新形势下加强和改进机关基层党建的几点思考

傅松校

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02

摘 要 机关基层党建工作责任重大，但目前机关基层党建工作中存在一些问题，影响了其作用的发挥。在新形势下，各级机关应该进一步明确机关基层党建的作用，强化认识，并围绕创新这个核心不断进行完善和发展，从而进一步发挥机关基层党建在领导队伍、增强广大党员的党性修养和提升综合素质等方面的积极作用。

关键词 党政机关 基层党组织 党建工作

《党章》规定“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。面对当前复杂的国内、国际新形势，机关基层党组织肩负服务中心、建设队伍的重要职责，机关基层党建工作的难度和重要性也在不断增加。因此，机关基层党建必须走在基层党组织的前头，只有不断强化整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部开拓进取、攻坚克难，才能引领和带动整个基层党建工作，更好带领群众全面建成小康社会。

一、机关基层党建工作中主要存在的问题和不足

（一）领导体制与当前的工作机制不相适应

首先是机关基层党组织和机关党工委之间的关系，这二者的共同点在于都是向机关党委（党组）负责，并且都具有领导机关建设以及对机关党建工作进行指导的责任，但是二者没有明确的关系定位。机关党工委因为对越位有所顾忌，所以没有将其领导作用全部发挥出来；而机关党委（党组）往往注重业务工作而不够重视机关基层党建工作，在一定程度上影响了机关党建工作的进展。其次是机关党委（党组）没有拥有完全顺畅的工作体制[1]。因为机关党委的特殊职能定位，使党和部门业务之间的工作是分隔开的，在党建问题和实际职能问题的解决过程中也是分离的，所以没有充分发挥出机关党委（党组）的组织功能。最后是省、市、县机关工委之间的联系不够。各级机关的工作范围都局限在自身的小范围内，缺乏系统性的整体了解，在省、市、县范围内很难实现三级联动，这样对机关工委工作的创新造成很大影响。

（二）学习内容与实际工作内容不相符合

机关基层党组织学习的内容往往是理论政治性比较强的东西，对于具体的业务知识、政策法规等的学习不够重视，缺乏针对性；机关基层党组织的生活内容中占据主导的仍然是“三会一课”，多为上级安排的内容，忽略了自主选择，政治内容比重大，没有紧密地结合行政业务与党员干部的政治思想，缺乏创造力和针对性。在作风建设上重表层而轻本质，有效性不足。工作的方式方法仍然遵循以往的套路，喜欢搞领导小组发简报，这些都使得机关基层党建工作停留在表面上和形式上难以深入。

（三）机关基层党组织作用不突出

当前，机关基层党建工作中存在一些问题，如既没有充分执行《中国共产党党和国家机关党组织工作条例》，也没有充分发挥出机关基层党组织的作用。在宣传党的路线方针以政策的时候，有的机关基层党组织没有全力进行宣传，在组织党员进行学习的时候不够精细，有时忽视了青年、妇联以及党员思想政治工作的重要性，对机关基层党建工作的成效产生了很大影响。

二、机关基层党建的地位和作用

2014年党中央提出党的基层组织是党开展工作的基础所在，同样也是一个坚实的战斗堡垒，带领群众沿着党的政策方针路线前进，真正落实党的任务。机关基层党组织作为党和国家各项政策方针落实的基础所在，一定要保证其先进性，才能带领和激励广大机关党员，让我国全面建设小康社会的目标成为现实。所以加强建设机关基层组织就是机关党建工作的重点内容，在新时期想要对党的领导作用进行强化，就必须抓牢基层组织建设。

（一）引领机关工作

加强机关基层党建可以更好的引领机关工作，使其具体的各项工作顺利开展。基层党员的工作热情和积极性就在群众路线、创先争优、“三严三实”等教育实践活动中得到了激发，使机关广大党员干部和群众的思想和行动与党委（党组）的工作朝着同一个方向前进，党领导机关工作的效果因此得到了强化，便于全面有效开展机关其他工作。

（二）增强基层党建的凝聚力

机关基层党建对于凝聚力的提升作用是不可替代的，基层党组织在开展活动和党务学习的过程中凝聚了广大的党员干部，大家团结在一起朝着一个目标前进，为机关工作提供了新的活力。只要保证机关基层党组织充满生机与活力，就能确保党对机关工作的有效领导。

（三）战斗堡垒作用

机关基层党组织的地位就相当于一个战斗堡垒，党员干部的先进意识在建设服务型、学习型、创新型机关过程中得到了强化，同时还提升了服务能力和业务技能，使机关党组织成为一个具有蓬勃朝气的战斗堡垒。只有保证了战斗堡垒作用的全面发挥，才能更加突出党政机关在社会发展中示范引领和带动作用。

三、加强和改进机关基层党建的几条措施

（一）强化党员思想建设，打好机关基层党组织建设的基础

党建的基础在于思想建设，同样也是建设机关基层党组织的根本所在。机关中具有较为集中的党员和领导干部，承担着较为繁重的基层任务。做好机关基层的党建工作，对于基层党组织运行的规范化程度以及有序发展具有重要的作用，有效地保证着党组织运行的效率。机关基层党组织是在基层中发展起来的，紧密地联系着广大群众，不能有一点“病变”出现，必须将整治和教育工作落实到位。所以在机关基层党组织的工作中要与实际情况相结合，从当前的形势和任务出发进行思考，对全体党员进行更为强化的思想作风教育，改变机关内存在的不良风气，坚决防止出现“四风”问题[2]。同时必须保证机关基层党组织的常态性学习，努力与国际、国内形势相结合，积极开展符合当前时代性的党员学习活动，进一步加强党性修养，对一些重要思想例如党的全会精神和习近平总书记讲话精神等进行深入学习，通过健全完善这种长效的学习机制来不断提升党员的理论水平，为确保共产党员的先进性夯实基础。

同时要对传统的学习方法进行改革，要以创新精神来保证各种学习活动形式和内容的丰富多样，体现时代特色，不断吸引广大机关党员积極参加，从而提高广大机关党员工作积极性。

（二）通过组织建设实现机关基层党建工作的创新

一切事物的发展都离不开创新，基层党组织的发展也是如此，必须要将创新作为基层党建的核心内容，才能不断提升机关基层党建服务中心、服务群众的能力。一是要强化考察环节来保证党员质量。机关基层党组织战斗力不是以单纯的党员数量作为标准的，要坚持党员的发展标准不动摇，做到宁缺毋滥[3]。对于递交了入党申请书的每一位同志都要保证调查工作的全面和深入，并且作好记录，定期通过培训班等学习活动来对其思想意识进行强化。对于入党积极分子要严格进行培养和考察，对其发展进行必须正确的指导和帮扶，使其不断取得进步，积极向党组织靠拢。二是强化建设机关基层党组织的领导队伍。机关基层党组织要设置科学合理的领导机构，保证其工作机制的健全。以党员领导干部“一岗双责”要求为基础设置机关基层党组织书记，必要的时候增设专职副书记，把那些具有良好的工作作风、领导和工作能力、较高的党性修养以及较强的业务能力的同志充实到党组织领导岗位，以加强对机关基层党建工作的领导。同时通过合适的分工，将整个机关基层党组织领导团队的功能与优势充分发挥出来，有效提升机关基层党组织的战斗力和凝聚力。

参考文献：

[1] 张敬科.关于推动新时期机关党建工作走在前、作表率的几点思考[J].攀登，2012.04.

[2] 袁菀泽.新形势下加强和改进基层团建工作的几点思考[J].企业家天地，2012.12.

[3] 广州海关党建课题组.加强和改进海关基层党建工作的认识和思考[J].上海海关学院学报，2011.01.