试述行政事业单位内部控制问题及其策略

吴莉娜

（宁夏回族自治区文化馆 宁夏 银川）

试述行政事业单位内部控制问题及其策略

吴莉娜

（宁夏回族自治区文化馆 宁夏 银川）

随着市场经济体制的不断变化，行政事业单位必须要能够对内部控制进行加强，以能够更好地保证行政企业资金财政的使用安全和有效率，更好地保证会计信息的质量。但是，我国目前行政事业单位的内部控制存在一定问题，为了能够让行政事业单位工作更加有效且稳定，必须要能够对内部控制中的问题进行解决，从而更好促进社会的和谐发展。

行政事业单位；内部控制；问题；策略

随着社会经济的不断增长，行政事业单位在社会中的地位变得越来越重要，其不仅是保证社会和谐稳定的关键部门，也是监督社会正确发展的有力保障。但是，如今行政事业单位的内部控制工作出现了很多的问题，这不仅严重地影响了事业单位事件处理的效率和质量，还严重阻碍了社会各个方面的发展，所以相关的政府部门要重视对行政事业单位内部控制中的问题，并尽快地进行解决。

一、行政事业单位内部控制存在的问题

（1）没有认识到内部控制的重要性。内部控制的不到位就会让单位的管理出现混乱，其主要表现在对核算工作的不重视，对会计工作的不重视，领导管理意识以及控制意识的不足会让整个财政部门的工作容易出现问题，而行政事业单位在进行某些决策的时候，一些管理人员也没有充分地发挥出会计信息的作用，而还有一些行政事业单位的人员认为内部的控制以及管理工作是财务的工作范畴，故而造成了整个行政事业单位在工作控制上的片面性。

（2）制度缺乏。风险控制以及会计控制是内部控制的两个十分关键的因素，但是却不是全部的内容，所以，如今的行政事业单位管理中的主要问题之一是仅将风险和内部控制作为管理的方向，这样就会导致单位的管理缺乏实用性和广泛性。有些行政事业单位虽然建立一个很好的内部控制管理制度，但是在实际的工作环节中却不会按照规定执行，仅是为了应对上级人员的检查，这种空洞的制度管理现象也是削弱单位管理力度和管理效果的主要原因。

（3）管理和控制不够科学。会计的内部控制工作是行政事业单位内部控制工作中的核心工作之一，如果在会计内部控制上没有做到规范化，就很有可能导致工作上的混乱，而行政资金的不断扩大，也造成了财务管理人员工作压力的逐渐增加，就目前行政单位内部控制中的问题，其导致的主要因素是没有一个科学的管理体系，所以在资金的应用方面，难免会造成过多和浪费的情况，而虚假发票的掩饰以及财政资金的不正当使用和占有都是该种问题的典型，故而，要想根本解决这种违法现象，行政事业单位首先就要能够依据其工作中的现状制定一个科学、规范的管理系统。

（4）没有对财政资金进行科学、合理的预算控制。行政事业单位的财务资金在很大程度上取决于其预算的多少，但是在资金预算方面，其管理也具有很多的问题，导致行政事业单位的财政预算没有能够发挥出正常的监督和控制的作用。例如在进行预算编制时，很容易出现预算资金偏离方案的现象，像是行政事业单位的出差、办公、招待等方面的资金超额严重，这种资金的超额如果不对其进行及时管理和控制，最终将会导致整个单位部门资金使用的紧缺，影响行政事业单位在重要事件中的工作开展，此外，对于行政单位的执行力度也有所缺乏，其执行的效果并不十分理想，所以行政事业单位预算控制方面没有与政府集中支付制度进行有效的衔接，故而监督作用没有得到有效发挥，这也是贪污腐败以及以权谋私等现象频频出现的主要原因。

二、建议及对策

（1）要不断提高相关领导对行政事业单位内部控制的思想意识。只有提升相关领导以及负责人对内部控制的思想意识，才能够让单位内相关工作人员正确认识到内部控制工作的重要性，通过资金流失的防范以及风险控制等措施来让行政事业单位的内部控制得到很好加强，并以此来逐渐增强内部控制相关制度的建设和实施，进而更好改善内部控制环境，保证相关会计人员信息的完整度和真实度，保证行政事业单位内部制度的健全和完善。在增强相关领导思想意识方面，较为重要的一点就是要能够让相关的管理人员能够意识到自己的工作职责，强化自己的工作意识。同时，行政单位财务管理部门的人员要能够与其他部门的人员一起进行财务交流和沟通，定期开展讨论会，控制好单位内部的工作环境，营造一个积极向上的工作氛围，而单位各级领导人员要能够以身作则的进行工作，让所有的员工都能够主动地认识到自己的责任，进而保证行政事业单位内部控制建设的成功。

（2）对内部控制相关制度进行完善。行政事业单位要能够对内部控制的相关制度有一个很好的认识，保证相关的制度是健全的，保证财政预算编制和执行都是有效的，此外，无论是编制还是执行阶段，都要能够对财政预算进行严格的监督，以此来有效提高财政资金使用安全性和较高的使用效率，除此之外，还要能够以不定期抽查和监督方式对内部控制的相关制度进行考核，保证行政事业单位内部控制的有效性，要能够加强对制度的审批和建设，不断完善事业单位的财政审批制度。

（3）要能够对会计的控制作用进行加强。事业单位内部控制的水平在很大程度上都取决于会计的工作，所以相关的会计人员要能够做好会计的基础工作，要不断地强化会计的控制作用，增加对行政单位内部财务人员的培训频率，使其在能够不断增加工作经验的同时也能够很好地掌握和更新最新的会计相关的专业知识、技能，进而从根本上增强财务管理人员的管理水平，要能够有效保证会计所得到信息的质量，故而要能够对单位内部的会计核算进行加强，对会计的控制和管理进行规范，只有这样，才能够有效增加内部控制报告的可信度，有效地减少资金浪费以及违法乱纪等现象。

（4）对预算编制进行强化控制。在行政事业单位的内部控制过程中，财政预算工作十分重要，是十分关键的一个步骤，所以，要能够严格按照相关规定进行预算。此外，还要能够对财政所应用的资金进行严格的审批，更好地提高资金有效率。行政事业单位的财政预算工作要更加科学化和精细化，以免造成资金的浪费，在预算的控制上，相关的政府部门要能够将管理制度和国库集中支付制度进行很好的衔接，以达到有效监督和控制的目的，要坚持先预算后拨款的原则，对财政资金的使用进行绩效评价，并建立一个科学的评价标准，以提高使用的效率。

在新形势下，社会的发展发生了很大的变化，行政事业单位的工作内容也有了一定的改变，这就让行政事业单位的内部管理和控制工作就变得十分重要，通过对内部制度的控制，能够让行政事业单位更加迅速的完成本职工作，让单位的运作更加有序和谐。与此同时，保证行政事业单位内部控制体系的完善，能够更好地保证单位资金的安全和财务信息的完整。虽然如今的行政事业单位在工作的过程中，其内部控制具有一定的问题，但是相信在诸多针对性措施应用后，能够很快改变现在内部控制现状，更好促进社会经济的平稳发展。

1.阳红.浅谈行政事业单位内部控制中存在的问题及其策略.中国集体经济，2016（01）.

2.谢宁.行政事业单位内部控制存在的问题及优化策略.现代经济信息，2014（22）.

3.韩淑娜.基层行政事业单位内部会计控制存在的问题及应对策略.财经界（学术版），2015（19）.

（责任编辑：王文龙）