重庆市现代青年农场主“五维涵养”模式研究

赵福奎 黄礼岗 卢文风 张恩广

（重庆三峡职业学院，重庆 404155）

现代农业是重庆农业发展的重点，自2015年重庆市启动青年农场主培育工作以来，已经涌现出了一大批以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等为代表的现代青年农场主，初步建立了“政府主导、多方参与、需求导向、模式创新”的工作格局。但同时也存在着学历结构普遍偏低，政策环境不完善、技术水平薄弱、管理和营销能力不适应市场、土地流转不畅、财政支持资金分散，使用效率低下、农产品市场运作较难，大市场与小农业的矛盾很难缓和等现象，现代青年农场主及现代农业的发展仍面临着严峻挑战。如何瞄准重庆现代农业发展瓶颈，探索现代农场“掌门人”的涵养新模式，引导鼓励青年人回农村、留农村、扎根农村“开花结果”，让现代青年“农场主”示范引领的“星火”燎原重庆，是当前重庆农业发展亟待破解的难题。

1 一维：以人本管理为关键，强化顶层设计,构建配套政策体系

从政府的角度来讲，破解现代“三农”问题，解决现代农业发展瓶颈，解决人才问题是关键。现代青年农场主作为现代农业的领军人物、行业领袖，以培育现代青年农场主为抓手，将为全力推进农业供给侧改革、完善引领体系起到至关重要的作用。如何让现代有为青年投身于现代农业，让农场主安心、放心，解决其后顾之忧，是政府首先要解决的难题。这便需要政府树立“以人为本”的思想，努力建设各项长效政策机制，通过系统化、科学化的顶层设计来为农场主稳定军心，成就梦想。

1.1 设立“农场主”发展资金

统筹整合当下各类强农、惠农资金，争取从中按照一定比例抽取部分资金，设立“农场主”发展资金，为确保资金有效、合理的使用，必须整理资金管理委员会，通过制定《重庆市现代青年农场主发展资金管理暂行办法》，进一步明确资金渠道来源，扶持对象，扶持原则，资金使用方法，资金申报、审批与分配，拨付与监督，管理绩效考评等。

1.2 构建重庆市现代青年农场主资格认定激励措施

一是，各区县农委以授信的方式，加大对现代青年农场主的信贷支持力度。根据认定的等级，分别对初级、中级、高级农场主，提供不超过20万元、30万元、50万元，为期2年的创业扶持全额贴息贷款，采用“先缴后补”方式。如农场主成功晋升等级，则可可申请差额部分的贴息贷款。二是，摸索制定适合“农场主”的养老保险补助政策。政府应鼓励通过认定的“农场主”以个体身份购买城镇职工养老保险，解决其老无所养的后顾之忧。其具体的缴纳方式可参考全市在岗职工月平均工资的60%为缴费基数，缴费费率为20%，其中个人缴费8%，其余12%从“农场主”发展资金中列出专项补贴，同样采取“先缴后补”方式。

2 二维：以标准化培育为前提，创建职业资格，构建考评晋级体系

为了进一步发挥重庆现代青年“农场主”的示范引领作用，明确“农场主”晋级评判标准、行业考核标准，为现代青年“农场主”树立一个“为人标准”便显得尤为重要。重庆市现代青年“农场主”职业资格标准分别从职业素养、专业技能、农场规模、管理效益、市场拓展、“云端”运用等方面入手，设计规划了“农场主”由初级到高级的成长路线，采取定性与定量相结合的方式，设置“初级、中级、高级”三个层次，实施精准指导、精准扶持、精准培育和精准考评的准则。依照《重庆市现代青年农场主职业资格标准》帮助“农场主”寻梦、筑梦、圆梦。

3 三维：以年轻化培育为重点，引领创业孵化，构建先进课程体系

“种地一年不如打工一月。”这是坊间流传的一句话。当前农村青年大多选择走出乡村、进城务工。“靠谁种地、谁来种地”成为摆在我们面前的一个重要问题，也成为制约现代农业发展的重要因素。在2013年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记也强调了要吸引年轻人务农，系统解决“谁来种地”的问题。鉴于此，培育现代青年“农场主”并借此带动广大农村青年返乡，培育现代新型职业弄明便显得尤为重要。与此同时，解决了“谁来种地”的问题后，还需全面提升返乡青年青年种植、经营等技术，还需要践行“院校联动”，构建先进的进修课程体系，引领“农场主”创业孵化，为返乡现代有知青年铺设一条通往现代青年“农场主”的“光明大道”。

3.1 创建现代青年“农场主”创业孵化园

借力重庆市农业类高校、中等职业院校，打造现代青年“农场主”创业孵化园。以公益性、开放式、低成本、便利化的创业孵化园为载体，结合现代青年“农场主”职业素质要求，构建适用、先进的课程体系，完善经常性培育制度，对“农场主”家庭成员采取轮训制度，使“农场主”社会涵养工作向更深层次发展。

3.2 鼓励院校联动选培“准农场主”

充分利用全市范围内涉农高等及中等院校志愿，为现代青年“农场主”开展学历教育及短期培训。首先，对于培训在选配对象的选择上可以向新型农业经营主体倾斜；在培育的形式上，可以创新性利用“中、高职衔接”、“半工半读”、“学分银行”等形式，为现代青年“农场主”学历、学识提升搭建“直通车”。其次，对于学历教育，如针对“水产养殖技术”、“农场管理”、“作物生产技术”“畜牧兽医”、等纯农专业的中职、专科、本科学生，农委部门可以在“农场主”发展资金中通过设立专项的方式对该类学生发放生活补助，学生毕业5年内从事农业相关工作者，并经认定成为现代青年“农场主”的，还可享受“农场主”发展资金中的本、专科阶段学费全额返还的专项补贴政策。

4 四维：以专业化培育为核心，杜绝本领恐慌，构建专家服务体系

构建现代青年“农场主”培育的专业化服务体系，不仅需要政府引导、院校的参与，还需要充分调动社会的力量，践行“社会育人”策略，强化社会在现代青年“农场主”涵养责任中的社会担当职责。

4.1 推行导师捆绑合作服务模式

由政府牵头，各区县农委具体负责，一是大力宣传并鼓励有意向的农业类、管理类等专家采用资源、信息、技术、资金入股合作等方式（股额不超过49%）融入农场，鼓励各类专家利用各自所擅长的领域为农场服务，帮助“农场主”做活、做强、做精。二是开展“送名师进农场”项目，各区县根据本区县现代农业发展情况，组建专家资源库，将专家资源库中的专家与农场采用定点、精准的方式进行“多对一”的帮扶。确保“稳固扶助”和“技术灌溉”的顺利推进。

4.2 创建“社会涵养专家库”，打造专家咨询服务平台

在重庆市范围内的高等院校、科研院所中采用部门推荐，农委审批选聘的形式选拔教学、科研名师，技术能手等优秀人才组建“社会涵养专家库”，依托现代农业青年农场主“创业孵化园”，搭建专家“坐诊型”的“农场主”公共服务咨询平台。

5 五维：以信息化培育为手段，填平数字鸿沟，构建新型智慧平台系统

伴随着现代信息技术的发展，物联网时代已然来临，现代农业的发展也必将借力“信息化”东风，通过搭建“智慧平台体系”，使现代青年“农场主”与“物联网”相结合，碰撞出“大数据”时代下的新型“农业4.0”升级版，才是现代青年“农场主”与时俱进，不断发展之根本。

5.1 创新“农场主+”的农产品销售联盟

借力电商发展东风，改进传统农产品销售模式，以“公司+农场主+网店”模式，搭建新型农产品销售联盟，共建农产品营销公共服务与展示平台。同时通过引入淘宝大学、京东等培训机构，结合本地化服务，进行“精准化”农村电商扶持。

5.2 创新“农场主+”的“云课堂”涵养模式

探索“农场主+互联网”，拓展教育方法和培养方式。探索“农场主”大规模在线“慕课”教学与翻转课堂教学相结合的方式，创建“慕课农场”、“智慧农场”，努力实现“资讯数据化”、“生产数据化”；结合农业技术传播特点，创新“园校、场校、企校”合作涵养模式，共建智慧云课堂，鼓励将农业课堂进田间、进大棚、进果园、进畜禽圈舍，全力办好“田间课堂”、“流动课堂”。

5.3 加强现代信息技术运用，开辟现代农业“三微一端”

“三微一端”即微视、微信、微博、客户端，通过“三微一端”的运用，做大“农场主”的“朋友圈”，并委托第三方机构进行信息化管理和维护。

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