农村饮用水水源地保护现状及建议

□陈艳梅（阿克苏市农村自来水管理站）



农村饮用水水源地保护现状及建议

□陈艳梅（阿克苏市农村自来水管理站）

摘要：文章主要叙述了实施农村饮水安全工程后，当地农村饮用水水源地保护的现状情况，存在问题及原因进行了分析，并根据当地的实际情况，提出了要从提高保护意识、划分水源保护区，建立监测体系、加强运行管理等方面的建议，旨在加强农村饮用水水源地保护工作，保障农村群众的饮水安全。

关键词：农村饮水水源地现状；存在问题；建议

0　前言

农村饮水安全工程从“九五”期间开始建设，从最初饮水解困到饮水安全历时十多年，截止目前，阿克苏市已建成农村水厂36座，解决了全市四乡二镇一场17.10万农村居民饮水问题，农村饮水安全工程的实施预防了水致传染病的发生，大大改善了当地农村群众的生活条件，水源地保护工作是保证农村供水工程长期发挥效益的关键，是提高农村饮水安全保障的重要环节。

1　农村饮用水水源地现状

在实施“十二五”农村饮水安全规划后，采取对水厂管道扩建、联并水厂等工程方式，对农村36座水厂饮用水源地进行改造，现已建成依干其乡尤喀克巴里当、依干其乡哈尼喀松、阿依库勒镇萨克沙克三大水源水厂，水源均为深层地下水，饮用水井共6眼，井深都在150 m左右，水质达到《生活饮用水卫生标准》有关标准。由于近年受农业发展影响，新开垦耕地不断增加，地下水开发规模也不断扩大，现已建成1391眼农用机井，水资源转为大规模开采地下水以满足农业生产的要求。集中过量的开采导致地下水位降低，破坏地下水含水层构造，直接影响农村饮用水水源；依干其乡尤喀克巴里当水厂、依干其乡哈尼喀松水厂饮用水井位于村庄附近，周边有大量的耕地，由于当地经济落后，基础建设差，生活产生的污染物，生活垃圾、污水随处乱倒，农业生产中使用大量的农药、化肥，地膜等，这些都会渗透到地下，影响饮用水的水质；阿依库勒镇萨克沙克水厂水源井所处位置比较偏僻，周围没有生活区，但是距离100 m范围有一家塑料制品厂，存在工业污染的风险，有害物质一旦污染水源，后果十分严重。水源地保护存在问题因素多，保护难度大，现状不容乐观。

2　农村饮用水水源地保护存在问题

2.1农村饮用水源地保护机制不全

现阶段水源地保护法律制度，目前只有国家环保部《环境保护法》及《水法》等法律法规，内容不全面，只能起到指导作用，国家还没有针对饮用水水源地保护建立综合性的法律法规，再加上受当地经济社会条件制约，当地没有按实际情况制定关于水源保护规章及管理制度，造成了水源保护执法依据严重不足；市农村自来水管理部门未开展农村饮用水源地保护区划分工作，从根本上造成农村饮用水源地保护力度薄弱，效率低下；虽然当地水政执法大队加强了地下水资源管理工作，但是地下水超采的问题特别严重，根本得不到遏制，直接威胁到农村饮用水源的水量和水质。

2.2水源地保护意识差，监管力度不到位

水源地保护工作涉及到千家万户，在当地农村经济发展落后，农民群众的文化水平低，卫生意识差，生活垃圾未进行有效处理，随意乱扔，对水源污染和破坏的行为毫无意识，根本没有保护水源意识，直接影响水源保护工作。对于保护区的规划又涉及到多个部门，需要各个部门协调配合完成，各个相关部门只是各尽其责，出了问题谁都不管不问，水源保护的措施很难落实。2.3水源地监测管理工作落后

受当地财政收入限制，水源地监测管理建设步伐落后，农村饮用水水源地于农村居民区附近，当地农村供水单位没有划分水源保护区，采取必要的保护措施，没有安排专人进行定期检查，无法对水源地水质和水量进行实时监测，在供水过程中存在重大安全隐患。

3　改进农村饮用水水源地保护工作的建议

3.1加大宣传力度，提高保护意识

在水源地保护区周边村镇，采用当地农村“村村通”广播，“巴扎天”散发宣传单等方式，做好饮用水水源保护区的宣传、污染防治工作，让农民群众充分认识到水源保护的重要性，形成人人重视，人人参与保护的氛围。同时水行政主管部门应对农用水源井数量、井深、取水量进行严格限制，以防止地下水含水层破坏；环境保护、水利、卫生、建设等有关部门要结合各自的职责，对农村饮用水水源地保护区污染防治实施进行联合监督整治，加大执法力度，以日常监管与集中整治相关结合，对保护水源地有贡献的单位和个人要给予奖励，对违反有关规定的行为，要进行处罚。

3.2加强农村饮用安全工程的建设力度

做好农村饮水安全工程规划，对于新疆农村饮水安全工程供水量不能适应富民安居、定居兴牧工程居民用水需求，标准低，供水量不足的问题，加大对饮水安全工程的投入，改造和管理力度；继续实行现有的以国家投入为主，自治区和受益县（市）配套为辅的优惠政策，提高建设标准，提高自来水普及率，减少城乡差别，使农牧民享受与城市人同等待遇。

3.3加快水源保护工作步伐

当地政府应根据“预防为主、防治结合”的原则，组织相关部门调查清水源附近的直接污染源，会同环保、水利部门加强对饮用水水源保护区的监督管理，依法关停现有对水源构成危胁的农用机井、排污设施、污染企业等。尽快合理规划编制农村水源地保护实施方案，划定水源保护区范围，同时积极争取饮水安全项目，加大水源保护工程投入力度。目前多渠道筹措资金，制作警示、宣传牌匾，悬挂于水源区醒目位置，告知附近居民，在保护范围内严禁排放有毒有害物质、堆放垃圾、废弃物、污染物及从事危害供水水源安全的其他活动。3.4加强农村水源地监测管理力度

水质检测是做好水源保护，确保饮水安全的关键环节。委托当地有检测资质的单位和疾控中心，每年定期对水源水质进行分析检测，建立水源监测制度和水质档案，定期检测“氟”、“砷”、大肠菌群的含量，将水源情况定期上报。同时在水源井周围安装监控设施，泵房安装防盗门窗，以防不法分子投毒破坏水源；对三处水源水厂安全、卫生防护状况要联合各乡镇场，由自来水运行单位牵头，成立检查小组常期进行巡逻检查，通报，切实保障水源安全。

4　结　语

农村饮用水水源地保护是保障农村饮水安全的重要措施，但是受当地经济发展的制约，阿克苏市农村饮用水水源地保护工作任务重、难度很大，只有尽快制定保护水源地管理办法，加快水源地保护区划分相关工作，定期对三处水源地水质进行检测，建立水源地的监测体系，加强农村饮水安全工程的运行管理，采取有效措施，才能对当地农村饮用水水源地保护工作起到一定推动作用，保障农村居民饮水安全。

中图分类号：S277. 7

文献标识码：B

文章编号：1673-8853（2016）04-0028-02

收稿日期：2016-12-29（责任编辑：韦诗佳）