试分析我国校园足球“四级联赛”可持续发展

□云 鹏（内蒙古集宁一中内蒙古集宁012000）

试分析我国校园足球“四级联赛”可持续发展

□云 鹏（内蒙古集宁一中内蒙古集宁012000）

我国校园足球“四级联赛”可持续发展的目的在于从现在的种种不足中寻找优化校园足球联赛机制的途径。本文通过分析校园足球联赛机制的积极意义阐释了当前校园足球联赛机制存在的问题，并就实现校园足球“四级联赛”可持续发展提出了若干建设性意见。

校园足球“四级联赛”可持续发展

我国校园足球“四级联赛”机制缘起于2014年8月全国“学校体育工作座谈会”上时任教育部部长的袁贵仁的一番讲话，袁部长指出，所谓“四级联赛”是指从小学起，在初中、高中直至大学四个阶段分别组织起校园足球的联赛机制，起始时间即2014年。该联赛机制的实施目标在于从青少年群体中培养和选拔优秀的足球人才以充实中国足球储备人才库，而实施手段则包括借助招生、考试等政策性渠道建立健全中国未来足球人才的培养通道。

1、校园足球联赛机制的积极意义

以一个对比数据就能充分说明——校园足球联赛机制制定前，国内青少年足球运动员注册人数不足一万，而日本、韩国同期青少年足球运动员注册人数平均达到五十万。日本国内高中学校每年组织的校际间联赛数量少则五六十场，多则七八十场，而从高中联赛中培养和选择职业球员进入其国内J联赛则已经成为了比较固定的模式。至于欧美等足球文化更加成熟的国家中，有意在未来从事足球运动的青少年一般在五岁左右开始练习踢球，一年级前后就有了系统化、成建制的联赛制度。进入初中前后，这些青少年足球运动员年平均参加各类比赛的数量可多达数十场，这与成年人足球的俱乐部机制并无不同。

由此可见，制定校园足球联赛机制除了最大限度吸引学生运动员加入这一项目外，足够的比赛数量也能够帮助青少年运动员迅速积累运动经验和适应比赛环境。同时，更多的比赛也能够进一步展示具有职业化潜能的青少年运动员的才能，这是为中国职业足球输送年轻人才和提高竞技水平非常重要的途径之一。

2、当前校园足球联赛机制存在的问题

后顾之忧众多导致学校、家庭缺乏积极参与校园足球运动是最典型的问题之一。这些忧虑既包括运动与学业无法兼顾易造成学生在足球职业化道路不通时难以在社会上自立，又包括无法利用对足球的兴趣实现拓展未来职业生涯不得不忍痛割爱，还包括对伤病和缺乏保障的畏惧而回避这一专业运动等。

此外，时下国内校园足球中凤毛麟角的专业足球教练员、裁判员难以支撑起联赛大局也是确实存在的现实问题。而一些学校为了取得比赛胜利人为篡改参赛者年龄、伪造身份等问题也不时出现，在破坏比赛公正性的同时也制约了校园足球联赛制度可持续发展的未来。

3、实现校园足球“四级联赛”可持续发展的举措

3.1、兼顾足球运动与学历获取和促进就业

这是最为现实的问题之一。中国竞技运动体制模式多年来不断造就一个个冠军的同时也存在专业运动员学历水平相对低下、知识面狭窄等不可忽略的问题，这也正是“奥运冠军退役后变搓澡工”之类新闻时有出现的根本原因之一。似乎一旦与体育运动或是竞技体育、职业运动员等名称产生了关联就意味着未来的职业生涯只剩下一条路可走，假如不能取得预期的优异成绩，则该项运动的参与者便会面临着求职无门或只能从事低收入体力工作的悲惨境遇。然而能够站在金字塔顶端的人毕竟是少数，即使是被称为“国球”的乒乓球运动中，成千上万的爱好者、职业运动员队伍里的刘国梁、孔令辉、王楠、张怡宁也只是屈指可数的几个人而已，更何况是长期徘徊在低谷的中国足球。

解决此类最关乎每个有意从事足球运动者切身利益问题的举措就在于兼顾足球运动与学历获取和促进就业。也就是说，除去少数能够一路过关斩将踢进职业足球队大门的运动人才外，绝大多数在校园中参与足球运动的青少年依然能够在踢足球和学知识两个方面实现相对的平衡。一旦出现因为个人能力问题无法继续职业运动生涯的境况时，这些青少年还能够延续正常的学校教育，通过最终取得各类院校的学历证明而在未来的人力资源市场上争取自己的一席之地，走出另一条个性化的职业道路。

其实，兼顾足球运动与学历获取和促进就业的举措在上海涉及校园足球“四级联赛”的“一三六九”体系中已经可以初见端倪。上海打造的“一三六九”体系具体是指一所大学覆盖三所高中，三所高中覆盖六所初中，六所初中覆盖九所小学。在这样一种环环相扣的校园足球联赛系统里，从小学到大学之间每个阶段都实现了有能力的青少年运动员继续在足球专业运动之路上前进，而能力相对欠缺的参与者则继续接受系统化的学校教育，直至最终取得各类院校的专业文凭，走上和其他普通学生相同或类似的学习与就业道路。

3.2、实现复合型人才培养

这一举措主要是针对各级各类学校而言。在举国推行足球进校园运动的同时，学校教育应当充分认识到培养具有复合型特点青少年足球人才的重要性。具体来说，各级各类学校应当积极开拓涉及足球运动的各类专业学科的设置与教育，比如运动损伤与康复治疗、足球运动心理学、足球联赛营销推广、足球文化与艺术宣传等等。全方位、多形式、内容丰富的足球专业学科能够实现足球运动复合型人才培养的最终目标。足球专业复合型人才培养的是“一专多能”式的未来足球运动参与者队伍，这里的“一专”如同是职业足球运动员晋级的大门，而“多能”则是为那些尚不足以跻身职业道路的足球人才打开了更多的学习和就业之窗。

3.3、扩大保险覆盖面

足球运动是一项身体对抗比较激烈、潜在着受伤危险的高风险运动项目。除了运动员之间常常会因忘我的拼抢而造成不同程度的意外伤害外，在跑或踢的过程中摔伤、拉伤、扭伤等更是司空见惯。而一旦受伤，治疗、恢复的过程中不可避免会涉及到资金或物资、人员的消耗，这既是不可回避的问题，也会给运动员或运动参与者自身甚至其家庭造成或轻或重的负担。特别在时下国内校园足球“四级联赛”这类非职业竞技比赛中，缺乏全面、规范、完善的保险体系是时刻存在于联赛运动过程中的阴影。因此，尽快建立健全系统化、全覆盖的保险机制是实现我国校园足球“四级联赛”可持续发展的又一项重要举措。

当前不少省市和地区的足球运动保险仅仅针对省级或市级以上的比赛，对大中小学的足球运动和比赛基本不设置对应的保险项目。而既有的保险中不仅险种少，且涉及面窄，根本不能满足日益增加的校园足球联赛的需求。国家、地方政府、教育部门、体育部门等应当尽快与保险公司等机构达成协议，增加覆盖校园足球和“四级联赛”的保险品种与内容，以此帮助社会、学校、学生和家长对校园足球树立更大的信心，继而推动“四级联赛”的迅速普及与可持续发展。

3.4、加快专业教练员、裁判员等人才队伍的培养

与刚刚起步不久的校园足球“四级联赛”相伴随的还有我国足球专业教练员、裁判员人才数量的匮乏问题。即使是在中国职业足球队伍中，常见的也是外国面孔的教练员，而国际足球比赛场地上则几乎见不到中国籍的裁判员。当前国内大中小学校中，体育教师充当足球教练员、裁判员是司空见惯的常态。非专业化的教练员、裁判员带领的校园足球运动即便有了“四级联赛”机制，也难免因为“源头”水平之不足而产生连带效应，给联赛机制造成不专业、非系统化的潜在问题。

好在有关部门已经意识到了问题的急迫性和严重性。中国大学生体育协会竞赛管理部副主任赵俊杰在2014年国务院下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》之后不久即透露，校园足球专业教练员、裁判员等人才队伍的培养已经基本形成了“两步走”方案。其一是国内已经制定了相关的国家培训与专项培训计划；其二则采取了“走出去”和“引进来”模式，计划从2015年起陆续派遣二百名大中小学教师前往法国接受专业化的足球教育培训，同时，上海也将尝试聘请“皇马”教练员到国内开展有针对性的足球专业教练员的教学活动。

3.5、完善注册管理系统

注册管理系统是指充分利用网络与信息技术实现学生运动员的档案注册与管理的系统化、电子化、平台化、统一化。其牵头部门为教育部和体育部，学生运动员的档案信息除了涉及基本的姓名、年龄、籍贯、身高、体重、所属学校外，还包括参加联赛的时间、地点、成绩、获奖情况等。这一信息系统的制定与完善可以从根本上避免人为篡改年龄、身份等弄虚作假行为，确保校园足球联赛的公平与公正。同时，一旦日后与中国足协的相关系统实现了联网和统一查询后，学生运动员就可以实现在体育部门与教育部门各类比赛中自主选择参加，不仅能够通过参加更多比赛提高成绩、积累经验，而且双方系统彼此互通，能够实现对对方系统成绩的承认。当数字档案系统完善后，学生的比赛成绩或运动训练情况等数据既可以作为学校进行素质教育成果评价或体育特长生升学考核的依据，一些专业足球俱乐部等机构也可以借此选择心仪的青少年人才，学术单位等还可以据此实现对中国校园足球联赛机制成效的评估与预测，可谓一举数得。

3.6、设立专职管理机构

这是为了从根本上规避多头管理极易造成的无实质性管理的问题，也就是通过专人专管杜绝“无人负责”的问题。专职管理机构能够最大限度实现校园足球“四级联赛”管理的正规化、系统化，尤其在当下联赛机制起步初期格外需要这样专业人士与机构的引导和监督管理。这一方面辽宁已经走在全国前列：2015年辽宁在其省教育厅下设置了校园足球工作领导小组，不仅明确了该小组对校园足球联赛在宏观层面的协调指导与综合管理的工作责任，而且制定和完善了例行的工作制度如联席会议机制等。同时，当地校园足球在该小组领导下制定了联赛章程、规范了注册管理机制、设立了学生运动员奖励与升学制度和转学生参赛、资格审议等若干制度。

4、结束语

校园足球是中国足球的根基与“育苗池”，只有从“娃娃”级别的足球运动员开始培养并实现足球在中国最广大的乡村、城市、基层的遍地开花，中国足球才有可能实现“绝地重生”。作为中国校园足球最重要组成部分之一的“四级联赛”机制不仅能够实现足球运动在校园中的全面普及和深入推广，而且能够作为校园足球运动实施成果最佳评估手段之一。不仅如此，校园足球“四级联赛”机制的实行还能够成为检验中国校园足球运动品质的一面镜子，既能够反衬出中国校园足球运动开展过程中存在的种种问题，又能够利用联赛机制积累经验，摸索并构建更加合理、科学的校园足球竞赛系统。同时，这一过程还将极大地推动中国青少年足球运动发展的良性循环并切实实现中国校园足球“四级联赛”的可持续发展。

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