麦积区“十二五”期间重大动物疫情应急管理工作的几点做法

郭朝刚（甘肃省天水市麦积区畜牧兽医局，甘肃 天水　741000）

麦积区“十二五”期间重大动物疫情应急管理工作的几点做法

郭朝刚
（甘肃省天水市麦积区畜牧兽医局，甘肃 天水741000）

摘要：重大动物疫情应急管理工作是为预防、控制和消灭重大动物疫情，确保在发生疫情时能能够做到及时、迅速、高效、有序地处置疫情，保障人体健康，维护社会稳定，确保畜牧业健康发展和公共卫生安全。现将麦积区“十二五”期间重大动物疫情应急管理工作的一些做法归纳整理，以供参考。

关键词：麦积区；动物疫情；应急；做法

“十二五”以来，麦积区重大动物疫情的应急管理工作紧密围绕全区工作大局，认真贯彻国家、省、市应急管理工作的决策部署，卓有成效地开展了大量的工作，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索，较好地完成了各项工作任务。

1“十二五”期间开展工作情况

1.1建立健全制度

1.1.1组建应急工作机构根据《动物防疫法》和《甘肃省重大动物疫情应急条例》成立了麦积区防制重大动物疫情指挥部办公室，区政府区长担任总指挥长，分管副区长、区畜牧局主要负责人任副总指挥长，负责对特别重大突发动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，做出处理突发重大动物疫情的重大决策。

1.1.2成立应急队伍和技术专家组为了做好突发重大动物疫病应急处置工作,根据《天水市麦积区突发重大动物疫情应急预案》的要求，成立突发重大动物疫情应急队伍和专家技术组。专家组负责对突发重大动物疫情开展调查、诊断和评估、提出建议，同时参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案，对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、培训；动物疫情应急处理队伍执行全区突发重大动物疫情应急处置工作。

1.1.3修订《应急预案》 从2003年起先后制定了《天水市麦积区防制牲畜口蹄疫应急预案》，《天水市麦积区防制高致病性禽流感应急预案》，《天水市麦积区防制重大动物疫情应急预案》，《天水市麦积区突发重大动物疫情应急预案》，而且每年根据国家动物免疫方案和应急需要都进行修订，2011年11月，根据省、市业务部门的要求，重新制定了《天水市麦积区防制重大动物疫情应急预案》，这些应急预案为处理突发动物疫情提供了方法依据。

1.2积极开展业务工作

1.2.1应急演练按照相关要求麦积区每年开展一次动物疫情应急模拟演练，以达到在实践培训技术的目的，防患于未然。从2011年开始，分别在石佛镇杨家庄、马跑泉镇大柳树村、东岔镇码头村、利桥乡百花村开展了4次动物疫情应急模拟演练，演练由区防治动物重大疫病指挥部办公室主办，区动物卫生监督所承办，区畜牧局相关业务技术骨干、17个乡镇疫控中心和道北街道办事处技术干部、部分村级动物防疫员参与模拟演练，累计培训人次达2 200余人。

1.2.2应急宣传对口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病

等重大动物疫病及人兽共患传染病印发告知书、挂图宣传资料的同时，技术干部驻村入户进行重大动物疫情防控应急知识宣传，采取多种形式、多种途径向领导和群众宣传动物疫病的危害和依法防疫知识，不断增强领导的动物防疫责任意识和群众的自我保护意识，提高领导和群众对应急处置工作的重视、支持和配合程度，减少瞒报、迟报、谎报动物疫情的现象出现。

1.2.3防疫物资储备加强冷链设施的建设，设立了专门的物资贮备库和疫苗储存室，制定了防疫应急物资管理制度，由专人负责疫苗及防疫物资的发放管理，同时每年根据实际使用情况预留突发疫情处理应急物资，确保突发重大动物疫情时有物资可以调用。目前，消毒药品、消毒器械、免疫器械、防护服装、电力应急设施设备等都有充分的保障。

1.2.4疫情监测麦积区区动物疫情测报工作充分发挥区、乡、村三级测报网点的职能作用，以区疫情测报站为核心，发挥全区17个乡镇动物疫控中心与1个街道办事处工作职责，在大型农贸市场、畜禽养殖大村、规模养殖大场、屠宰场户及百花公路动物检查站建立监测点，并以村级动物防疫员为疫情报告观察员，形成以区为中心、乡镇为纽带、基层监测点为基础的三级监测网络，全方位、多层次对全区动物疫情进行监测。

每年检测强制免疫病种抗体10 000余份，开展“两病”检测8 000余份。

1.2.5技术培训每年春秋两季重大动物疫病集中免疫期间，在各乡镇召开防疫技术培训会，平时也会根据实际情况不定期开展技术业务培训，以2015年上半年为例，在各乡镇开展技术培训54场次，累计培训人数达4 000余人，发放畜牧养殖、动物防疫及法律法规相关书籍1 100余本。

2　今后工作打算

随着麦积区养殖数量的增加，尤其是放养鸡数量成倍扩大，防疫形势日趋严峻，今后将组织精兵强做好疫情应急处理及调查监测工作。

2.1建立应对突发重大动物疫情常态机制

以《动物防疫法》作为各级相关行政部门职责的法律依据，积极应对突发重大动物疫情是政府部门的一项重要职责，各行政部门对其法定的职责要积极作为，以法律的手段促进各行政部门形成组织管理到位，运转协调的常态机制。

注重实践锻炼，制定突发重大动物疫情应急演练制度，在演练中发现问题，解决问题，同时强化各行政部门间密切协作与统一调度。

2.2建立完善的突发重大动物疫情报告系统

建立完善以“区为中心、乡为纽带、村为基础”的疫情报告网络体系，认真落实重大动物疫情监测报告制度，做到按程序报告疫情，不虚报、不瞒报、不迟报。待条件成熟时再建立电子化疫情监控报告系统，通过网络途径收集各类疫情信息，系统分析并判断疫情发生的可能性。

2.3建立健全突发重大动物疫情应急预备队伍

随着人员的变动及时调整突发重大动物疫情应急预备队成员，健全疫情应急预备队伍，尽快组建一支专业知识扎实，实战经验丰富、年龄结构合理的应急预备队，24 h开通疫情值班电话，及时处理突发情况，能有效应对突发重大动物疫病防控和扑灭需要。并定期组织预备队成员进行理论学习，技术训练，不断积累经验提高业务素质，做到“招之即来，来之能战，战之能胜”。

2.4进一步完善冷链设施建设和应急物资储备

由于防疫经费的短缺，冷链设施及物资储备库建设不完善已是各乡镇疫病防控工作中的短板，导致疫苗和物资在运输储存时效价降低或损坏现象频发，积极争取经费，建立冷链设施建设和应急物资的购置、储运、管理、供应等配套保障体系，以保障疫情发生时能及时提供物资补给。

（编辑：赵鹏飞）

中图分类号：S851.33

文献标识码：A

文章编号：1006-799X(2016)04-0031-02

作者简介：郭朝刚（1981-），男，甘肃天水人，助理兽医师，主要从事动物防疫工作。