浅谈乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中的职能及作用

施元发

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 厘清文化站的职能作用是构建公共文化服务体系的现实需要。本文在充分肯定综合文化站在构建公共文化服务体系中的地位和作用的基础上，客观分析了现阶段文化站面临的三大问题，有针对性地提出了文化站建设要在理顺管理体制、完善运作机制、发挥职能作用上下功夫、找出路、求突破。

关键词 文化站作用 问题 职能定位

充分发挥综合文化站在构建公共文化服务体系中的职能作用，有助于满足农民群众的基本文化需求，合理保护文化遗产，规范农村文化市场建设，促进文化产业发展。近年来，各级文化部门把加强综合文化站建设作为关注文化民生、实现文化惠民的重要举措，不断提高文化站免费开放服务水平，在完善基础文化设施建设、丰富精神文化生活、满足群众基本文化需求等方面取得了重要进展。本文通过分析目前乡镇（街道）综合文化站在公共文化服务体系建设中的地位、作用及困境，提出强化乡镇（街道）综合文化站职能作用的几点思考。

一、乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中的职能

为实现社会主义精神文明建设的有效开展，国家依据现今农村地区的文化发展水平与状况建立了乡镇综合文化站，诣在丰富农村地区文化建设，提高公共文化服务体系建设水平。乡镇综合文化站是由政府出面建立的公益性事业单位，主要为广大农村地区提供公共文化服务，进一步指导农村基层地区的文化工作，并且协助当地相关政府机构管理农村的文化市场，促进广大农村地区的精神文明建设水平的提升。乡镇综合文化站是可以为广大农村群众提供宣传教育、科普培训、体育健身以及信息服务和文艺娱乐等等集各类文化于于一体的综合性公共文化机构，极大的丰富了当地居民的文化生活。

在公共文化服务体系的建设中，乡镇综合文化站积极发挥自身职能，为社会主义精神文明建设贡献力量。相关工作人员对国家的时政与法律进行详细的了解，并制定出详细的教育方案，对广大人民群众进行时政与法制教育；定期组织电影、电视和录像的放映活动，丰富多彩的文娱生活使农村地区的文化生活更加丰富多彩；还会举办各类的艺术培训班、知识讲座等，并会辅导和培养文艺骨干；积极购进知识图书，开班图书馆，并对广大群众开放；同时还会整理和搜集民间的文化艺术遗产，并对其进行保护发扬；积极履行自身责任，接受上级主管部门的工作委托，协助管理农村地区文化市场。

二、综合文化站在公共文化服务体系中的作用

（一）提供公共文化服务

在农村地区的公共文化服务体系建设中，乡镇综合文化站不仅提供众多的免费文化开放服务，还组织开展了“文化走亲”与“文化三下乡”等活动。作为基层的公益性事业文化单位，农村地区的文化事业的规划与建设是离不开乡镇综合文化站的指导的。农村地区的文艺娱乐活动、文化教育活动以及文化遗产保护活动等都要依靠于乡镇综合文化站去组织与实施。同时乡镇级的大中型文化娱乐、体育活动和文体团队的建设与管理更是要依靠乡镇综合文化站的组织与发展，才能够顺利的开展与实施。从中我们可以看出，在公共文化体系的构建中，乡镇综合文化站所承担的责任与面临的工作挑战是艰巨而严峻的。

（二）助推文化遗产保护

近几年来，随着国家对文化遗产的关注与重視，各地的乡镇综合文化站积极承担责任，发挥自身文化遗产保护职能，在当地有效的开展了大范围的文化遗产与保护工作。在当地乡镇综合文化站工作人员的努力下，挖掘、搜集并整理出了极为可观的文化遗产与非物质文化遗产，使我国优秀的传统文化受到良好的保护，进而更好的被人们继承和发扬。乡镇综合文化站在文化遗产保护方面发挥了积极作用。首先文化站积极发挥自身职能，组织开展了一系列非物质文化遗产的普查活动，充分挖掘文化遗产中的底蕴与内涵，同时依据当地传说，编写典故故事，使当地的山水更加富有灵气，促进当地旅游业的极大的发展，带来了可观的经济收益。其次，文化站还组织工作人员，积极深入广大农村地区，对当地的文化遗产等进行收集与保护，使我国宝贵的传统文化得以留存，供后人进行学习与发扬。最后，文化站还努力开发当地民俗特色，使当地文化更具地域特色与民间传统，进而将文化优势转换为经济优势，促进农村经济的有效增长。

（三）普及科学文化知识

在公共文化服务体系构建中，乡镇综合文化站积极整合当地农村的各种教育资源。并将各种教育资源进行详细分析，结合当地文化发展水平，借助政府机构的力量，创办出面向社会与群众的多元化教学培训机构。充分利用当地文化活动中心的文化共享工程与电化教育场地，组织开展丰富多样的文化教育活动，进而提升当地农民的综合文化素质与致富能力水平。使当地农民群众不在受文化水平限制，在自家门前就能够接受新知识、新技能和新方法的教育培训，进而造就一批有理想、有文化，并且懂得经营生产与管理的适应新时期发展的新型农民。

三、强化综合文化站职能作用的几点对策

在构建现代公共文化服务体系进程中，乡镇（街道）综合文化站要在办站理念上实现从单一功能向综合功能转变、从单向供给向双向互动转变、从看门守站向开门办站转变，必须要在理顺管理体制、完善运作机制、发挥服务作用、加强自身建设上下功夫、找出路、求突破。

（一）进一步理顺管理体制

要进一步明确乡镇对综合文化站在人员编制、经济待遇、硬件建设、日常维护及经费保障等的行政管理职能，进一步强化市文化行政主管部门对综合文化站的队伍管理、业务指导和专业化建设职能。要通过乡镇综合文化站法人登记，赋予独立法人主体资格，确定一名专职的文化站站长为法人，使乡镇综合文化站人员专职专用，分工明确，并在人员调配、计划制定、经费使用上有更多的自主权。进一步落实文化站法人地位，对规范文化站标准化建设、强化文化站服务职能、理顺管理体制、创新运行机制具有十分重要的现实意义。

（二）进一步完善运作机制

一是实行任期目标责任制。根据文化站年度考核办法，分解任务到人，量化细化职责，文化站站长要与乡镇政府和县市文广局分别签订目标责任状。二是推行项目管理。为化解文化站人少事多的矛盾，提高服务效能，对全年工作计划推行项目化管理，把任务量化到人，落实责任，年终考评。这样，既便于跟踪工作进度，又有利于提高工作效率。三是实行激励机制。以文化站考评定级和创建文化强镇为载体，对星级文化站和优秀文化员进行表彰奖励，并通过新闻媒体进行全方位的宣传，以提高文化人的知名度和美誉度；以年度考核为依据，注重实绩，奖勤罚懒，并将考核结果作为先进评比、职称晋升、人事调动的主要依据；以展示展评为动力，通过文艺作品创作、表演的评奖，出戏出人出精品，以此来激励文化员提升自身综合素质和工作能力。

（三）进一步加强队伍建设

改革文化站人员录用制度，逐步建立起完整、公正、健全的从业资格制度，对于新招錄文化站人员，建议采用先面试后笔试的办法，重点录有具有艺术类专业知识的高校毕业生，或者直接向社会上招收有文艺特长的专业人员充实到文化站队伍，逐步扭转乡镇文化站人员学历偏低、特长欠缺、辅导不强的状况。同时，全面加强在职文化员队伍建设，开展职业道德教育，组织文化员才艺大比武活动，形成你追我赶、力争上游的竞争态势。建议省文化厅出台政策鼓励在职人员通过岗位培训、学历进修、继续教育等形式，提升专业素养和学历层次，逐步形成以大专以上学历、中高级职称为主体的文化站专职干部队伍。

四、结语

在农村地区文化大发展大繁荣的当今社会，乡镇综合文化站要在履行好自身职能的基础上，不断研究出应对新的发展问题的办法，使其在现代社会的公共文化服务体系建设中可以发挥出应有的作用。

参考文献：

[1] 加强管理 改善服务 充分发挥乡镇综合文化站在公共文化服务体系建设中的重要作用[N].中国文化报，2009-09-20001.

[2] 夏玉珍，卜清平.前世与今生：乡镇文化站的历史变迁与路径转向——公共文化服务不同时期的功能[J].甘肃社会科学，2014.01.

[3] 许定国.加强乡镇综合文化站建设 构建陕西农村公共文化服务体系[J].学理论，2009.22.

[4] 郑美珍.文化站在构建公共文化服务体系中的职能作用[J].管理观察，2015.07.