招标代理机构要如何适应不断变化的市场

□宋　利　□许晓霞　□牛红杰（河南方正水利工程咨询有限公司）



招标代理机构要如何适应不断变化的市场

□宋利□许晓霞□牛红杰（河南方正水利工程咨询有限公司）

摘要：招标代理机构是招投标市场的重要一个主体。招投标市场是通过有序竞争，择优配置资源的交易方式，通过规范选择交易主体和订立交易合同的法律程序进行公开、公平、公正招标投标活动的过程，其中招标代理机构中的招标采购专业人员素质对整个招标代理过程具有举足轻重的作用。因此，下面从几个方面浅谈招标代理机构如何适应不断变化的招投标市场。

关键词：招标代理机构；适应；市场

1　招标代理机构行业面临日益变化的新形势

国家行政审批制度改革步伐加快，职业资质、资格和认定类管理逐步转向人员综合素质提高方向发展。随着新一届政府改革力度的逐步加大，国家行政审批制度改革步伐逐步加快，过去资质、资格类管理方式逐步放开，转向专业技术人员综合素质提高的方向发展。我们的招标代理机构面临日益变化的新形势，对代理机构的生产经营产生了直接影响，也为我们代理机构的工作人员提出了新的要求。如：涉及招标采购方面的行政审批改革，机电设备招标、政府采购资质取消、建设部下放建设工程招标代理资格（只管甲级新申请）。笔者了解到，以后还要陆续开放其他资格，这就加大了招标代理机构的竞争力度。

收费方面：可研、勘察设计、招标代理、监理、环评等服务价格全面放开，作为代理机构，工作人员要熟悉掌握招标采购的法律法规及规章的具体规定、操作程序及范本使用条件等详细内容，能够独立承担并完成一项代理任务。

作为代理机构，发展的主导方向是员工综合素质的提高，要培养形成一批有相当专业造诣、能够独挡一面、领导或者独立完成业主委托任务的项目经理级从业人员。

2　新的招标采购法规政策不断实施，不断更新业务知识

招标采购方面的法规政策不断发生变化，新的知识不断更新。如：2012年5月1日《中华人民共和国招标投标法实施条例》施行，2013年2月4日，国家发展改革委等出台《电子招标投标法》，2013年3月11日，国家发展和改革委会同工业和信息化部、财政部、住房和城乡建房部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局出台了《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》等。特别是《电子招标投标法》的实施，以后招标、投标、开标、评标等都要在网上进行，需要代理机构的人员知道如何网上开标、评标的操作，这就需要了解电子招标投标的构成，它的构成分为三大平台，一是公共服务平台，由政府建立，面向社会提供公共服务，包括法律法规、政策规定、诚信体系、公共资源交易信息等，提供的公共服务；二是电子交易平台，由社会市场主体建设，从事具体的电子招标投标活动；三是行政监督平台，由招标采购的行政监督部门建立，对交易平台的交易活动进行监管。三大平台互连互通，构成电子招标投标的完整体系。这些新知识的日益变化，需要我们花时间和精力，才能真正掌握运用，以提高我们的工作效率，同时也能更好地为业主服务。

3　加强招标采购相关法律知识的学习，努力拓展知识面

《招标投标法》和《政府采购法》是规范境内招标采购活动的两大基本法律，在总结招标采购实践经验和借鉴国际经验的基础上，《招标投标法实施条例》、《政府采购法实施条例》作为两大法律的配套行政法规，对招标投标制度做了补充、细化和完善，进一步健全和完善了招标投标制度。除招标采购方面的法律法规与政策外，招标代理机构日常工作中还要运用到与招标采购工作相关的其他法律、法规与政策知识。如涉及到投标人资格的《建筑法》，涉及到工程质量的《质量法》，涉及到合同签定的《合同法》，涉及争议解决的《行政复议法》、《行政诉讼法》，涉及到民事法律关系的《民商法》，涉及经济关系的《经济法》等。招标代理机构的招标采购专业技术人员要想做好招标代理工作，不但要掌握招标采购相关法律法规和政策，还要熟悉与招标代理工作有关的其它法律法规和政策。

4　注重代理机构工作人员综合素质的提高

由于招标投标活动是一项有政策性、法律性、商务性、技术性的活动，各参与方的身份角度不同，其职业道德的行为要求也有所差异，作为招标采购人员面对各种复杂的各类招标投标监督和管理模式，面对各式各样的、成熟的和不成熟的招标投标交易平台，面对不断变化的市场环境，招标采购人员必须坚持以人为本，不断加强专业知识和综合知识的学习，以不变应万变，获得招标投标各主体方的信任，维护招标投标法赋予采购人员的法律权力。招标采购专业人员具体应做到：

4.1恪守职业道德，维护国家、社会公共利益和招投投标主体的合法权益

组织协调招标投标活动中，应自觉地对招标投标活动的有关情况和资料履行保密义务，禁止招标投标各方主体的相互串通，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

4.2依据法律、法规招标，规范招标投标活动

招标投标活动是依照法定程序进行的交易活动，这就要求招标投标活动必须遵法、守法、合法，程序必须规范，按照《招标投标法》的规定，一个完整的招标投标程序包括招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序，每个程序都有严格的法律要求，招标投标主体和当事人都不得随意更改。为了招标投标活动的顺序实施，在《招标投标法》的框架下，相关行政主管部门制定了一系列行之有效的法规、规章和规范性文件，这些法律、法规和规范性文件的制定和实施，进一步规范了招标投标活动，使《招标投标法》在“公平、公开、公正”的原则下运行。招标代理机构有招标采购技术人员从事的招标代理活动应符合相关的法律、法规、规章和规定，这是招标投标活动最基本的法律要求，也是规范招标投标活动的前提。

4.3加强技术建设，提升招标能力

招标采购专业技术人员必须具有丰富的招标采购专业技术工作经验，能根据各类招标项目的技术、经济、管理、市场供求等特点，独立或者协助完成招标方案的策划和编制。招标采购项目的技术性和多样性决定了招标采购专业技术人员必须具备专业知识和综合知识。根据招标采购项目的特点，招标代理机构应该组建适合项目特点的招标采购专业技术人员团队。招标采购专业技术人员应当充分消化吸收项目前期咨询与设计成果，认真编制招标实施方案和操作细则，做好招标采购工作。

5　结　语

综上所述，作为招标代理机构专业人员应具有相应的知识技能，熟悉相关的法律规定、技术规定、技术标准；经常参加培训，了解新的政策法规与技术发展；树立项目经济、技术上节资择优的理念，做到每个过程、每件事情都要处理的恰到好处、服务意识到位、服务质量到位、服务水平到位，真正为项目负责，能够体现公正、公平、公开、合理、诚实信用，敢于抵制违规违法的行为，才能适应不断变化的招标代理市场。

（责任编辑：刘长垠韦诗佳）

中图分类号：F284

文献标识码：B

文章编号：1673-8853（2016）04-0130-02

收稿日期：2016-02-24