农业银行网点二次转型中的党支部建设初探

□王标兵

农业银行网点二次转型中的党支部建设初探

□王标兵

近年来，农业银行基层行党委在各二级支行成立了党支部，对党员人数达不到建立党支部要求的二级支行也通过统筹调配和发展党员等方式积极创造条件成立了党支部，基本实现了党的组织全覆盖。党支部在各项业务发展中充分发挥战斗堡垒作用，提高了二级支行的自主管理能力和整体经营管理水平。随着网点二次转型的推进，旗舰店、全功能网点、基础网点人员定岗定编，网点党支部的党员基础发生变化，网点党支部的设置方式、党建工作机制也应予以调整、改进和创新。

一、农行网点党支部现状分析

（一）支部党员人数少，不利于开展组织活动。

以苏北某二级分行为例，该行网点二次转型劳动组合优化方案设置26家基础网点配备标准为6人，某一级支行辖属8个网点均成立了独立党支部，4个网点的党员人数为3人。由于网点党支部党员人数少，无法再划分党小组，“三会一课”制度中对该类党支部如何开展党小组会性质的活动没有明确规定，普通党员参加组织生活频次不能保证。网点党支部的支委会和党员大会，甚至网点班子办公会都是这3位同志参加，不能有效发挥党组织的沟通、联系作用。

（二）组织活动效率低，不利于发挥党建优势。

根据双基管理系统统计：该一级支行8个网点党支部2015年度共开展“三会一课”130次。其中8个网点党支部召开党员大会40次、召开支委会75次，5个网点党支部书记上课9次，2个网点党支部召开党小组会6次。在活动形式上，“三会一课”活动形式多是集中学习，没有明确会议要解决的问题，没有形成会议决议。在活动频次上，部分网点党支部书记没有上党课，不利于加强党员的党性教育。在活动内容上，个别网点党支部活动准备不足、议题单一，仅以业务经营通报作为一次党员大会的会议内容，以“节假日期间廉政过节风险警示”作为党课内容，没有讨论环节、没有民主评议环节，不能真正达到思想政治教育目的。

（三）管理制度不完善，不利于基层党建管理。

一级支行综合管理部负责网点党支部的管理，制发了《党支部工作记事簿》，按年开展基层党组织达标升级考核评价；网点管理部牵头开展“双基”管理评价，将在双基管理系统录入的网点党支部“三会一课”频次纳入评价内容，按季开展动态评价、按年总评。一是考核内容相同来源不同。网点党支部的各项工作记录于《党支部工作记事簿》，但在开展“双基”管理评价时，评价数据来源是双基管理系统，网点党支部的“三会一课”需重复在双基管理系统登记，导致重复劳动。二是部门职责与管理内容不对应。网点管理部在开展“双基”管理初评价时，在发现双基管理系统登记的“三会一课”频次不足、内容不规范时需进行督促，党建管理错位。三是考核评价制度不一致。基层党组织达标升级考核评价办法中对“三会一课”的考核频次明确为“每半年支部至少召开1次党员大会，每季度至少召开1次支部委员会，每月至少召开1次党小组会，支部书记每年至少上1次党课”，“双基”管理评价对“三会一课”的考核频次依据为“支部大会由支部书记召集主持，全体党员参加，每季度至少召开一次”等，导致党建考核评价结论不统一。

二、改进农行网点党支部建设措施

（一）统筹党员管理，保障网点党支部工作开展。1.统筹员工调动。在网点二次转型过程中，一级支行要针对旗舰店、全功能网点、基础网点的人员定岗定编要求，在人员调配时统筹考虑网点的党员人数分配问题，保证在网点二次转型人员定岗后，既符合各类型网点发展的人员要求，又符合党支部的党员人数设置标准，保障党支部能够发挥战斗堡垒作用。

2.合理调配党员。调配党员要考虑三个方面：一要考虑网点党支部工作中存在的需帮扶的薄弱环节，选择合适的党员。二要确保被调配党员能够主动了解调配入网点的经营管理情况和党支部工作开展情况，积极参与被调配入网点的党支部活动、发挥模范带头作用。三要考虑被调配党员的工作性质。采取从其他网点调配党员的，应充分照顾被调配党员的日常工作劳动强度、参加组织活动的便利性、业务范围的相近性等因素；采取从一级支行部门调配党员的，可以结合落实上级行党委加强纪检监察队伍建设要求，由调配党员任纪检委员，充实纪检监察和巡视巡察力量。

3.积极发展党员。网点党支部要健全工作机制，严格履行发展程序，按照发展党员工作“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，切实做好发展党员工作。

（二）细化管理措施，统一网点党支部工作管理。

1.实行党支部分类管理。针对旗舰店、全功能网点、基础网点的党支部党员人数不同情况，实行分类管理，统筹“三会一课”等组织活动频次，保障党员能够正常参加组织生活。一是对旗舰店和规模大的全功能网点等的党支部，根据党员的业务岗位分工合理划分党小组，按照“三会一课”的标准频次开展组织生活。二是对党员人数少的基础网点党支部不划分党小组，统筹党员大会、支委会、党小组会方式和频次，确保每名党员组织生活能够达到标准频次。三是必要时由地理位置相近的党员人数少的基础网点组成联合党支部，以网点划分党小组，按照“三会一课”的标准频次开展组织活动。

2.拓宽党支部工作渠道。一是开发运用党建管理系统，实现党组织管理、党员管理、党建活动、党风廉政建设、党员互动交流的信息化管理，统一党建管理标准和考核数据来源。二是上级党委集中开展组织生活。一级支行党委充分考虑网点党支部工作实际，对可集中开展的非议题类组织活动集中开展，在保证党员组织生活标准的基础上减少网点党支部的工作量。三是网点党支部结合业务经营开展党建活动，统筹摆布好党建与业务经营关系，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

3.落实“六个一”工作清单。上级行党委在党风廉政建设“两个责任”各责任主体“8866”工作清单的基础上，延伸制定了基层网点党支部书记和纪检委员的党风廉政建设“六个一”工作清单。基层行党委和网点党支部应采取有效措施认真完成，促进党支部工作的落实。

（三）完善考评机制，督促网点党支部责任落实。

1.完善党支部考评制度。需对当前网点党支部的党风廉政建设考核、达标升级考核评价、“双基”管理评价中的“党建组织”考核等三个方面的考评进行合理整合。一是设置分类考核指标。根据旗舰店、全功能网点、基础网点的党支部类型不同的实际，分别设置不同的党支部达标升级考核评价模型，量化指标，分类开展网点党支部的考评定级。二是建立按季动态考评、按年总评制度。结合网点党支部的两项“六个一”清单执行情况和相关系统数据，按季动态开展党风廉政建设考核，并将考核结果纳入党支部达标升级考核评价。三是优化“双基”管理评价数据来源。在“双基”管理评价时，以党支部定级结论按比例折算相应分值替代当前的“党建组织”考核项目，对网点成立联合党支部的，相关网点采用同一考核结果，将网点党支部的各项内容全部纳入“双基”管理评价，实现“双基”管理评价的全面性。

2.完善党支部考评管理。一级支行综合管理部、网点管理部作为网点党支部相关考评部门，应统筹协调，序时、联合开展网点党支部的各项考评工作。一是季度动态考评重点做到理顺关系，及时向各支部传递考核结论。二是年度总评重点做到集中开展、分工协作、现场检查与非现场检查结合，真实全面完成年度考评。三是改变当前党风廉政建设考核、“双基”管理评价结果分别纳入网点综合绩效考核的现状，统一以“双基”管理纳入综合绩效考核，促进网点全面加强基础管理，真正发挥党支部的战斗堡垒作用，提高网点自主管理能力和整体经营管理水平。

（作者单位：农业银行徐州贾汪支行）