辉县市水利工程现状及存在的问题

□任利芳□许运江□王晶晶（辉县市石门水库灌区管理处；辉县市三郊口水库灌区管理处）



辉县市水利工程现状及存在的问题

□任利芳1□许运江2□王晶晶1（1辉县市石门水库灌区管理处；2辉县市三郊口水库灌区管理处）

摘要：水利工程已成为辉县市经济发展和社会稳定不可替代的重要基础设施。但是，由于多数水利工程已运行40多年，一些灌区工程本身未完全配套，渠道工程老化渗漏严重，灌溉面积萎缩，渠系水利用系数很低，效益严重衰减。本章通过对辉县市水利工程现状及存在的问题进行了分析，为水利工程发挥最大的效益奠定了基础，推动了农村水利事业的发展。

关键词：水利工程；现状；存在问题

0　前言

辉县市位于河南省西北部，豫晋接壤地区，处于太行山和华北平原结合部，地势由西北向东南呈阶梯形下降。全市辖20个乡（镇）、2个办事处，536个行政村。土地面积2007 km2，耕地面积6.44万hm2，总人口84万人，其中农村人口60.20万人，是国家优质小麦生产基地和全国小麦良种繁育基地。

1　水利工程现状

1.1工程现状

①水源工程：辉县市共有中、小型水库35座，（其中中型水库有宝泉水库、石门水库、三郊口水库、陈家院水库），总库容16428万hm2。小水电站24座，总装机2.46万kW，年发电量3080万度。塘坝38处；提水站53处；机电井9621眼，配套8782眼，总装机83996 kW。共建成水窖、水池共14073处，总容量230万hm2。②灌区概况：辉县市共有大型自流灌区（河南省群库灌区）1处；中型自流灌区2处（百泉灌区、三泉灌区）；平原机井灌区1处；流量为1？/s以下的渠道共有5605条长2851.68 km，渠道配套建筑物5188处；输水管道485条长479.79 km，控制面积999.47 hm2。③田间排水：全市排水沟渠634条909.70 km，配套建筑物2319处，除涝标准不足3a一遇，农田除涝能力差，特别是胡桥、孟庄两个乡镇经常发生比较严重的内涝灾害，急需治理。

1.2运行管理现状

1.2.1管理机构

建设是基础，管理是关键。现有群库灌区、石门、宝泉、三郊口和百泉共五个灌区管理处，其中石门、宝泉、三郊口水库灌区由辉县市群库灌区管理处统一分配调度水资源，统一供水管理，统一征收水电费；乡镇政府设有基层水利服务站共22个，群众自己组建用水户管理协会7个。

1.2.2经营管理

辉县市小型水利工程涉及面广，分部于山丘区和平原区。即：山丘区的小型水利工程以塘坝，提水站，机井和水窖工程为主。平原区以井、渠配套，沿卫河一带的提灌站工程为主。2011 年11月按照省厅要求，辉县市开展了小型农田水利工程管理体制改革动员会，2012年3月辉县市人民政府下发了《关于加快小型农田水利工程管理体制改革的意见》及《辉县市小型农田水利工程体制改革实施方案》，进一步明确了改革任务、范围、工作重点、方法步骤、组织保障等。各乡镇也成立了相应的领导机构，精心安排实施，具体指导改革工作。以高庄乡土楼村、赵固乡后田庄村为小型农田水利管理体制改革试点，强化了工程建设和工程建后管护责任，改革取得了显著成效。农民利益得到保障，群众参与兴修水利的积极性和主动性不断提高，工程效益得到较好的发挥。

大、中型灌区在工程管理中，辖区内的支渠工程由水利工程协会直接管理，费用从水费中提取的支、斗渠管理费（8.80×10-3元/m3）中支出，斗渠以下工程由水利工程协会以渠道为单元承包给单位会员，由单位会员负责渠道的维修和养护。维修养护费的一部分由水利工程协会（支斗渠管理费）负担，一部分由用水户负担。

平原区的机井灌溉与工程管理归纳起来可分为以下几点：①固定机泵员：以村为单位选几个懂机电、会管理、愿意为群众服务的干部或群众为机泵管理员，负责水泵的安装、保管，将水送至地头。井渠、水泵毁坏由集体负责修补，浇地费用由实际用电费和灌溉管理费用，实际用电费由电力部门负责计收，灌溉管理费用由各村成立的水管小组负责计收。（管理费收取标准按照各村的实际运行情况合理确定，最后通过“4+2”研究决定）。②以井定方：以井为单元由个人承包管理，灌溉期间送水至地头，井、泵、渠毁坏由承包人负责修补。③联合管理：以地块为单元，三户或五户群众自由结合，兑钱购置水泵和其它配套设施，灌溉方式试情况或各家灌各家或相互帮助或轮流负责等形式进行。灌溉费用按用电时间只交纳电费。井、泵、渠毁坏维修费用由几家合股兑资维修。

2　存在的主要问题

根据辉县市的山丘区和平原区结合的自然特点，现状的水利工程普遍存在工程规模偏小，工程建设标准偏低；工程设施年久失修，配套不完善，灌溉利用率低等，不能有效发挥工程效益，严重制约了农业生产、农民增收的发展。主要问题有以下几方面：一是水利设施损坏严重，农民意识淡薄。辉县市的水利工程设施大部分建设在是六七十年代，承担着主要产粮区的灌溉供水任务。现状普遍存在水利工程老化失修严重，抵御洪水能力偏低，蓄水能力下降，水库无法正常蓄水运行，不能满足农民灌溉用水需求，影响了农业生产、农民增收的发展。近几年来，虽然对部分蓄水工程进行了除险加固，对灌区工程进行了续建配套，对田间工程进行了维修养护，但农民保护水利工程意识淡薄，始终认定是国家的工程不是自家的，不爱惜，造成了“年年修，年年毁”的恶性循环。二是农田水利设施配套不完善，田间小型水利工程投入滞后。除大型灌区现有干渠配套设施跟上，其他的中、小型灌区斗、农、毛级渠道建设标准低，渠道防渗率低“跑冒滴漏”等现象严重，水利设施配套不完善。国家对干渠以下渠道配套资金不足，3 a小农水重点县工程虽然解决了部分乡镇小型田间水利工程，农民反应极好，但还远远达不到全辉县市22个乡镇的一半。

3　结　语

由于以上原因，渠道灌溉利用率低，灌溉面积逐年下降。农民增产增收得不到保障，农村稳定得不到保障，给社会增加了不可忽视的不稳定因素。只有加大对小型水利工程资金投入，建后工程管护的跟上，才能解决当前水利工程现状存在的问题，才能确保辉县市农田水利工程的长效发挥。

（责任编辑：刘长垠韦诗佳）

中图分类号：TV698

文献标识码：B

文章编号：1673-8853（2016）04-0103-02

收稿日期：2016-01-13