敦煌市草畜产业现状及发展对策

李玉莲（甘肃省敦煌市畜牧兽医局，甘肃 敦煌 736200）

敦煌市草畜产业现状及发展对策

李玉莲
（甘肃省敦煌市畜牧兽医局，甘肃 敦煌 736200）

摘要：草畜产业是敦煌市农村经济中的重要组成部分，发展草畜产业，是加快农业产业结构战略性调整，实现农业增长方式转变的必然途径和发展趋势，对促进农业和农村经济发展，实现农业增效、农民增收，加快新农村建设具有十分重要的意义。本文通过多年实践，立足敦煌市草畜发展现状，分析发展的有利条件及存在问题，提出了发展草畜的建议和对策。

关键词：草畜产业；现状；问题；对策

1　概况

敦煌市位于甘肃省西北部，东西分别与瓜州县、肃北蒙古自治县及阿克塞哈萨克自治县相接。属温带大陆性气候，年平均降水量39.9 mm，蒸发量2 486 mm，全年日照时数为3 246.7 h，年平均气温为9.4℃，年平均无霜期142 d。全市总面积3.12万km2，其中绿洲面积1 400 km2，仅占总面积的4.5％，且被沙漠戈壁包围，故有“戈壁绿洲”之称。全市总人口18万人，其中农业人口9.3万人。全市耕地面积为1.56万hm2，天然林面积为9.28万hm2。

2　草畜产业现状

2.1草业资源状况

2.1.1天然草场敦煌全市有天然草原13.17万hm2，可利用草原面积为11.37万hm2，理论载畜能力为8.9万羊单位，实际载畜18.43万羊单位。草原类型以温性荒漠为主，兼有温性草原化荒漠、低平地草甸及少量温性荒漠化草原。优势植被有红砂、珍珠猪毛菜、盐爪爪、白刺和杂类草等。

2.1.2人工草地2015年，人工种草面积4 700 hm2，多年生人工留床面积3 735 hm2，种植品种主要以紫花苜蓿、甘草、饲用玉米为主。共建成6.7 hm2以上连片小区16个，33 hm2以上连片小区5个，66.7 hm2以上连片小区1个。

2.1.3农作物秸秆利用敦煌市年产各类农作物秸秆约16.1万t。为了充分利用农作物秸秆，在养殖示范园区、千家万户集中连片养殖小区、肉羊养殖专业村及大场大户中，主推青贮饲草料加工和秸秆粉碎搭配饲喂技术，通过技术干部包乡蹲点服务，指导帮助农户制作饲草料，辐射带动周边群众提高秸秆利用率，实现了“长草短喂、短草精喂”，秸秆饲料化利用率进一步提高，养殖效益明显提升。全市秸秆饲料化利用量达11.6 万t，其中秸秆三贮一化5.5万t，秸秆铡揉粉碎加工6.1万t，秸秆饲料化利用率达72％。

2.1.4牲畜棚圈依托转变草原畜牧业发展方式项目，建成暖棚羊舍222栋13 320 m2，储草棚2 155 m2，青贮池2 500 m3，种植优质牧草111 hm2，购置牧草加工机械6台（套）。引进种羊1 541只，其中，种公羊47只，基础母羊1 494只。

2.2草食牲畜生产现状

2.2.1草畜项目建设显成效近年来，敦煌市草畜产业的发展始终坚持因地制宜、稳步推进的原则，以发展效益型畜牧业和适应市场需求为主攻方向，以科技创新、机制创新为动力，以增加农民收入为目标，坚持服务系列化，技术配套化，布局区域化的方针，突出品种改良和设施养殖，配套落实“五良”技术，着力实施了“设施养殖小区建设”工程，使全市的草畜产业取得了持续发展的良好势头，广大农户也从草畜产业的发展中得到了实惠，看到了希望。2015年,全市各类畜禽饲养总量达到213.55万头只，其中羊饲养量达100.73万只，出栏48.53万只；牛饲养量达1.36万头，出栏0.61万头；肉蛋奶产量达1.28万t,全市畜牧业总产值预计达到27 680万元，畜牧业产值占农业总产值的比重达8.85％。

2.2.2草畜产业以养羊为主养羊业在敦煌地区历史悠久，群众普遍有养羊的管理经验和基本的技术，且敦煌地大滩广，可利用草场多；敦煌是优质产棉区，可给发展养羊业提供丰富的耕地饲料。2015年，全市的肉羊饲养总量达100万只以上，而同期肉牛饲养量只有1.36万头。

2.2.3设施养殖已初具规模随着草原禁牧休牧工作的深入开展和耕地保护工作的深入进行，滩养、散养肉羊已成为过去式，再加上政府因势利导，制定优惠政策积极鼓励农户发展设施养殖，全市的设施养羊发展迅速，据统计，全市现有规模化设施养羊场户2 797户，千家万户养羊小区47个940户；规模化养羊数占全市羊饲养总量的57％。

2.2.4草畜产业良种化率高随着政府对良种推广工作支持力度的加大，广大养殖户对良种的要求也水涨船高。敦煌市每年从山东等地引进良种羊2 000只左右投放农户，同时，积极推行肉羊人工温精配种技术，全市共设立温精配种站点33个，全市肉羊的良种化率达到68.3％，肉羊供应市场已开拓至新疆、青海等省市。

3　存在问题

3.1产业缺龙头

敦煌市草畜产业的畜产品供给方式主要是以初级产品上市销售为主，精深加工的畜产品十分有限，抗御市场风险的能力相对脆弱，缺乏精深加工龙头企业带动和支撑。

3.2科技含量低

随着市场经济的发展，资本和技术的投入对农业发展的作用在显著上升，劳动力对农业发展的作用在减弱。敦煌市的草畜产业虽然在新科技的推广上有了一定进展，但传统的养殖技术和饲养模式仍然占很大比例，新技术的引进、推广和普及工作做的还不到位。

3.3产业规模小

畜牧业要发展必须走上产业化经营的路子。目前，虽然建成了一些大场大户，但相对于周围省市巨大的市场而言，所占的比例还非常小，形不成规模和批量，面临的市场风险也比较大。

4　发展优势

4.1资金补助

一个产业的发展离不开各级政府的支持和引导。在发展草畜产业工作中，敦煌市各级政府每年都拿出百万元的资金用于设施养殖小区建设、牛羊品种改良和优质牧草种植等方面的经费补助，有效地推动了草畜产业的快速发展。

4.2政策扶持

对养殖户在生产过程中遇到的圈舍用地、水电供给、道路铺设、税费等方面的问题，政府都给予的优惠支持，为广大养殖户提供了政策保障。

4.3科技帮扶

通过实施科技人员帮扶结对工程，鼓励和支持畜牧科技人员深入养殖大场大户帮助养殖户发展生产，并将科技人员的帮扶业绩纳入工作效绩考核范畴。充分利用“科普之冬”和“绿证培训”等工作，对广大养殖户进行系统的技术培训，使每个养殖户的家中有一位懂技术、会管理的科技明白人，为发展草畜生产提供了科技支撑。

4.4典型带动

充分利用广播电视等新闻媒体和科普宣教等活动，大力宣传在草畜产业发展过程中涌现出来的一些典型户，介绍他们的成功经验，辐射带动周围的农户发展草畜产业，培养和引导广大农户依靠草畜产业增收致富。

4.5项目推动

积极争取国家、省市养殖项目，提升和改造养殖基础设施，夯实发展基础，增强发展效益。通过实施“现代农业发展资金牛羊产业建设”等项目，推动了草畜产业的快速发展。

4.6消费需求

敦煌市属旅游开放城市，每年来敦煌旅游观光的人数都在200万人以上。随着敦煌铁路和高等级公路的建成通车及城市建设的纵深发展，势必会吸引更多的游人前来敦煌观光旅游，这就为畜产品的销售提供了广阔的消费空间。

4.7效益驱动

从敦煌的畜产品市场供求情况来看，近两三年，牛羊肉价格一直处于高位运行状态，且呈现不断上涨的趋势。2009年牛肉的市场销售价为28元/kg，羊肉的市场销售价为26元/kg，截止2015年，尽管价格居高不下，但畜产品的供给仍处于紧俏状态，特别是牛羊肉的价格形势十分看好。因此，敦煌市的肉羊产业有着前所未有的发展机遇和广阔市场前景。

5　发展思路与对策

5.1抓住机遇，确立加快发展畜牧业的新观念

一要把发展草畜产业作为调整农业结构、强化农业基础地位、稳定增加农民收入的支柱产业来认识它的重要性、必要性和迫切性，强化责任感、使命感，通过舆论引导，形成全社会支持发展畜牧业的良好氛围；通过卓有成效的工作，赢得领导重视，争取社会支持和部门的配合，创造宽松的政策环境，鼓励和吸引农户、畜牧业生产单位及外域企业积极投入到畜产品生产、加工、流通体系；切实转变畜牧技术服务部门的工作职能，强化技术指导、信息引导、畜产品流通等服务功能，为畜牧业生产及时提供产前、产中、产后系列化服务，保证畜牧业持续稳步发展。

5.2延伸畜牧产业链，推进畜牧产业化

5.2.1引导专业养羊大户上规模目前敦煌市有各类规模养殖大场大户3 417家，部分大场大户连续多年稳定发展，需要认真总结他们在生产经营中的经验，在政策、资金、技术等方面给予优惠，切实帮助他们解决生产经营中的困难，在稳定巩固提高的前提下，引导各类养殖专业户上规模、上档次、增效益。

5.2.2注重效益建企业目前养殖效益难以提高的重要原因就是生产者只注重养殖，忽视加工转化，造成畜产品附加值低，特别是在目前初级畜产品市场日趋饱和及消费结构发生变化的情况下，发展畜牧业越来越离不开加工业的牵引和拉动。畜产品加工的层次越深、品种越多，转化的渠道也就越广，市场的适应性也就越高，因此要通过政策鼓励，资金扶持等多种形式，建起畜禽产品加工企业，以提高畜产品的附加值和开拓市场的能力，缓冲市场风险。

5.2.3组建畜禽生产专业化合作经济组织，以提高畜牧养殖业规模化、组织化程度就是把一家一户分散的资金、技术、物资、劳力等生产要素通过股份合作的形式联合起来，统一规划，统一设计、统一建设、统一服务、分户饲养，在有条件的乡镇可重点建设设施养殖园区，统一提供良种、饲料、防疫等服务，由各家各户去饲养，这样园区通过联大户，小生产联大生产，从而形成新的规模，产生较大的辐射带动作用，进而形成公司+农户，专业合作组织+农户，养殖大户+农户等多种经营模式。同时，要采取有力措施，依据市场导向、龙头带动、地域资源优势，加快建设畜牧养殖基地，形成畜禽的规模化发展，以规模求发展，求效益。

5.3依靠科技进步，提高产品质量

技术的创新是畜牧养殖业发展的强大驱动力，依靠科技，降低成本，改善品质是畜牧业进一步发展的唯一出路。要从品种引进改良、生产方式变革、圈舍维修改造、产品精深加工等方面实现以科技促发展，实现由数量效益型向质量增效型转变。

5.4大力发展饲草种植，走种草养畜的路子

发展饲草业不仅能实现种植业从二元结构向多元结构的转变，而且可以降低畜牧业的生产成本，提高畜产品质量。同时可以减轻草场压力，防止草场生态环境恶化。要积极引导和鼓励广大农户大力发展优质饲草种植，扩大饲草面积，做好优质牧草新品种引进及技术推广工作，在引进、试验、示范的基础上，大力推广产量高，营养成分好，适合本市种植的优质牧草品种，做好饲草产、加、销一体化服务，特别是要搞好饲草种植技术服务和销售服务，让农民放心发展优质饲草产业，增加农民收入。

5.5加强市场建设，搞好畜产品流通

坚持放开市场多渠道搞活畜产品流通的政策，采取联购联销、代购代销、联合建场等多种形式，拓宽外销渠道，坚持多种经济成分并存，鼓励各类专业协会、合作经济组织、技术服务单位、农户积极参与畜产品流通，发展畜产品运销专业户、联合体，发挥他们贩运信息灵、行动快、方法活的特点，形成多层次，多成分竞相发展、互为补充的畜产品流通新格局。在畜产品市场体系建设上，要积极创造条件，规范市场秩序，逐步形成开放统一、竞争有序的畜产品市场体系。

5.6加大依法治牧力度，推进法制化进程

要加强《畜牧法》、《动物防疫法》、《草原法》等法律法规的宣传力度，教育广大畜牧生产经营者知法、守法。同时，要健全执法队伍、提高执法水平，提高执法人员素质，加强执法监督，规范执法行为，依法搞好畜禽养殖、防疫、检疫和草原管护，防止疫病的发生、蔓延和草原植被的破坏。

（编辑：赵鹏飞）

中图分类号：S812.8

文献标识码：A

文章编号：1006-799X(2016)04-0100-03

作者简介：李玉莲（1962-），女，甘肃敦煌人，畜牧师，主要从事畜牧技术推广工作。