和田县当前开展动物疫病防控体系标准化建设

姜秀珍（新疆和田县畜牧兽医站，新疆 和田 848000）

和田县当前开展动物疫病防控体系标准化建设

姜秀珍
（新疆和田县畜牧兽医站，新疆 和田 848000）

本文面对当前错综复杂的动物疫情形势和艰巨而责任重大的重大动物疫病防控任务，通过调研基层动物防疫体系建设的现状，分析了村级动物防疫体系建设存在的问题，并提出了相应的对策。

动物疫病；防控体系；标准化建设；建议；对策

为了深入贯彻《国家和自治区中长期动物疫病防治规划（2012—2020）》，坚持依靠科学，不断提高兽医工作科学技术水平。推动兽医事业发展上层次、上水平；必须依靠科技进步，有效防治重大动物疫病、保障动物产品质量安全；必须进一步提升科学决策水平，解决制约兽医事业发展的各种问题。坚持改革创新，推进兽医工作法制化、规范化、标准化建设。创新兽医工作理念，进一步健全兽医机构，加强兽医队伍建设，继续推进新型兽医制度建设。进一步完善兽医法律法规体系，推动行之有效的政策法制化。坚持预防为主，牢牢把握兽医工作主动权。

1　县、乡动物疫病防控社会需求

1.1公共服务需求

基层动物疫病防控体系是实施动物疫病防控工作的基础和关键环节。目前基层动物疫病防控体系和兽医社会化服务还存在一些不足，不能全面满足防控工作需要。必须从健全法规、强化基础、规范管理等方面着手。

1.2体系建设与现状

基层动物疫病防控公共服务体系基本建立，社会化服务正在兴起。依法负责辖区动物强制免疫和承担动物及其产品检疫、动物疫情报告等工作，同时承担公益性畜牧兽医技术推广、畜牧生产统计等。

1.3服务手段初步建立

近年各级财政扶持乡镇畜牧兽医站配备了冷链等设备。积极开展乡镇畜牧兽医站规范化建设。动物医院、宠物诊疗机构正在很小规模的发展。兽药、饲料兽医服务队伍多以少数个体为主。

2　县、乡动物疫病防控体系建设情况

2.1基层动物防疫体系建设的现状

县站12个编制，实有人员10人，借调2人，专业技术人员8人。全县2镇10乡，其中编制124人，实有人员115人，男干部82人，女干部33人，中级职称17人，初级55人。从事兽医工作90人。实有村209个，村级防疫员编制数181人，实有村级防疫员158人，平均工资750元。各县之间的接邻乡镇（村）动物及动物产品流通频繁，防堵县外动物疫情点多面广。

2.2村级动物防疫体系建设存在的问题

2.2.1专业技术水平不高村级动物防疫员的专业技术水平和学历参差不齐，防疫员知识陈旧，缺乏系统的诊断技术和治疗手段。当前，病毒经常发生变异，混合感染和继发感染的现象很多，病毒性病和细菌性病交叉感染，由于乡镇仪器设备不完善，防疫人员诊断技术落后，村级动物防疫员至今仍靠肉眼、体温表、临床经验诊断病症，无能力为辖区内的大型养殖场（户）服务，对动物标识及疫病可追溯体系的新设备的操作没有熟练掌握，同时由于疫苗在接种过程中，会产生应激反应影响生产，甚至会产生死亡现象，影响到免疫效果。

2.2.2村级动物防疫员参差不齐村级动物防疫员的年龄层次老龄化，要完成春季和秋季重大动物疫病集中免疫工作，以及平时的补免、免疫档案建立、疫情普查和疫情报告、对疫苗贮藏、使用说明、操作规程等技术要点不能充分掌握。人数太少，工作量大、面广，时间紧、任务重，影响了动物防疫工作整体水平的提高。

2.2.3村级动物防疫员待遇不高村级动物防疫员的工资待遇过低，不利于建立有效的管理考核机制。动物防疫和诊疗是一项技术性很强的工作，一个行政村大约需要30天的时间，还要加上平时补免疫所需的时间。花费这么多时间的主要原因，强制免疫工作是免费的，养殖者的出行是随意的，经常出现村级动物防疫员上门服务时主人不在家，造成村级动物防疫员需多次上门服务，致使村级动物防疫员队伍不稳定，流失现象严重。缺乏有效的管理、约束、考核机制，这在一定程度上影响了村级动物防疫队伍的稳定。

3　村级动物防疫体系建设的对策

充分认识村级动物防疫体系建设在重大动物疫病防控工作的地位和作用。按照现代畜牧业“发展在规模，成败在防疫”的要求，使其在发展农村经济、促进农民增收、动物疫病防控中发挥更大作用。

3.1加强培训，提升素质

针对村级防疫队伍的现状进行系统培训。重点培训下列内容：村级动物防疫员应具备的条件、职责、工作制度、职业道德；兽用疫苗保管、动物免疫接种技能、动物免疫标识使用、动物免疫档案规范化填写、动物标识及疫病可追溯体系建设；疫情观察和报告、病死动物无害化处理的程序和要求；动物疫病的诊断知识和诊断技术、阉割技术；动物疫病防控的法律法规、技术标准和规程。真正做到了“村村有人管、养殖底数清、免疫有人做、疫情早报告”，提高了全县重大动物疫情预防和应急处置能力。

3.2明确工作职责，完善责任机制

为切实搞好重大动物疫病防控工作，提高动物免疫密度和质量，从行政、业务两个方面分别与村级动物防疫员签订了责任状，不仅提高了村级动物防疫员的工作质量和效率，促进动物防疫工作的开展，而且还对村级动物防疫员在管理工作上做到有章可循。

3.3抓好考核，建立健全奖惩机制

为确保动物防疫工作落实到位，加强了对各村动物防疫工作的督办检查力度。在春、秋季集中防疫过程中，对各村动物防疫工作进展、防疫质量、农户的反响反馈给村干部和村级防疫员，努力把基层动物防疫工作提高到一个更新的水平，为构建和谐社会做出积极的贡献。

（编辑：晏兵兵）

S851.33

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1006-799X（2016）09-0023-01

姜秀珍（1970-），女，江苏东台人，兽医师，主要从事疫病检测和流行病调查工作。