企业安全生产标准化的透视与反思

裘烈强（浙江省安全生产科学研究院， 浙江 杭州 310012）



企业安全生产标准化的透视与反思

裘烈强（浙江省安全生产科学研究院， 浙江 杭州 310012）

摘要：安全生产标准化是企业又好又快发展的基本体现，是企业文化发展的正面指标，是企业的基本职责所在。本文正是基于此，探讨企业安全生产标准化工作存在的问题，并提出具体的解决措施，为形成企业安全生产长效机制打下厚实的根基。

关键词：企业安全生产；标准化；透视；反思

1 企业安全生产标准化工作目前存在问题分析

企业作为国民经济的细胞，是践行安全生产标准化工作的重要主体，要真正实现安全生产的标准化，全赖于企业本身，但是，在对企业安全生产标准化工作调研的过程中发现，存在着以下问题。

（1）安全生产标准化工作重视的“失位” “安全生产，重于泰山。”开展安全标准化工作是实现企业安全生产的核心工作，对于企业又好又快发展的意义深远。然而在一些企业的生产工作中，过于追求经济利益，忽视了安全生产标准化工作建设，导致安全管理工作“缺位”，为企业安全生产工作留下巨大隐患，这与以人为本的科学发展观的基本内涵相背离，造成企业安全管理主体责任落实的“缺位”，制约了企业可持续发展的“内源力”。

（2）“重考评，轻运行”错误观念的“在位” 企业安全生产标准化工作的目标是建立起科学、规范、合理的安全生产管理机制、制度和可行性操作规程，确保企业人、机、物、环处于良好、安全的生产状态，进而增强企业可持续发展的效力，提高企业的经济和社会效益。然而，有些企业却对安全生产存在认知偏差，将安全生产标准化工作与安全考评等同起来，认为只要考评达标就行，导致安全生产工作出现“平时不烧香，急来抱佛脚”的状态，形式主义盛行，没能从根本上建立起安全生产责任制、安全生产预防机制，使企业安全生产处于一种“非规范化”的境地。

（3）企业“三同时”落实的“缺位” 在对安全标准化调研中发现，很多企业，特别是非行政许可的行业，现场设备设施、作业环境等方面存在的问题比较多，整改过程中需要投入较大的资金，创建难度较大，企业有一定的为难情绪，追根究底在源头时就存在病态，没有严格执行“三同时”的要求，需要补前面欠下的安全帐。

同时，随着安全标准化工作的大力推进，衍生出了一大批标准化咨询服务机构，由于缺少市场准入门槛，缺少有效的监督考核手段，各咨询服务机构的人员素质、专业水平参差不齐，很多机构以自身的盈利为主要目的，不能为企业创建安全标准化管理体系带来真实、有效的作用，更多的是抱着如何快速帮助企业去取个证，完成政府的相关要求，流于形式。

2 企业安全标准化的反思

随着“全面深化改革”国家战略的深入推进，企业发展的转轨以及新技术引进的不断深入，企业安全生产建设已经步入新常态，新情况、新问题层出不穷，对于企业安全生产标准化工作建设的要求、内容、标准、手段都发生了新的变化，尤其是在生态文明建设的思想指导下，如何确保企业的安全生产，坚持做到“以人为本”，实现可持续发展，是企业发展进程中必须解决的现实课题。

新《安全生产法》中第一章第四条已经明确要求企业必须推进安全生产标准化建设工作。《国家安全监管总局关于深化工贸行业企业安全生产标准化建设的通知》安监总管四〔2015〕55号和《浙江省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于印发企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）的通知》浙安监管综〔2014〕117号等文件精神也要求深刻理解标准化建设的内涵和意义，理清工作思路，扎实持续推进。

（1）坚持把安全标准化工作作为安全监管部门监督管理企业的主要抓手 “火车跑得快，全靠车头带。”各级安全监管部门是监督企业安全生产标准化工作的责任主体，必须要发挥其积极有为的工作职能，做好、做实、做细企业的安全生产标准化建设工作，加强指导，强化管理职能，增强推动标准化建设工作的主动性和紧迫性，通过深入企业现实生产环境进行调研，发挥社会各个部门的力量来制定企业安全生产标准化工作建设的指导意见和指标，建立常态化的工作机制，大力推进企业创建，促进企业安全生产标准化工作进入正轨。

（2）坚持将安全标准化工作作为对企业进行分级分类管理的重要依据 在企业安全生产标准化建设的实践中，安监部门要将安全标准化工作作为对企业进行分级分类管理的重要依据，并将安全生产标准化工作与日常监管、专项检查、“打非治违”等工作相结合，把企业在安全生产标准化建设工作中的自主创建、年度自评、自评报告公示情况作为对企业进行分级分类监管的基本依据，制定相应的奖罚措施，加大安全生产执法检查的频率，避免企业在安全生产标准化建设工作中的“形式主义”，对那些安全生产标准化工作不到位、不达标的企业，要适当加大处罚力度。

（3）政府各职能部门要加大激励约束机制，引导企业主动创建 综合运用经济政策、荣誉、信用等激励约束手段，调动企业自主创建的积极性和主动性。进一步推动企业标准化建设情况与工伤保险、安全生产责任险费率挂钩，纳入企业信用信息公示系统、信贷信用等级评定等政策的落实，用市场化的方式，引导企业主动创建。

3 结语

总之，安全生产，重于泰山，是确保企业科学发展、职工生命财产安全的大事。要求企业必须从思想意识上、生产行为上确实贯彻执行，建立现代企业安全管理思想和科学的方法。在企业安全生产标准化建设工作中，要求必须把安全标准化工作作为安全监管部门监督管理企业的主要抓手，并将安全标准化工作作为对企业进行分级分类管理的重要依据，通过政府各职能部门加大激励和约束，引导企业主动创建，贯彻好、落实好安全生产标准化工作，以实现企业又好又快发展的目标。

作者简介：裘烈强（1984- ），男，工程师，研究方向：安全管理研究。