卫生职业教育服务“一带一路”路径探析

封银曼

（郑州市卫生学校，河南 郑州 450005）

卫生职业教育服务“一带一路”路径探析

封银曼

（郑州市卫生学校，河南 郑州 450005）

主动融入“一带一路”战略大局，是当前及今后一个时期卫生职业教育发展的大逻辑。卫生职业教育应“立足国内需求、放眼沿线国家”：大力发展学历教育和职业培训，助推国内健康服务业发展；突出“外向型”特色，着力培育特色专业和重点学科，发展外向型卫生职业教育；加强卫生职业教育对外合作交流，提升沿线国家人民医疗健康水平；发挥卫生职业教育文化传播功能，提高中医药在国际社会的认同度，增强服务经济社会发展能力。

卫生职业教育；一带一路；健康服务业

建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）是党中央、国务院积极应对全球经济发展变化，统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策[1]。“一带一路”战略坚持经济建设与人文交流共同推进、经济合作和医疗卫生共同发展。切实提高沿线国家人民医疗健康水平，不仅是“一带一路”建设的重要目标，还是“一带一路”沿线各国人民的共同福祉。

“一带一路”的实施，既对卫生职业教育发展提出了严峻挑战，也为卫生职业教育发展提供了重要机遇。全面深化卫生职业教育改革、主动融入“一带一路”战略大局、不断增强服务经济社会发展能力，是当前及今后一个时期卫生职业教育发展的大逻辑，对促进卫生职业教育发展具有重要意义[1]。

1　大力发展学历教育和职业培训，助推健康服务业发展

卫生职业教育服务“一带一路”战略，首先应立足国内，按照国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》，自觉贯彻落实国家医疗卫生发展规划，不断满足人民群众日益增长的健康服务需求。

健康服务业以提供健康服务为手段，以维护和促进人民群众身心健康为目标，涵盖健康保险、医疗服务、健康管理及周边服务，涉及药物药品、医疗器械、保健用品（食品）和健身产品等相关产业，具有覆盖面广、产业链长等特点。《意见》指出，“加快发展健康服务业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面建成小康社会具有重要意义”[2]。

《意见》指出，到2020年“基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求”。《意见》预计，到2020年前后，健康服务业总规模将超过8万亿元，成为推动我国经济社会持续发展的重要增长点。《意见》指出，因我国健康服务业的巨大潜力而作出国家大力发展健康服务业的决定，对卫生职业教育发展提出了更高要求、提供了重要机遇。

适应、把握、引领健康服务业发展趋势，大力发展学历教育和职业培训，是卫生职业教育贯彻落实《意见》的重要举措，是助推健康服务业发展的重要途径。

在学历教育方面，卫生职业学校应优化专业设置，加大健康服务业相关专业人才培养力度，合理确定相关专业人才培养规模；顺应健康服务业细分化、差异化、多元化发展趋势，调整护理、中药、药剂、康复保健等传统专业培养方向，实现“老专业、新方向”，激发传统专业活力；树立大健康、大卫生、大医学观，积极探索跨学科交叉专业人才培养模式；与商业保险公司开展深度合作，针对健康保险产业，着力培养为参保人提供健康风险评估、健康风险干预等服务的复合型人才；加强心理学和医学学科融合，发展健康体检、咨询等健康服务，加快发展心理健康服务，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构；重点培养中医医疗保健、健康咨询管理、健康养老及健康体检等急缺人才；加强“互联网+”专业和学科建设，培养信息管理人才，提供网上预约挂号、在线咨询、交流互动等健康服务；顺应医药信息化发展趋势，着力培养能胜任“面向基层、偏远和欠发达地区的远程影像诊断、远程会诊、远程监护指导、远程手术指导、远程教育”的新兴专业人才；探索培养熟练使用移动健康数据采集设备，融合物联网、因特网的专业人才，不断提升自动化、智能化健康信息服务水平。

在职业培训方面，卫生职业学校应“规范并加快培养药剂师、营养师、育婴师、按摩师、康复治疗师、健康管理师等从业人员”。

只有通过学历教育和职业培训，卫生职业教育才能多培养、快培养高级应用型医护人才，才能为我国健康服务业发展提供人才支撑、技术服务和智力支持。

2　培育特色专业和重点学科，发展外向型卫生职业教育

“一带一路”是经济之路、健康之路，涵盖中亚、西亚、南亚、北非、中东欧等65个国家和地区，涉及人口约44亿，超过全球人口总数的60%。“一带一路”沿线部分国家，尤其是东盟的缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南、文莱和菲律宾，西亚的伊拉克、土耳其、叙利亚、约旦等国，以及南亚的阿富汗、斯里兰卡、尼泊尔和不丹等国，医疗水平较低，对健康有着较大需求[3]。巨大的海外需求，为我国卫生职业教育外向型发展提供了无限空间。

国家卫生计生委《关于推进“一带一路”卫生交流合作三年实施方案（2015—2017年）》明确指出，“随着‘一带一路’战略的实施及卫生对外交流合作的推进，沿线各国在产业合作和服务贸易方面的合作将不断深入，为我国健康服务业发展与转型提供良好机遇”。《方案》要求，“抓住机遇推动我国药品、医疗器械、保健食品、医疗旅游和健康信息化等健康相关产业快速发展，既可以促进健康服务模式与医疗产品技术创新，又可以促进经济结构调整，释放和拉动消费需求，还可以促进服务贸易增长，为构筑国家全方位对外开放新格局作出重要贡献”。这一政策为卫生职业教育发展指明了方向。当前，优化卫生职业教育供给侧改革、培育特色专业、输出医护人才和医疗服务，是服务“一带一路”战略大局的有效途径。

在发展规划方面，卫生职业学校应按照国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》要求，“强化周边国家在传染病疫情信息沟通、防治技术交流、专业人才培养等方面的合作，提高合作处理突发公共卫生事件的能力。为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等主要传染病领域开展务实合作，扩大在传统医药领域的合作范围”[4]。

在专业建设方面，卫生职业学校应利用地缘优势培育特色专业，不断提高人才培养和输出的针对性与有效性[5]。大湄公河次区域国家在艾滋病、疟疾、登革热、鼠疫、禽流感、流感和结核病等方面防控水平较低，相关专业人才紧缺[6]。云南、广西等各地卫生职业学校应依托“大湄公河次区域传染病监测与防控项目”，培育预防医学、卫生检验与检疫等相关专业人才，加快疾病预防控人才培养与输出，为提高东亚、东盟人民传染病监测与防控能力提供智力支持[7]。哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦中亚5国，在虫病、鼠疫等人畜共患病防控方面相对滞后，相关专业人员不足；西亚国家在脊髓灰质炎等方面形势严峻。对此，新疆、宁夏、内蒙古等地的卫生职业学校可发挥自身专业优势，在传染病疫情信息沟通、防治技术交流等方面与阿拉伯国家及世界穆斯林地区强化沟通，针对目的国开设相关专业，为中亚5国和部分西亚国家培养具有国际视野的高层次、外向型、复合型医护人才[8]。

3　加强卫生职业教育对外合作交流，提升沿线国家人民医疗健康水平

“一带一路”是一项系统工程，需要包括医药卫生在内的各项工作同时推进、协调发展。卫生职业教育担负着为医药行业培养人才的重要任务[9]。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“要推进‘一带一路’建设，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众”。当前，加强卫生职业教育对外合作交流，与沿线国家卫生领域专业人才进行合作，帮助沿线国家提高公共卫生管理和疾病防控能力，是服务“一带一路”战略大局的重要途径。

在发展思路方面，应以全面提升沿线国家人民医疗健康水平为目的，以共商、共建、共赢为合作前提，秉持公平、开放、互利、共赢合作理念，依据“一带一路”战略走向，立足沿线国家医疗卫生发展实际，充分挖掘我国与沿线国家的合作空间和优势，以周边国家为重点、以多双边合作机制为基础，创新合作模式，推进务实合作。打造健康“一带一路”，确保“一带一路”健康发展，为“一带一路”建设培育新的经济增长点，为健康服务业发展提供智力支持[10]。

在发展策略方面，要善于借力各级规划政策，抢抓战略机遇。目前，为深入推进“一带一路”建设，从中央到地方以及各部委已出台一系列政策。这些政策措施释放出大量信息，尤其是国务院《关于贯彻落实〈丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划〉重要政策举措的分工方案》《推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设三年（2015—2017年）滚动计划》，国家卫计委《关于推进“一带一路”卫生交流合作三年实施方案（2015—2017年）》，对教育、卫生等涉外项目作出专门规划。借助“中阿卫生合作论坛”“中国—中东欧国家卫生部长论坛”“中国—东盟卫生合作论坛”，依托“中国—印尼公共卫生人才合作培训计划”“中国—东盟卫生人才培养百人计划”，积极参与“湄公河流域血吸虫病消除与控制的合作项目”“湄公河流域青蒿素类疟疾治疗药物抗药性联防项目”“大湄公河次区域传染病监测与防控项目”“中亚地区传染病联防联控机制合作”，充分发挥卫生职业教育服务经济社会发展职能。

在合作形式方面，充分挖掘各省（区、市）优质教育资源，开展与沿线国家的卫生职业教育合作，扩大相互间留学规模和来华培训规模，发挥“一带一路”论坛、项目等文化交流平台作用，展示我国卫生职业学校办学成就，吸引外资来华合作办学。加强与沿线国家卫生职业学校的科学研究和学术交流与合作，实施人才联合培养计划。通过校企合作、校校合作、建立分校等方式实现优势互补，通过学分互认、师生交流、项目合作、短期访学等提高办学水平。在条件适合的国家开办国际学校，鼓励有实力的卫生职业学校走出国门，开展境外卫生职业教育合作。

4　发挥卫生职业教育文化传播功能，提高中医药在国际社会的认同度

中医药是中华民族的宝贵财富，是极具中国特色的卫生资源，是古丝绸之路商贸活动的重要组成部分[11]。当前，让沿线国家人民进一步接受中国传统医学理念，夯实“一带一路”沿线国家中医药群众基础，是卫生职业教育的重要职责。

在发展理念方面，要充分发挥教育的文化传递功能和文化交流功能，着力发展中医药职业教育，推广中国传统中医药文化，提升传统中医药的竞争力与影响力[12]。根据沿线各国传统医药及民族医药特点，开展有针对性的中医药产学研合作。借助“海上丝绸之路东盟行”，通过公开展览形式宣传中医药发展成果，开展中医药知识科普宣传；通过举办专题讲座等方式开展学术交流工作，弘扬中国传统中医药文化；借助“世界传统药物学大会”，卫生职业学校可选派传统药物学专家学者参会，深入探讨传统药物学的“保护、继承、创新、发展”，推广我国在中药资源研究、保护和开发利用领域的成功经验和巨大成果，提升影响力，促进我国中医药产业的快速发展；借助中国（宁夏）民族医药博览会，集中展示我国卫生职业学校在传统医药与民族医药健康产业的产学研成果，着力加强对阿拉伯国家和穆斯林地区的对外宣传工作，助推医药技术合作与健康服务业发展[13]。

发挥新疆维吾尔自治区民族医药特色优势，依托地方卫生职业学校，打造“中国中医药、中国维吾尔医药、中国哈萨克医药国际教育平台”。借助孔子学院和屠呦呦青蒿素诺贝尔奖效应，卫生职业学校可选派中医药专业优秀教师，构建“中医药+汉语言”中医药海外宣传模式，消除海外对中医药“不科学”的质疑和妖魔化，承担起弘扬中医药文化、开发海外潜在市场的职责。积极参与湄公河流域青蒿素类疟疾治疗药物抗药性联防项目，并对湄公河流域青蒿素类疟疾治疗药物抗药性进行实时监测、研究和信息分享，监测并遏制青蒿素类抗疟药抗药性传播，确保我国消除疟疾进程。通过建立合作机制，推动湄公河流域2030年消除疟疾规划目标的按期实现。充分发挥卫生职业教育在中医药理论研究、人才培养和服务沿线国家的功能，推动中国传统中医药走向世界。

卫生职业教育关系到“一带一路”经济发展，关乎沿线人民健康。创新卫生职业教育发展思路是保障沿线国家人民健康的重要措施，是服务“一带一路”战略大局的内在要求，更是新形势下履行服务经济社会发展职能的重要体现。当前，只有积极融入国家发展大局、创新发展思路，卫生职业教育才能在促进经济社会发展和促进自身发展中更好地彰显自身职能。

[1]程宇，刘海．“一带一路”战略：中国职业教育新使命[J]．职业技术教育，2015（30）：11-17．

[2]国务院．国务院关于促进健康服务业发展的若干意见[EB/OL]．http：// www．gov．cn/zwgk/2013-10/14/content_2506399．htm，2016-01-05．

[3]李树娟．“一带一路”商务环境下中国——东盟跨文化交际重要门户建设研究[J]．广西社会科学，2015（12）：46-50．

[4]国家发展改革委，外交部，商务部．推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动[EB/OL]．http：//www．mofcom．gov．cn/article/ i/jyjl/l/201504/20150400933572．shtm l，2016-01-02．

[5]刘海，荣国丞．“一带一路”战略下职业教育的机遇与挑战[J]．职业技术教育，2015（30）：18-21．

[6]董盈溪．“一带一路”背景下德宏职业学院与南亚、东南亚国家卫生疾控领域合作的思考[J]．生物技术世界，2016（3）：312-314．

[7]颜艳．“一带一路”战略下广西参与大湄公河次区域经济合作战略研究[J]．市场论坛，2015（5）：1-3．

[8]王玉杰．“一带一路”战略构想，筑牢蒙药梦——蒙药产业化发展趋势[J]．北方药学，2015（12）：131-132．

[9]农工党中央．关于打造“一带一路”健康命运共同体的建议[J]．前进论坛，2016（5）：32-33．

[10]黄曦．卫生类高职院校对接自贸试验区建设的思考与探索[J]．西北医学教育，2015（6）：934-935．

[11]马守玉．借风“一带一路” 中国医药走向世界[J]．中国卫生，2016（1）：111．

[12]专家研讨中医药“一带一路”发展规划[J]．中医药管理杂志，2016（3）：3．

[13]宁夏人民医院举办“2015中阿卫生合作论坛眼科国际高峰会议”[J]．宁夏医学杂志，2015（10）：10001-10002．

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1671-1246（2016）21-0027-03