关于水利施工中预算管理的研究分析

王　颖

(辽宁观音阁水力发电有限责任公司，辽宁 本溪 117100)



关于水利施工中预算管理的研究分析

王颖

(辽宁观音阁水力发电有限责任公司，辽宁 本溪 117100)

水利工程项目的增多，水利施工企业也越来越多。要想在企业竞标中取得胜利，准确预算施工成本变得尤为重要。预算管理是通过对施工材料市场价格和工程设计、规划以及企业本身的实际情况进行综合的成本估算过程。文章通过介绍了预算的内容、意义以及水利工程的发展现状，分析水利施工预算管理存在的各种问题，为水利施工预算提供一些建议，避免企业盲目施工，造成人力、物力浪费，增加施工成本，降低施工企业的经济效益。

水利工程；施工成本；预算管理；统筹性管理

0　引　言

随着经济的发展和市场的不断成熟，水利建筑施工企业增多，企业之间的竞争也日趋激烈。要想在企业对工程项目的竞标中取得胜利，施工企业需要整体了解施工项目，对项目进行准确的预算。预算管理是通过对施工材料市场价格和工程设计、规划以及企业本身的实际情况进行综合的成本估算过程。在竞争中，竞争双方相互压低成本时，施工企业能够合理把握成本的底线，在竞标中，能够通过合理压低成本，成功竞标，同时，合理预算可以避免企业盲目招标。

1　预算以及水利工程现状

1.1预算管理内容和意义

预算管理是指企业在企业战略的指导下对企业的经营活动和财务状况进行充分全面的预测和筹划，并通过对预算结果和实际情况的对照分析，企业决策者能够及时的调整企业的经营活动，实现企业的战略目标。

水利施工单位的预算包括施工前进行预算，施工过程的预算，事后预算3个部分[1]。施工前预算是在施工前对施工项目整体把握，为施工企业竞标成功取得数据上的支持；施工过程中预算是指有效控制施工成本，减少施工浪费；施工后期预算可以合理调整公司的运营模式和提高效率。通过施工预算管理，完成施工任务，减少施工浪费，提高施工企业的经济效益。

施工企业的合理预算有利于施工项目的圆满完成。在施工过程中按照预算目标分解到各控制部门，定期对预算控制情况进行汇总、分析、改进、提高[2]。

不断的提高工程的预算准确率，提高企业运营效率和企业的经济效益。合理的预算有利于促进企业管理机制的改革。

在准确、严格的预算下，各个管理部门通过各种手段，提高工作效率，降低施工成本，达到预算目标。在预算的督促下，促进企业内部机制的改革。准确预算有利于提高施工项目的管理水平。施工项目管理是对施工项目进行直接的，高效的管理，根据施工项目的不同情况，及时、合理的调整施工的进度以及调整各个管理部门的运营。

1.2水利工程现状

随着国家对水利投资不断增加，水利工程建筑市场化不断增强，全国水利工程快速发展，取得了优异成绩。目前，水利工程不仅保证了人民生命财产安全，保护了自然环境，也促进了我国的经济发展。随着水利工程的不断增多，水利施工企业也迅速发展。在市场化导向下，施工企业之间良性竞争，推动着水利工程项目技术的革新，体制的改革以及效率的提高。

但是，由于水利施工企业缺乏科学依据和合理的施工管理，致使工程问题日益严重。要想对施工项目合理管理，最重要的是对施工项目成本的管理，这将要求企业合理预算，严格执行预算。施工预算管理是一个全员管理的过程，通过施工企业的合理规划，准确的预算，避免人力、财力的浪费[3]。

2　水利施工中预算管理的问题以及解决

2.1水利施工预算管理存在的问题

水利施工预算涉及到施工项目中各方面的因素。在预算过程中，要仔细分析各个因素，使预算的准确率提高。预算的准确、合理是企业管理人员进行统筹和实施的数据基础。在预算管理的过程中，避免一下的问题。

2.1.1预算人员不能满足预算管理工作需要

预算人员专业水平有限，不能满足预算管理工作的需要。

1)企业内部对预算管理的认知不到位，意识片面[4]。企业领导人忽略预算部门的设立。

2)预算人员专业水平有限，不能理解工程复杂的技术问题，在预算时，不能根据目前施工项目的实际情况进行准确的估算。

3)在预算人员了解工程的各个项目的过程中，对一些工程项目不能理解，和专业的技术人员沟通困，导致预算无法进行。

4)预算人员没法合理协调各个项目部门之间的合作。在预算过程中，项目的不同部门之间会进行合作，项目预算人员无法有效协调，将会导致不同的工作部门在工作上会有所重叠，浪费工作人员的时间、精力，增加项目施工成本。

2.1.2预算缺乏统筹性管理

预算管理处于阶段性的管理模式，缺乏项目预算管理的全局意识[5]。对外，预算管理无法统筹管理建设单位、设计单位、施工单位。在预算过程中，设计方方案投资高，施工方需要尽可能的降低成本，预算人员无法统一设计方和施工方的问题，轻则导致预算不准确，重则导致预算无法进行。对内，预算管理没法统一工程项目内部人事部门，监管部门，施工部门等。在提出预算时，各个部门之间配合效率差，工作效率低，工程成本过高。同时，在预算管理中，预算的片面性会影响施工的正常进行。施工项目有着众多的不确定因素，由于实际情况的不同，预算人员如果无法及时调整预算，将会妨碍项目的圆满成功。

2.1.3预算不准确以及预算错误

随着经济的浮动，市场的调整以及国家政策的出台，我国现行的预算定额、收费标准以及编制等在不同的时间、不同的地点也会各不相同。因此，在企业预算时，如果不能及时调查不同的情况，在预算过程中，就会出现预算偏差。

施工阶段，设计变更随意性大，如果预算无法及时调整，就会导致预算错误。设计是建筑的基本，设计的变化，必将导致项目施工各个方面的变化。施工企业为了降低成本，缩短施工周期，对设计进行不断的修改，如果预算不及时修改，就会直接出现预算失误。

2.1.4标价和施工使用价格偏差大

市场的不断变化，必将导致现行的定额单价已经不再符合新的施工流程。随着科技的发展，建筑行业不断的开发、使用新材料。在预算过程中，要及时了解现行的各种材料的市场价格，定额换算。预算人员如果不能及时了解市场新情况，一味的使用老旧的标价数据进行现行的施工预算，就会导致工程量计算取费的差错，不利于预算单位提高其工作效率，更妨碍施工项目的正常进行。

2.2水利施工中预算管理的建议

合理预算水利工程建筑项目的施工成本，在施工过程中，严格控制预算的结果，实现预算管理的最终目标，有利于施工企业优化企业内部结构，提高工作效率，改善企业的经济效益。

2.2.1确定设计方案

施工企业在施工前，确定项目的设计方案，尽可能的科学、合理的简化设计，优化、优选设计方案，降低施工成本。

在设计方案确定之后，通过统筹了解项目的各个方面，将预算落实到项目的各个细节方面，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证工程项目安全和不降低其标准的情况下，采用新方案、新技术、新材料，达到节约施工成本的投资。但是，施工企业在选择设计时，不要一味的追求低成本，要确保项目的质量，保证施工企业的良好信誉[6]。

2.2全过程参与预算

1)在设计单位设计阶段，专业人员就开始进行预算工作，统一投资估算和限额设计。在设计阶段进行预算，有利于设计师进行适当的调整设计方案，避免在施工过程中进行修改设计，有利于设计方案的及早确定。设计方案的及早确定，有利于提早开工和缩短工期。

2)施工单位在施工前要认真的对预算进行核算。通过核算，仔细梳理项目施工项目中的各个部分，确定预算的准确性[7]。除此之外，施工过程中要严格执行预算结果。预算结果对于施工有着指导作用，严格执行预算结果，可以保证工程质量，将促进工程的圆满完工。但是，由于气候、环境、水文等不确定的自然因素的影响，施工过程中也要及时调整预算，促进施工的有序进行。

3)在竣工之后，要严格核查预算，仔细检查不符合预算的情况，改革施工企业的内部结构，提高企业管理人员的工作效率。

2.2.3政府重新核定标价，建立预算数据库

在预算过程中，首先要对市场的新技术、新材料、新工艺的价格有着准确的了解。但是由于市场的变化，价格也在不断的变化。单独的企业没有经济基础和人力，进行价格的核定，这就需要政府组织专业人员及时核定价格，为施工企业建立统一、准确的数据库。

此外，施工企业除了要积极配合政府的工作，提供施工过程中记录的准确的数据，还要建立企业内部的数据库。由于各个企业的发展情况不同，对技术的掌握、新技术的革新、新材料的研究各不相同，建立企业内部数据库，可以提高施工预算的准确性[8]。

2.2.4提高预算意识，培养预算人才

提高预算人员的专业水平是保证预算结果的准确性的重要条件。专业的预算人员首先需要有建筑知识，高等数学，管理规划，计算机，经济、法律等各个方面的知识。施工企业在招聘预算人员时，必须仔细考察他们的综合知识，以及知识的综合应用能力。

同时，企业要加强内部工作人员的预算意识的提高，培养他们的专业水平。施工企业要不定期的对预算人员进行考核和培训，不断提高预算人员的专业水平。

2.2.5加强预算的监督

在水利项目施工中，由于地质、水文等自然原因，需要在施工过程及时的调整预算，这就需要有专门的监督机构进行核算，分析调整幅度，协调项目的各个部门，确保工程的顺利进行。监督机构的设立，除了应对紧急情况以外，最主要的是严格监督预算的执行。

在施工过程中，动态的监督项目的各个方面，促进施工过程中，各个部门调整内部机构，提高其工作效率。同时，高效的监督、核算，可以为企业领导人做出下一步安排提供准确的数据支持。

3　结　语

综上所述，水利施工中工程预算对施工企业领导人总体把握施工成本有着重要的作用。因此，施工企业要仔细分析目前水利施工中存在的各种问题，避免这些问题在预算过程中发生。在预算过程中，预算人员要提高自身的专业水平，培养预算意识，提高预算的准确率，为企业领导人决策提供准确的数据支持。

[1]刘静.浅谈水利施工中预算管理[J].河北企业,2015(12):50.

[2]盖彦其.水利施工单位预算管理有关问题的探讨[J].会计师,2014(06):69-71.

[3]蔡光华,马玉霞.浅谈水利工程中施工成本的预算控制[J].北京农业,2011(18):178-179.

[4]赵建勇.水利施工企业的预算管理[J].中国外资,2012(16):141,143.

[5]郭凤杰.浅谈工程预算管理中存在的问题及原因分析[J].山西科技,2010(04):58-59+62.

[6]李生龙.概预算编制质量对水利工程造价的影响[J].黑龙江水利科技，2014(01)：88-90.

[7]刘伟,马千丽,李敏.浅谈水利水电工程概预算的编制与应用[J].价值工程，2011(10)：55-60.

[8]钟山.建筑工程概预算管理存在问题探究[J].企业导报，2010(05)：88-89.

1007-7596(2016)07-0017-03

2016-05-22

王颖(1977-)，女，辽宁辽阳人，助理工程师，从事水利工程管理工作。

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