提高执政能力视阈下的高校综合治理工作

林晨芳

(三明学院　武装保卫部(处)，福建　三明　365004)



提高执政能力视阈下的高校综合治理工作

林晨芳

(三明学院武装保卫部(处)，福建三明365004)

摘要：高校实现可持续发展的过程中，综合治理是不可忽视的重要方面，营造良好的治安环境、构建和谐的学习氛围，是教学活动顺利开展的基础前提，也与全校师生人身财产安全密切相连。从近些年来我国高校的综合治理工作情况来看，安全防范意识以及管理漏洞的问题没有得到高度重视，加之高校周边通常环境复杂，综合治理工作的强化与完善迫在眉睫。文章首先针对高校综合治理工作中存在的问题进行分析，进而以党的执政能力为入手点，对如何强化高校综合治理的策略进行研究分析。

关键词：执政能力；高效综合治理；工作

做好高效综合治理工作，是保障高校稳定发展、师生安全工作学习的前提，是高校发展中不可忽视的重要方面。在进行高校综合治理过程中，将党的执政能力作为落脚点，根据学校的实际情况与当前的形势，有计划、有目的开展学校的综合治理工作，强化学校管理人员的工作责任心与紧迫感，积极探索具有中国特色的高校综合治理路径。

一、高校综合治理工作存在的问题

(一)思想上认识不足

高校作为人才培养的摇篮，在国家建设发展过程中充当着不可替代的角色，同时学校是神圣、安全的学府之地，因此不管是学校管理层还是大学生，都必须要具备高度的安全意识。但是从目前的情况来看，学校在综合治理方面的力度还不够，导致师生在安全意识上的淡薄，学校在安全治理上缺乏行之有效的长效机制，这些都非常不利于综合治理的落实和顺利进行。

(二)高校周边环境的复杂化

在高校周围一般都会设有网吧、游戏厅、KTV等娱乐场所，在这些场所中有形色各异的人群，并且有一些高校还有新建的学区，学校周围人流量小，这些都为一些不法分子提供了犯罪条件。从目前高校周围的环境来看，有些业主为了谋取更多的利益，甚至会非法经营赌博和色情等暴利行业，涉世未深的大学生往往抵抗不了诱惑，进而走上歧路。另外学校周围的商业网店众多，为非法人群的聚居提供了良好的条件，高校进行综合治理的目的之一，就是为了消除这些潜在的安全隐患，防止严重的安全事故发生。

(三)学生公寓分散不集中造成管理漏洞

后勤管理是学校综合治理的重要内容，在社会不断改革的过程中，高校后勤社会化的趋势增加了综合治理的难度。最为突出的问题之一是高校学生公寓方面的管理，很多高校校区比较分散、不集中，加大了公寓管理的难度，高校大学生公寓周围会有很多商铺，超出了后勤部门管理的范围，从而加剧了学校后勤管理的难度。

(四)校保卫部门人员职权的无奈

目前大学内部的保安队伍成员基本都是由退伍军人或者外聘社会青年组成，没有经过科学、专业化的高校保安培训。一方面，学校内部保安队伍不具备执法权；另外一个方面学校在保安队伍上的建设不足、资金不够，加之高校周围环境复杂，保卫人员的工作内容多，压力大，这些都是导致高校保卫工作效率不高的原因。

综上所述，这些问题的存在严重影响了学校综合治理工作的开展，进而埋下了众多的安全隐患，学校管理必须要客观的看待问题，提升党员的执政能力，全面提升学校内部治安管理的力度，根据当前高校的治安需求，选择正确的治理方法，确保治安管理的效果。

二、基于党执政能力视角，强化高校综合治理工作

综合治理要从宏观视角出发，站在党执政能力的高度，科学的判断当前高校的治安环境，分析当前存在的不安全隐患，进而制定更为完善的、科学的治理机制，提升党在高校综合治理工作中的地位，针对高校综合治理方面的问题进行详尽、合理的评估，这对于学校未来的发展以及教育能力的提升都有着非常现实的意义。

(一)做好高校综合治理，促进我党执政能力提升

高校综合治理的强化是提升党的执政能力建设的重要内容。在社会不断发展过程中，世界形势、国情不断发生改变，中国共产党面临着前所未有的新形势和发展挑战，在高校综合治理中，党的执政地位必须要得到巩固，客观认识当前所面临的严峻形势对学校建设是非常重要的。在加强党的执政能力建设中，要从科学管理各项事务、提出和运用社会管理理论、方针以及政策方面入手，在高校中要建设和培养一支高素质的党员队伍，有效稳固党的执政地位，并提高党员的综合执政能力。

(二)做好高校综合治理，促进社会管理工作落实

社会管理是党员工作的重要内容，而高校综合治理属于社会管理的范围，现阶段我党在社会管理工作的开展上存在很多不可忽视的问题，为了有效克服这些问题，在党的第十七届三中全会上已经进行了深刻剖析，并提出了目前党与国家的重要部署中必须包括社会管理。同时，针对文化体制改革方面深刻落实，找到社会管理与文化建设的契合点，积极解决现阶段存在的社会诚信、互联网管理以及公共道德领域中的突出问题，奠定社会助于文化建设的基础。细致分析，社会管理归根结底是对人的管理，同样也是对人的服务，作为社会管理的组成部分，高校综合治理同样是全校师生所施行的管理与服务，任何工作的开展都必须要遵循“以人为本”的原则，高校综合治理需要从学校的每个细节做起，落实在日常的工作过程中，高校是社会的一份子，其稳定与繁荣必然对社会发展起到积极的作用，从这个角度来说，我党在进行社会管理工作的时候，必须要将高校综合治理纳入重点章程，关注高校管理工作，真正提升高校治安效力、管理力度以及文化环境，为教师和学生提供一方净土。

(三)做好高校综合治理工作，满足党的内在要求

高校综合治理不仅仅是党执政能力与社会管理的重要内容，同样也是党在新时期领导高校工作的内在要求，只有全面落实党对高校各项工作的综合治理，才能够实现党对高校的领导和支配。从大量的实践中发现，首先国家长治久安的基础依赖于社会综合管理，同样的道理，高校的稳定持续发展离不开安全、稳定的学习与工作环境。在党的领导下，学校内部的党员干部与党组织要积极发挥自身的执政能力与带头作用，要全面贯彻和落实科学执政、依法执政的原则，统筹学校综合治理全局，做好各方治理的协调工作。将国家的利益、民族的伟大复兴作为前提，将“科教兴国”作为目标，进行党执政能力的提升，培养优秀的社会主义接班人，要客观看到当前高校综合治理工作的形势，认识到强化管理的紧迫性，勇于承担保护学生健康成长的责任，确保落实高校综合治理的各项内容。

(四)做好高校综合治理，强化党的领导能力

为了能够确保提升党的领导能力，在党领导能力测评的内容中应该包括对高校综合治理能力的测评。优秀的领导者首先必须要具备优秀的领导能力，作为党管理的重要组成部分，提升高校综合治理，必然会促进党领导能力的提升，在进行高校综合治理的过程中，党的创新能力、应变能力以及政治素质都会得到锻炼和考验，同时还会不断吸收新的技能与技术，这些能力的提升，无疑会极大地丰富党组织的整体领导能力，促进未来领导工作的顺利开展。

三、创新实践，建设具有中国特色的综合治理道路

(一)创新管理思想，坚持以人为本

促进高校可持续发展的综合治理，首先要树立以人为本的管理理念，彻底打破传统单一的管理思维，为了满足社会对于人才发展的需求，高校内部管理人员应该积极学习先进的管理理念，与时俱进，将人的主体发展作为一切管理的核心，懂得从学生视角看待问题和思考问题，使学生在被管理的过程中，能够感受到学校和教师对于自己的关怀，能够有意识的配合管理活动的开展。另外，从学校日常工作的每一个环节中落实以人为本，做到细致入微。管理者本身要发自内心的关心学生，建立与学生之间的良性互动关系，懂得倾听和沟通，使管理更加人性化。

(二)重视校园文化建设，构建和谐校园氛围

文化具有感染和渗透性，学校文化会对学生的行为产生潜移默化的影响，在高校综合治理过程中，合理的运用文化的力量非常有利于促进积极、健康的学校氛围。通过校园文化建设，激发教师、学生积极参与学校活动，丰富他们的业余生活，同时提升学生对于自身主体行为的认识，还可以通过定期开展文化艺术节，加强高校之间的文化联系，为学生提供一个自由、民主的文化氛围，调动学生参与校园文化活动的热情，在这些活动中，学生主体意识得到提升，内心受到正能量的熏陶，鼓励学生用乐观积极的态度去对待生活和学习，提高学生的精神追求，通过这种方式去管理学生，达到约束他们行为的目的。

(三)强化要害部门监控力度，做好网络安全防范

1.对重点要害部门加强监控

科技水平不断提升，犯罪分子的作案手段也越来越高明，从我国大学生案件的总体分析中能够发现，很多案例都是高科技犯罪，为了能够有效防止这些案件的发生，学校应该具备完善的防范手段和措施。教师、学生要建立自上至下的安全防范意识，针对教学、科研以及财务、计算机房等要害部门，集中监控，形成有线、无线、微博、摄像等综合手段的监控体系以及立体式、全方位的防范网络，有效地对犯罪分子进行打击，营造稳定、安全的校园治安环境。

2.提高驾驭网络技术的能力

网络技术在高校中的普及、提升和完善的教学水平，为学生的学习带来巨大的便利，但是与此同时也为很多犯罪分子创造了违法犯罪的条件。网络本身就存在很多安全隐患，针对现阶段的网络环境，综合治理必须要将网络安全技术的建设作为首要任务，主动抢占网络阵地的有力位置，营造正面主流舆论，做到网络安全教育的全方位普及，提升大学生的网络安全意识。

(四)切实加强高校校园及周边综合治理工作

进一步加强安全防范意识和自我保护能力，把安全防范教育作为入学的第一课，也可以适当进行应急演练等活动，将相关的安全防范知识融入于教材之中走进师生课堂，让学生安全思想意识转变；通过建立健全长效工作机制进一步深化和谐平安校园建设。在结合高校实际情况完善安全管理制度，落实责任制，加大人防物防技防等一系列投入，切实提高高校校园安全防范能力和防范水平；完善高校校园周边矛盾纠纷和治安问题排查整治机制。加大整治力度，及时排查化解涉校矛盾纠纷，强化重点区域、重点时段的治安巡逻防控，坚决消除各类治安隐患；进一步维护高校校园和大学生的交通安全，建立健全并落实校车安全和校园交通安全的管理办法，完善安全标准和监管体系，切实预防和减少高校校园和大学生交通事故的发生；进一步严厉打击针对高校师生的违法犯罪活动，提高严密防范意识，同时也要依法打击传销组织等向高校校园和大学生渗透的行为。

四、结语

高校综合治理从学校本身的角度来说，它是维护学校稳定、安全、持续发展的根基，是全校师生生命财产安全得以保护的前提。从国家的角度来说，学校综合治理是社会管理的一部分，与国家长治久安以及社会经济协调发展密不可分，所以有必要从党的执政能力高度对高校综合治理进行认识、规划，全面提升高校综合治理的力度，充分发挥党的先进性与先锋模范带头作用。从实际出发，积极寻找一条符合我国社会主义发展的特色高校治理之路，为国家建设与中华民族的伟大复兴奠定良好的人才培养基础。

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中图分类号：G647.4

文献标识码：A

*收稿日期：2015-07-17

文章编号：2095-4654(2016)02-0170-03