施工企业党风廉政建设责任制运作力度的实践与思考

鲁福恒

摘 要：施工企业党风廉政建设责任制是企业制度建设的一个重要组成部分，对企业的党风廉政状况，起着全局性的规范和制约作用。努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是加强和改进国有企业党风廉政建设不断创新工作机制的工作方法，本文结合施工企业实际谈几点对实行党风廉政建设责任制运作的看法。

关键词：施工企业;党风廉政;责任制运作;思考

施工企业实行党风廉政建设责任制，是确立反腐败领导体制，促进施工企业反腐败工作机制有效运作的可靠保证，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的意义。笔者围绕这个课题进行了一些有益实践和探索。

一、深化认识，拓宽推行党风廉政建设责任制的工作思路

通过调查，笔者发现当前一些党员干部特别是领导千部对落实党风廉政建设责任制存在四种模糊认识。一是不愿抓，怕暴露问题影响单位形象。二是不敢抓。特别是一些单位发生经济上的问题，往往与一些领导有牵连，怕拔掉萝卜带出泥。三是不想抓。认为腐败现象普遍存在，而且越来越严重，抓责任制也解决不了问题。四是不真抓。有的单位虽然制定了党风廉政建设责任制，但“静态”部署有余，“动态”运作不足，只是说在嘴上，挂在墙上，一没有落实在行动上。由此可见，提高各级领导干部对落实党风廉政建设责任制重要性和必要性的认识，增强责任感，拓宽工作思路，加大运作力度，是促进党风廉政建设责任制落实的重要前提。首先是立足学习。为使各级领导干部从关系党的建设、政权建设的高度来认识落实党风廉政责任制的重要性，施工企业和下级基层单位两级党委要认真学习党风廉政建设理论，党风廉政法律法规和贯彻落实党风廉政责任制的有关文件，并经常交流学习体会，推广研究成果，介绍工作经验，从思想上认清建立责任制的重要意义，在工作中增强落实责任制的政治责任感。其次是着力宣传。机关和基层单位每逢召开大型会议，如领导干部会、职代会、党廉政建设工作会议，党政主要领导都要把党风廉政建设作为一项重要内容，广泛深入地进行宣传，反复强调党风廉政建设也出生产力的观念。以此教育各级干部正确处理反腐倡廉与经济建设的关系。第三是强化培训。充分运用各类干部培训班，把加强党风廉政建设，落实领导干部党风廉政责任，搞好廉洁自律，做勤政为民带头人等内容作为干部培训的必修课，提高各级干部抓好党风廉政建设的自觉性，要通过开展多种形式的党风廉政教育，使党员干部特别是各级党员领导干部从三个方面克服模湖认识，做到三下明确：明确责任主体，党政一把手要对党风廉政建设责任制负总责，负全责，负第一位的责任;明确责任范围，针对群众反映的热点问题，侧重抓好领导机关、领导班子和领导干部的思想作风建设，明确工作思路，坚持“谁主管，谁负责”的原则，狠抓薄弱环节，加强监督检查，实施责任追究，改变“静态”部署，“动态”运作不足的现状，促进党风廉政建设责任制的落实。

二、选择载体，促进党风廉政建设责任制的具体运作

落实党风廉政建设责任制，必须有切实可行的工作载体，才能确保各项运作措施落到实处。总结一些单位的经验教训，应该拓宽思路，签定责任状落实工作责任的模式，力求使党风廉政建设责任制的各项运作措施落实到位。一是领导到位。为了确保党风廉政建设责任状的兑现党委要明确领导班子、纪检监察和其它部门的责任;并把每年的反腐败任务细化分解成若干专项，量化到人头，细化到部门，尽量与其分管业务“对口”，进行部署、检查、考核，总结和奖惩，形成齐抓共管的局面。二是责任到位。确定各级领导干部抓党风廉政建设的责任目标之后，要采取层层签订责任状，用契约的形式把双方的责任关系固定下来，这是实现一级抓一级，一级对、一级负责，进而落实责任制的有效工作载体。实践证明，只有通过签定党风廉政建设责任状，才能使各级领导干部有压力感，增强主动工作的责任意识保证党风廉政建设责任制的有效运作。三是协调到位。为了切实履行职能，纪委要积极做好组织协调工作，通过主动牵头抓工作方案、目标、任务和措施的落实，促使各部门切实负起党风廉政建设责任，使反腐败工作与其他业务工作有机融合起来，确保党风廉政建设责任制落到实处，收到实效。

三、强化考核，确保党风廉政建设责任制落在实处

强化考核，就是考核要制度化、经常化，考核结果要奖惩分明，严格兑现。在具体操作上注意以下几点：一是实行检查考核制度，对落实党风廉政建设责任制情况，每半年重点抽查一次，年终全面检查，工作抓得好的通报表扬、给予奖励;不负责任或工作失职，造成严重后果的，按照责任制规定追究有关领导的责任。二是实行定期报告制度。各单位党政正职每年年底要向上级单位写出抓党风廉政建设工作和自身廉洁自律情况的报告，党政班子所有成员每年要向干部群众进行一次廉政勤政述职报告，主动接受监督。三是实行监督评议制度。坚持开展基层评议机关、群众评议干部的活动，加大对党风廉政建设责任制落实情况的监督检查力度。总之，要通过强化考核，使落实党风廉政建设责任制工作由“静态”变为“动态”，由“弱化”变为“强化”，进而有力度、有成效地运作起来。

实践证明，加大党风廉政建设责任制的运作力度，党委重视，行政支持是前提;设立载体，责任到人强化考核是保证;纪委协调，部门配合是关键;实施监督，整纪刹风是动力。党风廉政建设责任制只有在“动态”中运作起来，才能坚持下去，不断完善，逐步发展，进而取得实实在在的效果。