构参与的人才培养模式。

三、对策

1．进行产业升级和转型

首先，为了保证港区产业结构的合理性，相关部门应该采用严格的标准选择投资项目，立足于自身的发展阶段，设立企业选择标准，科学选择产业。其次，政府应给予政策支持和积极引导，整合并充分利用现有资源，改变过去以传统农业为基础的低附加值加工制造为主体的产业结构形态，一方面着力引进高技术产业，加快港区高技术产业集聚，实施创新驱动产业发展;另一方面鼓励互联网、电子商务、文化创意、奢侈品和旅游业等在保税区及周边发展，促进产业结构的升级和转型。利用保税区的“商品展示”功能，建立“进口商品交易中心”，努力打造各种层次消费品的保税贸易平台，建立跨境电子商务实体平台，创建“进口贸易促进创新示范区”。

2．加快物流业发展

首先，改善航空物流基础设施平台，加快进行港区物流园的建设，形成以机场为中心的集散系统，整个系统包含储存、货物处理、商务办公等完备的节点设施。同时推进港区物流信息化平台的建设，一个完善的物流基础信息网络平台应将航空和陆上的物流信息，把不同部门甚至不同国家的信息连接起来，实现物流数据共享，同时为航空物流企业、货主、海关、商检和陆空联运服务企业等提供公共信息服务，将信息使用效率最大化。其次，整合港区内物流资源，通过多元化经营形式，吸引更多国内外著名物流公司进行合作经营，整合运输链，提高运行效率，争取形成完整的产业链，促成规模经济并提高产业集聚程度。

3．构建完善、多元化的金融体系

首先，完善港区的银行体系，加大政府政策的支持，吸引更多的一般商业银行、外资商业银行和政策性银行在港区开设分支机构，积极利用对港区发展有利的企业集团财务公司和金融租赁公司等扩大金融服务和提供资金支持，拓展资本市场在港区经济中的直接融资作用，对于符合条件的科技类创新型中小企业积极鼓励并引导其进行风险投资，也可利用发行债券、引入保险公司等方法解决企业的资金瓶颈。其次，加强政府和银行的监管职能。建立政府、银行和企业间的协调机制。三方定期进行信息沟通和工作协调，保证政府政策有效顺利地执行并及时解决执行过程中出现的各类问题。最后，针对跨境电子商务第三方支付中出现的问题，建立并完善法律法规，积极鼓励和扶持建立第三方支付公司，提高网络支付效率，保障网络支付安全。

4．建立完善的人才培养和人才引进机制

人才队伍是促进郑州港区经济发展的基础因素，只有实行切实可行的政策，提高使用人才的待遇并解决实际生活困难，才能吸引高层次人才。同时建立长效的人才培养、选拔、使用和支持机制，从根本上解决人才问题。首先，优化人才引进机制并拓宽人才引进渠道。要以市场化原则为基准制定薪酬标准，与政府相关部门协作搭建有利于人才工作和生活的良好平台。在渠道方面，既要将现有优秀员工送出进行深造培养，又要相应地引进海外高层次人才进入港区工作。其次，高校应当以市场需求为导向建立人才培养平台，按照港区所需的电子商务、物流以及金融等方向进行人才定向培养，实现校企合作。

四、前景展望

目前世界上大多数自由贸易区不只具备简单的进出口贸易、转口贸易、加工、仓储、金融和商品展示等功能，还积极向高科技的知识和资本密集型服务发展。根据国外相关国家临空经济发展的经验，参照国外部分成熟临空经济区的个案，郑州航空港区目前还处在起步阶段，向成长期和成熟期发展还有很长的距离。但郑州航空港区发展前景广阔，既有国家在政策方面和产业方面的各种支持，又有地方政府的战略规划和积极建设，支柱性产业也在不断形成和完善中。

虽然郑州航空港区目前只能被称作综合保税区，但已经初步具备了自由贸易区的一些基本功能，继上海建立我国第一个自由贸易试验区之后，郑州应学习上海经验，探讨自由园区的建设路径，通过产业链的完善和升级，物流业的发展，金融业的多元化和人才的引进培养，郑州航空港从保税区过渡到自由贸易港区具备很大的优势。

［1］陈爱国．郑州航空港向自由贸易港区发展之瞻［J］．河南商业高等专科学校学报，2013(6):51－54．

［2］庞卫东．国外临空经济发展经验与郑州航空港区建设［J］．河南商业高等专科学校学报，2014(6):24－29．

［3］胡义芳．促进郑州航空港区建设发展的金融政策［J］．河南财政税务高等专科学校学报，2014(6):36－38．

［4］董岩辉．刍议郑州航空港经济综合实验区跨境电子商务发展问题［J］．企业导报，2015(10):71－72．

［5］刘斌．“互联网+”的发展现状及对中国经济的影响研究［J］．经济观察，2015(24):20－21．

(责任编辑:刘 阳)

10．3969/j．issn．2096－2452．2016．01．008

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2096－2452(2016)01－0033－03

2016－01－05

王理(1981－)，女，吉林吉林人，河南工业大学经济贸易学院讲师，硕士。

河南省哲学社会科学规划决策咨询项目(编号:2015JC21);河南省政府决策研究招标课题(编号:2015B161)