小微企业工会工作面临的问题与对策

□浙江省平湖市总工会 徐志良

小微企业工会工作面临的问题与对策

□浙江省平湖市总工会 徐志良

企业规模小、人数少、职工流动性大，是浙江省平湖市众多镇（街道）小微企业的真实写照。以平湖市当湖街道为例，在当湖街道所辖内管理的企业中，职工人数在20人以上的共有201家，其中：规模以上（指产值5000万元以上、职工200人以上）企业21家，规模以下企业180家。通过走访调查发现，这些小微企业普遍存在工会组建难、活动开展难、工会维权难等现象。

面临问题

（一）“多、小、散”，给工会组建带来了困扰

企业数量多、规模小，行业分散。调查显示，当湖街道现有201家企业中，规模以上企业21家，所占比重仅为10%；小微企业占了非公有制企业的90%以上。这些小微企业以五金机电、服装箱包、汽贸餐饮等服务业为主，发展动态性强。由于部分小企业因管理不善、经营状况不佳，职工流动性大等原因，企业不愿意建立工会组织，就是建立了工会组织也难以发挥作用。业主认为“不建工会少块牌子，建了工会多个壳子”，没什么多大意义。因此，这些小企业在“自我管理”中“自由发展”、“自生自灭”，给工会组建提出了严峻挑战。

（二）“缺、少、管”，给工会工作带来了困难

在近200家小企业中，绝大多数实行家族式管理模式，业主文化素质不高，创业意识不强，管理理念滞后，工作上以企业老板说了算为办事原则。在这些企业里工作的员工大部分年龄偏大，文化素质偏低，自我保护意识薄弱、依靠工会维权的思想观念淡薄。即使建立了工会组织，这些小微企业工会主席也是端老板的饭碗，看老板的眼色工作，维权挺不直腰杆，职工合法权益受到侵犯的现象也时有发生。此外，这些小微企业的工会组织班子人员较少，又多兼职，任务繁重。工会主席既是安全员，又是党支部委员，还是企业内部行政部门的主管，可谓“杂乱无章”。这给工会工作带来了严重的影响。

（三）“弱、低、差”，给开展活动带来了难度

小企业往往是实力弱，设备简陋，管理和技术低下，工作环境差，主要依靠增加劳动强度和延长劳动时间在市场竞争中取胜。因此，在小企业里工作的职工也只能通过“人工计件制”方式来获取更多的报酬。对工会开展的活动、技能培训、技能比武等很少参与。调查中，一些小老板认为开展工会活动会分散职工的精力，影响生产进度。而职工觉得参加工会活动占用了他们的工作时间而影响他们的“计件数量”，少挣了工资。小企业工会组织开展各类活动的积极性受挫，久而久之，企业老板、职工、工会组织都对不开展工会活动习以为常，工会组织就成了摆设。

对策措施

针对存在的问题，不难看出，小微企业建立工会与发挥工会组织作用之至关紧要。为此，必须以更高的责任感，更大的力度，更实的措施，依托党建带动工建活动，推动小微企业工会的组建力度，不断夯实基层工会组织基础。

（一）因地制宜抓组建，扩大小微企业工会组织覆盖面

比如，当湖街道总工会按照全国总工会《关于加强小企业工会联合会建设的意见》的要求，专门办班培训、组织观摩、现场交流会等多种方式，探索偿试了按照村、社区区域划分来建立村、社区联合工会，明确了工会组建的归属划分、人员配备、完成时限和工作要求。同时，为更好地体现基层联合工会或工会联合会的特性，在工作实践中他们注重健全规范其所属基层工会组织，做到凡是有会员25人的单位都必须建立单独的基层工会委员会，不足25人必须建立相应的工会分会或工会小组，从而避免了建立基层工会联合会代替建立基层工会的所谓“覆盖”现象。截至目前，当湖街道共组建村联合工会14家，覆盖企业160家；社区联合工会25家，覆盖企业60家。通过以不同的方式组建工会组织，小微企业的工会组建率达100%，有效地维护了小微企业职工的合法权益。

（二）建章立制抓管理，推动小微企业工会干起来

一是建立工作职责机制。根据基层工会联合会履行上一级工会和基层工会双重职责，并代行基层工会部分维权职责的要求，明确规定基层工会联合会的五项职责，主要包括：负责推动工会组建，开展工资集体协商，培训所辖基层工会干部，使基层工会干部或工会聘用的社会化工会工作者明确工作任务；二是建立健全培训制度，上级工会每季召开一次社会化工会工作者工作例会，采取工作交流、难题会诊、以会代训等方法，协调研究工作，不断提高实际工作能力；三是建立激励约束机制，上一级工会可以每两年考核表彰一次优秀工会干部和社会化工会工作者，激励工会干部积极投身工会事业，努力维护职工合法权益。

（三）组织活动抓载体，确保小微企业的工会活起来

只有充分发挥了村、社区联合工会组织的作用，才能真正让小微企业的工会组织建起来、干起来、活起来。平湖市的经验是，挑选推荐德高望重、适合搞工会工作的人员选举担任工会联合会的主席或联络员，由联络员去联系各个小微企业，商讨有关工会工作。行业工会还通过选聘社会化工会工作者来担任工会主席或专职工会干部，具体负责从事开展行业性工资集体协商、劳动合同签订、职工专业技能培训、比武等活动。同时，根据工作需要，吸收一些工商、税务等相关方面的代表进入村、社区联合工会，利用这些“人脉资源”来开展工会各项活动和工会工作，组织开展一些“聚人心”的文化活动，文艺演出、图书漂流、读书征文、公益行等活动。同时，作为上级工会组织，尽力优化工会工作外部和内部条件，为基层工会联合会配备必要的办公硬件设备。按照全国总工会关于社会化工会工作者工资实行分级负担的要求，努力加大财政经费投入，关心工会专职干部及社会化工会工作者的生活，工资收入每年都能有所增长。