新媒体的执政资源供给——党的宣传工作发展与执政合法性建构

孙 鹏

（复旦大学 马克思主义学院，上海 200433）

新媒体的执政资源供给——党的宣传工作发展与执政合法性建构

孙 鹏

（复旦大学 马克思主义学院，上海 200433）

新媒体在当代的发展使得党的执政面临一个新的舆论生态，以移动数字网络为载体的新媒体越来越成为量度群众对党的执政合法性认同的重要指标，使得党的执政合法性建设面临新的考验与机遇。形成的挑战主要包括新媒体兴起后出现的思想观念整合难度加大、党群联系纽带弱化、信息壁垒被打破以及西方的媒体信息技术垄断造成舆论引导困境等。这就需要党高度重视新媒体在执政合法性建构中的重要作用，牢牢把握新媒体力量并形成将其转化为可以持续供给的执政资源的系统化思路和路径，从运行机制和工作队伍建设两个方面实现新媒体持续供给执政资源的局面。

新媒体；执政资源；执政合法性

建构持久稳定的执政合法性对中国共产党而言具有重大的理论和现实意义。有利于党深化对执政规律的认识，有利于加强党和人民群众的关系，也有利于正确处理社会矛盾，凝聚社会共识，更好地推进改革。而在当前新媒体参与下形成的新型舆论生态中，党的宣传工作存在的问题和积弊被放大，需要更加重视新媒体在党的宣传工作格局中的位置，深化其作为执政资源的认识，并在运行机制和队伍上下功夫。

一、新媒体对党的执政合法性建构的资源性意义

政党的执政资源构成非常丰富，而媒介资源长期以来都是其有机组成部分。对于政党尤其是执政党而言，长期的存续与发展必然要求其具备能够有效运用和引导媒介并将媒介资源转化为执政资源的能力，从而有效沟通政党和民众，营造和谐的执政环境。新媒体在产生之后迅速成为冲击主流媒体的人气力量。当前世界各国执政党都不得不重视新媒体对民众执政认同度的影响，借助新媒体触角可以敏锐感知本国民众对执政的评价及意见，民众的执政合法性认同在这个过程中也不断相互影响，或增或减。因此，做好新媒体对政党合法性影响的内容、途径、有效应对措施方面的研究是进行党的合法性建构的必然选择。

二、新媒体与执政环境变化：党的理论宣传工作面临的问题和挑战

执政党要建构和巩固执政合法性，开展好宣传工作是极其必要的。中国共产党自成立以来就高度重视舆论宣传工作，宣传战略可以视作其执政合法性建构的关键环节。宣传战略的制定主要取决于政党的国家战略和社会成员的需求。除了宣传战略，宣传机制则是合法性建构的具体实施，没有宣传机制的存在，宣传者的意图就无法真正地影响到受众的态度，也就无法获得受众的政治认同。在长期领导中国革命和建设的实践中，中国共产党创建了一整套独具特色的宣传机制。党在历史中所积累的丰富经验，也为新时代下党的理论宣传工作发展提供了宝贵实践方针。

2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，“能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。同时，强调了宣传机制上的改革创新以及在宣传模式上的改变问题，这充分体现了党对通过宣传机制加强执政合法性建构的重视。要做好党的宣传机制改革创新，必须清醒地认识到党在理论宣传工作中自身存在的问题和积弊。归纳学界观点主要体现在三个方面：第一，理论宣传工作与实际情况相脱离。第二，理论宣传工作与人民群众相脱离。第三，理论宣传工作的载体和方式总体保守、缺乏创新。而在新媒体的背景下，党的理论宣传工作存在的问题和缺弊进一步放大和加剧，弱化了既有的理论宣传工作的实效，增强了党执政的风险，对执政合法性构成了新的挑战。

新媒体对党的执政合法性建构造成的挑战主要表现在三个方面：第一，思想观念整合的难度加大。在新媒体时代，执政党对意识形态的主导地位受到了严峻挑战，思想引导和舆论整合越来越困难。第二，执政党与人民群众的传统联系纽带弱化。这主要是基于新媒体使得群众自组织普遍生成，而传统的政党群团组织功能弱化。第三，信息壁垒被打破而影响舆论引导。新媒体的快速发展打破了信息资源的垄断性格局，公共舆论空间不断拓展。第四，西方发达国家借助信息媒体技术的先发优势而实行信息霸权主义，传播有利于自身而不利于他国执政的思想言论。

三、新媒体与执政资源供给：作为执政资源的新媒体

新媒体是一把双刃剑，既构成了挑战，也蕴含着机遇。面对新媒体舆论生态发展下党的宣传工作面临的问题和挑战，要着力将新媒体力量转化为执政资源以助力党的执政合法性建构。实现这一策略性转变需要做好两个方面的工作。

一方面，要在宣传机制上注重将新媒体资源有机转化为执政资源。通过建立健全凝聚工作合力的机制，把新媒体真正建设成民意沟通平台。首先，智库型机制建设，强化新媒体平台舆情信息收集功能和舆论引导队伍的建设。其次，动员型机制建设，要通过新媒体平台密切联系群众，建立与群众的有效沟通机制，缓释社会压力，各级党委和政府要做好精准定位，在新媒体平台开辟公民参政议政新渠道，有效激发公民政治参与的热情。再次，开放型机制建设，要适应新媒体受众特点，运用新媒体技术创新党的思想理论传播方式和思路。

另一方面，要提升党员干部队伍突破新媒体切实转化为执政资源的意识和能力。让新媒体力量切实转化为党的执政资源，除了需要体制机制层面的建构，更需要党员干部队伍在意识和能力上的提升以实现机制有效运行和不断发展。从长远角度来看，既要把新媒体素养作为党员干部服务群众能力考核的基本指标，更要深化领导干部对新媒体的认识程度，这样才能整体上提升执政党发挥新媒体执政资源供给的能力。从近期角度来看，要优先提升党的理论宣传队伍的新媒体专业化运营能力。尤其是承担对外宣传职能的队伍代表党和国家的形象，其新媒体素养的培育更应该成为一项重点工作来优先推进。

总之，实现党的长期执政和永久执政，需要始终对党的思想宣传工作常抓不懈。而宣传媒介随着时代发展、社会进步和技术更迭必将不断更换，当前的“新媒体”也可能成为未来的“传统媒体”，但舆论宣传媒介作为党的执政资源和手段是持久不变的。所以，在建构和巩固党的执政合法性的历程中，党的宣传理念和宣传队伍都要树立起“媒介即执政资源”的意识，还要始终明确媒介具有两面性的危机意识，即“媒介也可能成为执政挑战”。

［1］ 中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话续本［M］.学习出版社/人民出版社，2016:193.

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1674-8883（2016）19-0340-01