小型农田水利工程现状与运行管理探究

陈　威

(绥中县大中型水库移民后期扶持工作办公室，辽宁 绥中 125200)



小型农田水利工程现状与运行管理探究

陈威

(绥中县大中型水库移民后期扶持工作办公室，辽宁 绥中 125200)

绥中县地处辽宁省西南端，地理位置东以六股河为界与兴城市为邻，西与河北省秦皇岛市山海关区、抚宁县、青龙县毗邻，北靠建昌县，南连渤海湾，素有“关外第一县”的美誉，是环渤海经济圈的重要组成部分。文章阐述了辽宁省绥中县的地理位置、水文气象、河流水系及社会经济状况，分析了小型农田水利工程建设的现状和小型农田水利工程建设投入情况以及小型农田水利工程管理与运行机制。

农田水利；工程现状；运行管理；绥中县

1　基本情况

1.1地理位置概况

绥中县地处辽宁省西南端，地理位置东以六股河为界与兴城市为邻，西与河北省秦皇岛市山海关区、抚宁县、青龙县毗邻，北靠建昌县，南连渤海湾，素有“关外第一县”的美誉，是环渤海经济圈的重要组成部分。绥中县在地理构造上位于阴山东西的复杂构造带中段东缘与大兴安岭-太行山北北东向构造带中段的交接部位。山岳面积1 134 km2，约占面积的41%，低山区山坡宜栽林果。丘陵面积1 051 km2，约占总面积的38%，是水果主要产区。平原面积581 km2，约占总面积的21%，是粮菜主要产区。

1.2水文气象

绥中县地处北温带，属北温带季风型大陆性气候，其主要特征：四季分明，春季多风少雨，十年九春旱；夏季炎热多雨，降水比较集中，雨量充沛，多雷多雹；秋季偏北季风增强，易形成风灾造成农作物减产，农民减收；冬季寒冷干燥，受西伯利亚及蒙古高压干冷气流影响，盛行北风，气温低，多年平均降雨量为620.8mm，年内分配极不均匀，多年平均蒸发量为1227mm，由于春风影响，4—6月份蒸发量746.4mm，多年平均气温9.8℃，月平均最高气温为7月份，达28℃，1月份最低，为-13.1℃，绝对最高气温达39.8℃，最低气温为-26.3℃，无霜期161～214d，多年平均日照时数2633.1h，4—9月份日照时数累计为1371.3h，农作物生育期日照时数5月份最长，长260.3h，7月份短，为191.7h。

1.3河流水系

绥中县内大小河流较多，其中流域面积在100 km2以上的有六股河、王宝河、黑水河、狗河、石河、强流河、九江河、猫眼河八条河流，自西北向东南横穿县境。

1.4社会经济状况

绥中县共辖乡镇25个，行政村288个，全县总人口63.7万人，其中非农业人口9.4万人，占总人口的14.8%，农业人口54.3万人，占总人口的85.2%。2008年GDP总值74.37亿元，其中农业总产值42.27亿元，农民人均纯收入4612元。至2008年底全县实有耕地面积594.6 km2，其中粮食作物播种面积519.6 km2，粮食总产量33.93万t。

2　水资源状况

绥中县多年平均的河川径流量53742.9 万 m3，降水入渗补给量19507.5 万 m3，河川基流量5856.5 万 m3，全县多年平均水资源总量67393.9 万 m3，其中水资源可利用量28551.7 万 m3。全县多年平均用水量17864.1 万 m3，其中农业用水15241.7 万 m3，占85.3%，工业用水1128 万 m3，、占6.3%，生活用水1494.4 万 m3，占8.4%。由此可见绥中县用水以农业为主，年用水量占水资源可利用量的53.4%。

绥中县多年平均地下水资源量为17648.2 万 m3，地下水资源可开采量12134.5 万 m3，实际开采量11219.9 万 m3，地下水开采率为92.5%；多年平均地表水资源量为53742.9 万 m3，地表水资源可利用量19132.4 万 m3，地表水供水量6597.0 万 m3，地表水开发利用率仅为12.3%，有开发利用潜力。

3　小型农田水利工程现状

2008年底，全县共有小型农田水利工程1912处，其中：塘坝156座，拦河截潜27处，方塘487座，大口井430眼，机电井794眼(有配套设施753眼)，分布在全县24个农业乡镇，以山区、丘陵乡镇居多；另外，绥中县还有一处国家大型灌区——王石灌区及小自流灌区28处。全县土地总面积2700 km2，其中耕地面积594.60 km2，占总面积的19.78%，粮食作物播种面积519.6 km2，是典型农业县。至2008末，全县有效灌溉面积196.53 km2，尚有398.07 km2耕地需水利设施配套，以达到增产增收目的。因此，在绥中县大力发展小型农田水利工程建设，土地资源有保证[1-3]。

3.1王石灌区骨干工程改造及运行情况

王石灌区始建于1974年，它是以大风口水库、龙屯水库两座大型水库为主要水源，以大官帽、六股河等九处拦河引水工程为补充水源的多水源联合开发，统一调度，统一管理的灌区[4]。

《绥中县王石灌区续建配套与节水改造规划报告》于2000年5月经水利部水规总院组织全国专家审查，王石灌区被列入国家大型灌区改造计划。水利部以水规计[2001]514号文件对规划进行了批复。规划后的王石灌区为多水源统一开发，联合调度的大型灌区，总灌溉面积208 km2，需维修改造支渠以上渠道116条，378.68 km，防渗衬砌246.85 km，新建引水工程4座，维修、改造引水工程5座，规划总投资23109万元。2002年开始进行了王石灌区骨干工程改造，到现在共进行了四期工程(一期、二期、2003年度工程和2004—2005年度工程)建设，完成投资3164万元，其中：中央投资2530万元，地方配套资金634万元。维修改造渠道建筑物106座，渠道防渗衬砌20.52 km。工程建成后运行情况良好，效益比较明显，新增灌溉面积23.2 km2，改善灌溉面积21.3 km2。年增加输水能力207.4 万 m3，年节水量达到1 290 万 m3。

王石灌区现有两座大型水库，九处拦河引水工程，灌溉水源有可靠的保证。两座大型水库包括大风口水库和龙屯水库。大风口水库位于石河中下游，建于1972年，为大(2)型水库。校核标准达万年一遇，坝体结构型式为土坝[5-7]。总库容18000 万 m3，兴利库容7200 万 m3，设计调节水量5750 万 m3，1998年实际供水量3957 万 m3，渠首形式为压力输水隧洞，最大泄量44m3/s。设计灌溉保证率75%，水库已运用37年，运行情况良好。龙屯水库位于王宝河中游，建于1974年。为大(2)型水库，校核标准为万年一遇，坝体结构型式为土坝。总库容为11487 万 m3，兴利库容为4700 万 m3，设计调节水量3556 万 m3，渠首形式为坝下有压输水隧洞，最大泄量23m3/s。

3.2王石灌区末级渠系现状及改造情况

灌区末级渠系(包括斗渠、农渠和毛渠，设计流量在0.01～1.0m3/s)共有渠道4057条，总长度1081.5 km，渠系建筑物14342座。其中：斗渠57条，总长度114.5 km，渠系建筑物1142座；农渠580条，总长度278 km，渠系建筑物3800座；毛渠3420条，总长度689 km，渠系建筑物9400座。末级渠系各级渠道均为土渠，分布在前卫镇、王宝乡、网户乡、荒地镇、塔山镇、高台乡和高甸子乡7个乡镇。现末级渠系各级渠道大多数经多年运行，土渠已无形状，且土质多为砂壤土，渠道渗漏严重，渠系建筑物年久失修，损坏率达到65%左右，不能正常使用。王石灌区建设局于2006年申报了王石灌区末级渠系改造试点项目工程，实施内容为网户4斗渠及所属的农渠渠道衬砌及建筑物维修改造[8]。

实施方案于2006年9月30日由省水利厅以辽水计财[2006]186号文件批复，批复总投资337.81万元。建设内容为：渠道整治衬砌长度11753m，其中：斗渠2936m，农渠8817m；建筑物改造72座；量水设施10台套。王石灌区末级渠系改造试点项目工程网户4斗渠施工于2009年3月20日开工，到现在建设内容包括：渠道整治衬砌长度3931m，其中：斗渠1602m/1条，农渠2329m/4条；建筑物维修改造24座。共完成投资90万元。

3.3小型水库与小灌区现状及运行情况

绥中县境内现有小型水库33座，其中小(1)型水库10座，小(2)型水库23座。通过2007年小型水库安全普查的结果，病险水库座数为23座，其中小(1)型为9座，小(1)型水库《除险加固初步设计报告》于2008年全部完成，并通过辽宁省水利厅的审核并批复，计划于2009年下半年进行全面除险加固；小(2)型病险水库为14座(正在加固6座)，其他小(2)型病险水库将在3年内全部完成除险加固任务，剩余9座小(2)型水库现运行状态良好。绥中县有小型水库灌区9处，拦河引水自流灌区19处，现有渠道长度30.6 km，渠道及渠系建筑物完好率不到40%，由于大多修建于20世纪70代，工程标准低，加上年久失修，渠已无形状，且土质多为砂壤土，不能正常使用。

4　工程管理与运行机制

近年来绥中县小型农田水利工程在上级各部门的扶持及县政府的高度重视下，结合绥中的实际情况，并同农建“大禹杯”活动相结合，以农业结构调整、促进农村经济发展为方向，进行了以水源建设为中心的小型农田水利工程建设，以提高绥中县农业抵御灾害能力和水利基础设施水平。多年来，水利人在各级政府的重视、扶持下，始终坚持以农业发展为目标，合理开发利用水资源，积极为农业生产服务，重点开展了以拦蓄地表水和合理利用地下水的小型水利工程建设。3a共新建方塘16座、塘坝19座，拦河4处，果树提水灌溉11处，井灌区3处，新增灌溉面积6.11 km2，恢复改善灌溉面积12.75 km2，最大限度增强了抵御灾害的能力，达到增产增收目的，增加了农民的收入。

绥中县小型农田水利工程坚持建设与管理并重的原则。突出政府对农田水利的社会管理和公共服务职能，统筹协调各地区、各行业对水资源的需求，同时还要考虑水资源的承载能力。建管并重，把加强工程建设和运行管理作为提高投资效益和生产效率的重要手段。实现水资源统一管理和城乡水利事务一体化。小型农田水利工程项目所在当地政府为建设主体，水利、财政部门分工负责、各负其职，管好钱，干好活。工程设施竣工使用后，移交当地乡镇政府、村委会管理或采取承包、租赁、拍卖等方式落实管护责任[9-10]。

5　结　语

通过对绥中县小型农田水利工程的现状和管理及运行机制等方面的分析，该县小型农田水利工程设施比较完善，但是也有着不同程度的损坏和缺失，为此要加强其工程建设和工程运行的管理机制建设，为当地经济社会发展奠定坚实基础保障。通过本文的分析，旨在为今后加强小型水利工程建设和管理提供参考基础和参考作用。

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[3]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报，2010(11)：12-14.

[4]程玉彬,王庆芳,胡传志,谷芳莹.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].河南水利与南水北调，2010(03)：55-56.

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[7]王仲江,蒲宏江,陈秀霞.关于小型农田水利设施建设的几点思考[J].陕西水利，2011(01)：45-47.

[8]徐邦鹤.小型农田水利工程建设存在问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2011(01)：89-90.

[9]关瑜.对小型农田水利工程建设和管理问题的探讨[J].中国新技术新产品，2011(05)：44-45.

[10]吴华庆.当前小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].民营科技，2011(05)：22-24.

1007-7596(2016)07-0079-03

2016-06-22

陈威(1975-)，男，辽宁绥中人，工程师，研究方向为水利工程、河道、水土保持、水资源等。

F323.213

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