创新思路 完善制度努力开创水利宣传工作新局面

□崔　军（河南省水利厅副厅长）（2016年3月29日在全省水利宣传工作会上的讲话摘要）



创新思路完善制度努力开创水利宣传工作新局面

□崔军（河南省水利厅副厅长）
（2016年3月29日在全省水利宣传工作会上的讲话摘要）

这次会议的主要任务是:贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，研究部署新形势下水利宣传工作，进一步创新思路，明确任务，完善制度，落实措施，努力开创水利宣传工作新局面。

1　统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下水利宣传工作的责任感和紧迫感

当前的水利宣传工作同水利发展改革的新形势、新任务和人民群众的新要求、新期待相比，与厅党组的要求和期望相比还存在一定的差距，需要我们认真研究解决。

一是思想认识有待进一步提升。虽然省、市、县三级水利部门对水利宣传越来越重视，但重视程度差异较大，“热在上面、等在中间、冷在下面”现象比较突出。水利宣传工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的局面还未能根本改变。

二是体制机制有待进一步完善。目前，大部分基层水利部门和单位没有专门宣传机构，没有专职宣传人员，没有专项宣传经费，没有建立宣传工作考评机制，水利宣传工作仍然停留在十多年前主要靠机关兼职开展，出现“一人多岗、职责不清、顾此失彼”的局面。

三是宣传途径和形式有待进一步拓展。随着形势的发展变化，新闻媒体在形态上不断推陈出新，网络、微信、APP等新型传播方式具有传统媒体无法比拟的优势和影响。相对来看，河南省水利宣传的途径和形式跟进不够。

水利宣传工作的成败得失，关系到社会各界对水利工作的认知水平和支持程度，关系到水利行业的社会形象和社会地位，关系到水利行业的凝聚力和战斗力，关系到水利事业发展的速度、质量和效益。我们要深刻认识新形势下加强水利新闻宣传工作的重要意义，进一步增强做好水利新闻宣传工作的使命感和责任感。

一要从坚决贯彻党的路线方针政策的政治高度，充分认识做好水利宣传工作的重要性和紧迫性；二要从更好实现人民群众根本利益的全局高度，充分认识做好水利宣传工作的重要性和紧迫性；三要从推进水利事业又好又快发展的战略高度，充分认识做好水利宣传工作的重要性和紧迫性。

2　明确要求，突出重点，扎实做好新形势下水利宣传工作

结合水利行业实际，做好新形势下的水利宣传工作，要树立四种意识：

一是政治意识。对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策，要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度。

二是服务意识。坚持以人民为中心的工作导向，努力满足群众精神文化需求，让文化发展成果更多更公平惠及全体人民。

三是问题意识。“问题是时代的声音”，要善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，集聚推动发展的正能量。

四是创新意识。深入推进体制机制创新、内容形式创新、方法手段创新，不断推动宣传思想文化工作与时俱进、健康发展。

做好新形势下水利新闻宣传工作，要突出抓好以下重点任务。

一是着力宣传水利重大决策部署和各项重点工作。紧紧围绕河南省水利改革发展的重要任务，重点做好防汛抗旱减灾，水利基础设施建设、水生态文明建设、民生水利、水利扶贫、水利改革、依法治水管水、水利工程运行管理等重点工作的宣传，进一步增强水利干部职工做好本职工作的责任感和紧迫感，进一步唱响水利行业干事创业、加快发展的时代旋律。要着力宣传新形势下河南水利为加快中原经济区建设、确保粮食安全，为建设美丽中原提供的坚强水利支撑作用，要深入挖掘水利与生态文明建设、防洪安全、供水安全、经济安全、生态安全、国家安全的内在关系，多视角、宽领域、全方位展现河南水利在解决人民最关心最直接最现实的涉水问题，保障和改善民生中所做的巨大贡献，提升水利行业地位和社会影响，让全社会更多关注水利、关心水利、支持水利。

二是深入宣传基层群众丰富多彩的水利实践。要始终坚持水利宣传对象面向基层。多反映基层群众关心的水利热点、难点问题，多反映基层群众的呼声和要求，把体现党的主张和反映民情民生统一起来，把涉及群众利益的水利政策解释到位，把群众关注的水利热点问题引导到位。要善于总结、宣传和推广基层群众的实践创造，坚持“打造精品、创新形式、彰显个性、推出品牌”原则，注重发现典型、培养典型、树立典型，力争推出一批在全省乃至全国“站得住、叫得响、影响广”的先进个人和先进集体，充分发挥好宣传导向和激励作用。要转变宣传观念，牢固树立问题意识，“问题是时代的声音”，要善于发现问题、提出问题、直面问题，在深入调研中研究问题、回答问题，并以内参、特别报道等多种形式向各级组织积极反映，积极推动问题的解决，集聚推动水利事业发展的正能量。

三是围绕涉水焦点问题建立舆情应对管理机制。各级水利部门要在当地党委宣传部门的支持下，实时监控并妥善处理和应对各种舆情，针对网上出现的负面舆论，要及时批驳谣言、澄清事实、解疑释惑，树立正面形象；要建立健全舆情搜集、研判工作机制，做好舆情分析工作，为各级党组织掌握舆情、科学决策提供可靠的参考资讯；要以强烈的忧患意识和责任意识，高度重视新兴网络媒体。不断巩固壮大网上主流舆论，加大网上正面宣传，占领主阵地，打好主动仗，掌握话语权。

四是大力开展水情教育。2015年水利部、中宣部、教育部、共青团中央联合印发了《全国水情教育规划（2015-2020年）》，2016年2月，河南省水利厅正式出台了《关于开展全省水情教育工作的实施意见》。今年，河南省水利厅将启动省级水情教育基地遴选工作，每年遴选一批河南省水情教育基地，条件符合国家标准的，由水利厅向水利部做好国家水情教育基地的申报、审核及推荐工作。各级各部门要加强对水情教育工作的领导，研究水情教育规律，搞好水情教育规划设计，明确水情教育工作责任部门，加快培养水情教育队伍，构建水情教育工作网络，要加大水情教育投入力度，创造必要的工作条件，不断丰富发展水情教育载体，保障水情教育工作的顺利开展。

五是积极开展水利志书编修工作。河南省水利厅于2015年底启动《河南省水利志》编纂工作，计划两年内完成，目前已进入章节实际撰写阶段，涉及到各级水利部门的内容，需要提供相关资料的，各单位要积极配合。水利志书编修工作是一项庞杂系统的文化工程，使命光荣、责任重大，各级水利部门要站在对历史和现实高度负责的态度责无旁贷地挑起这副重担，坚持党的指导思想，用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法指导修志工作，用科学发展的思维揭示水利自身发展的客观规律。要抓紧做好水利史料的抢救、挖掘、整理工作，采取多种方式、通过各种渠道采集查找资料，将水利志书的编纂、管理、开发利用等工作提上日程。

3　加强领导，搞好保障，确保水利新闻宣传工作实现新的突破

新形势下水利新闻宣传工作任务艰巨、责任重大，水利系统各级领导干部要充分认识做好水利新闻宣传工作的重大意义，以更加开阔的思路、更加健全的机制、更加有力的措施，努力推动水利新闻宣传工作不断取得新成效。

第一，加强组织领导。各级水利部门要高度重视水利新闻宣传工作，自觉把水利新闻宣传工作摆在水利全局工作的重要位置，与水利业务工作一同研究部署，一同检查落实，一同考核表彰。要加大水利新闻宣传投入力度，建立稳定的投入渠道，安排合理的宣传费用，为水利新闻宣传工作正常开展提供必要的资金保障。

第二，注重统筹协调。各级水利部门要加强与新闻宣传主管部门的沟通协调，积极争取新闻宣传主管部门的指导和支持，主动配合新闻宣传主管部门制定相应措施与计划，着力构建大水利宣传格局。

第三，狠抓队伍建设。各级水利部门要高度重视水利宣传队伍建设，建立和完善水利宣传员工作制度，要加大水利宣传人才培养力度，通过定期培训、交流研讨、挂职锻炼等多种形式培养造就更多优秀的宣传人才。

第四，搞好新闻发布。各级水利部门要高度重视水利新闻发布工作，把新闻发布作为正面引导舆论的重要手段。要建立水利新闻发布审核协调机制，确保信息发布的时效性和针对性，维护水利新闻发布的权威性和公信力。

第五，搞好应急处置。要建立水利突发事件分级信息发布制度，加强归口管理，努力做到信息发布及时、准确、有序。要抓紧制定水利突发事件宣传应急预案，明确水利突发公共事件新闻处置的组织体系、职责分工、具体程序和保障措施，形成响应迅速、渠道畅通、发布主动、声音权威、引导正确的应急新闻处置机制。

第六，把握宣传规律。要深入研究媒体分众化趋势下各类受众群体的心理特点和接受习惯，准确把握新形势下水利宣传的内在规律和行业特点。做好水利舆情信息分析研判，把握好舆论引导的时机、节奏、角度和力度，切实增强舆论引导的权威性、公信力和影响力。

（责任编辑：国立杰董一鸣）

收稿日期：2016-04-05