缅军总司令“延寿”5年

尹鸿伟

自2015年11月缅甸大选，由昂山素季领导的民盟获得压倒性胜利以来，谁将成为下一任缅甸总统成为了热门话题，由于缅甸宪法的限制，加上缅甸军方的强烈反对，昂山素季本人几乎注定无望出任总统。而究竟谁将成为缅甸新总统，目前没有任何人知道答案。

不过，舆论在关注新总统人选的同时，普遍忽视了另一个至关重要的问题，那就是新政府成立后，谁来掌控军方力量。

军队不听总统的话

众所周知，此前的缅甸总统或说政府一直是控制不了军方的。

2011年3月缅甸新文人政府成立以前，缅甸军方一直控制着国家的所有权力。虽然总统吴登盛试图影响军方，但情况并不理想。

最为典型的例子是，2011年6月缅甸军方与克钦少数民族武装发生冲突。当时，出于国内外形势的需要，总统吴登盛多次下令军方停止军事行动，但军方完全置之不理，继续开战。在随后的一些和平谈判中，表面上是总统代表政府签署和平协议，但军方态度总是很暧昧，甚至公开反对政府与部分少数民族武装谈判，似乎只是为了给吴登盛一些脸面，并没有完全与政府同心同德。

之所以会出现这种情况，不但有历史原因，也有现实因素。长期以来，缅甸经济几乎都被一些私营大财团所控制，而这些财团都有着军方势力的背景，如果昂山素季领导的新政府上台，令军方失去传统地位，很多人担心自身利益会严重受损，因此努力维护好军方的影响力，在这些人中已经成为一种共识。

与此同时，昂山素季除了拥有巨大的民意支持，其性格也非常刚烈，舆论估计她很难再接受军方的为所欲为，自然会千方百计进行一些变革，这些变革将在4月1日新政府成立后逐步呈现。

据缅甸媒体披露，虽然已经有过一些接触，但昂山素季领导的民盟尚未与缅甸军方就成立新政府的诸多问题达成共识，其中包括军方希望任命军方的人出任掸邦和若开邦的总理（首席部长），这些地区是少数民族武装活动最频繁的地区，但民盟迄今尚没有接受军方这种安排的意思。

在这样的大背景下，军方是否需要在与昂山素季谈判的敏感时期改组领导层，未来由谁出任国防军总司令，与昂山素季进行“长期博弈”，已经成为一个亟待解决的大问题。

任期延长五年

缅甸国防军现任总司令敏昂莱于2011年3月上任，缅甸军方规定将领60岁必须退休，而敏昂莱已经达到了退休年限。但缅甸军方发现，目前并没有合适的人选来接任这个职位。

此前，昂山素季与敏昂莱已经进行过多次会面，虽然没有公布双方有多大共识，但至少也没有传出冲突的消息，因此外界认为两人存在沟通的可能，而且在西方媒体的报道中，敏昂莱也不完全是负面形象，有西方媒体曾经评价他“面对采访始终保持着微笑”。

按照缅甸宪法规定，国防军总司令是军队最高长官，而缅甸的特殊情况在于还存在一个秘而不宣的“国防安全委员会”，其可以左右军方的重大事务。

正在昂山素季为总统事宜四处奔走的同时，缅甸军方也采取了行动，国防安全委员会与总统吴登盛讨论后发布命令：规定大将和副大将的退休年龄延长为65岁。这就意味着即将60岁的敏昂莱大将还能续任五年，现任副总司令梭温上将也同样将延长任期。

缅甸军方的一名高级将领表示，缅甸的国家变革远未结束，如果在此关键时刻更换国防军总司令，新司令不可能具备带领缅甸前进所需的学识，因此军方认为由敏昂莱继续担任缅甸下一任国防军总司令比较合适。已经担任了五年总司令的敏昂莱，显然已经在军方领导层内巩固了势力，这也将成为其与新政府讨价还价的重要筹码。

不过，按照缅甸宪法规定，国防军总司令必须经由总统亲自任命，因此敏昂莱能否顺利出任下一任总司令，仍然存在变数。