京津冀协同发展下的河北省临港产业策略研究

王梁雨生

（唐山学院经济管理系 河北 唐山）

京津冀协同发展下的河北省临港产业策略研究

王梁雨生

（唐山学院经济管理系 河北 唐山）

河北省临港产业发展具有独特的区域优势，在京津冀协同发展的战略中，河北省作为北方重要的出海口，又是环渤海经济圈中心地区，同时，河北省具有强大的腹地优势，且能源矿产资源十分丰富。但是，由于河北省与京津地区经济发展水平差距较大，港口体系建设不够完善，在资源约束日益明显和周边竞争日趋激励的情况下，如何抓住京津冀协同发展机遇，做好河北省临港产业发展是本文研究的内容。

京津冀；协同发展；河北省；临港产业

一、河北省临港产业发展历程简述

河北省临港产业发展历程经历了发展徘徊期、建设起步期和快速发展期三个阶段。20世纪80年代初期到2003年之间，河北省秦皇岛作为国家级经济技术开发区，本应抓住政策机遇加大发展步伐，但是由于没有重视临港产业的发展，河北省形成了具有沿海港口，但是发展上形同内陆的局面，错失了临港产业发展的大好机遇。2003到2001年，这期间河北省将建设沿海强省作为发展目标，临港产业开始真正建设起步，临港产业发展也进入新的历史时期，如河北省唐山港曹妃甸工程，借助首钢落户的契机，实现突破性发展。再比如黄骅港工程催生了渤海新区的发展等。2001年到现在，河北省临港产业进入快速发展阶段。随着国家支持临港产业发展的政策力度的加大，曹妃甸保税区正式开放，黄骅港开始有了集装箱运输，唐山港货物吞吐量跃居全国首位。

二、京津冀协同发展对于河北省临港产业的重要影响

（1）京津冀协同发展下河北省临港产业外部环境更加宽松。京津冀协同发展是基于国家对京津冀区域建设的顶层设计而言的，包括区域经济和政治文化、生态文明等方方面面。临港产业作为区域经济的一种，在宏观政策导向更为宽松的外部环境下，逐步推动河北省内港口结构和货物结构，优化港口运输网络功能，使腹地结构和货源流向等在物流、资金、信息以及人才等的带动下，加速向港口靠拢。并且在促进临港产业发展过程中，创新体制机制，实施积极的财政政策，引导城市建设、旅游服务和绿色生态行业进一步健康发展，使临港产业和城市一体化互通互融。

（2）京津冀协同发展下河北省临港产业合作共赢机遇增多。京津冀协同发展下，河北省临港产业要加快发展步伐，坚持优势互补，扎实推进，抓住机遇，合作共赢。河北省港口作为现代交通网络的重要组成部分，在推动京津冀协同发展中要先行一步，绝不能拖后腿。河北省主要有秦皇岛、曹妃甸和黄骅三港，河北省港口与天津港之间在功能要素和发展目标等方面，存在竞争与互补的关系，在京津冀协同发展的大背景之下，河北省临港产业要形成联动运行机制，整合内部资源，强化港口开发建设与运营管理的协调统一，形成错位发展与合作共赢的新型关系，使岸线开发利用效率提升。

（3）京津冀协同发展下河北省临港产业差异化发展前景广阔。在京津冀协同发展下，由于国家对各区域发展的角色定位侧重点不同，所以河北要承接京津功能的疏解和产业的转移。京津冀区域内的港口存在明显的同质化竞争，比如最为突出的对煤炭货源的争夺，因此，河北省要根据腹地资源以及港口特色，通过整合资源，优势互补，避免高度同质化下的低效率和高成本，减少低价竞争和港口资源浪费。对于河北临港产业来说，在对接产业转移等过程中，必将获得更多样的发展机会，临港产业差异化发展前景更加广阔。

三、京津冀协同发展下河北省临港产业策略研究

（1）准确把握河北港口定位，实现区域错位发展和共赢局面。京津冀是我国经济发展最为活力和最具有潜力的区域之一，河北港口是京津产业转移的承接地，有能力也有责任担当助推区域发展的重任。京津冀协同发展下，京津产业外溢是非常明显的特点，河北临港产业作为京津冀发展前沿，获得了更多的政策支持，具有满足服务区域发展的后发优势。天津港口和河北港口必须改变产能结构过剩，单一主体竞争力偏低的问题，建立错位发展，互动合作的新型关系，依托各自临港产业优势，以市场资源配置为主要手段，实现港口资源统筹规划配置，港口错位发展，相对集中运营，形成整体合力的局面。河北港口要与区域城市和产业三方达成以港兴产，以产促城，港产城互动共荣的理念，从思想上明确河北临港产业的聚集、扩散和辐射效应，把构建临港产业与城市发展统筹考虑，综合规划，稳步实施。

（2）加快推进河北港口建设，实现河北临港产业的资源整合。河北港口要加快基础设施建设，加大货源腹地的开发力度，逐步完善临港产业功能，例如发展海上旅游客运，邮轮游艇、亲水休闲等港口文化服务业务，同时要坚定不移地推进河北临港产业的资源整合。河北省虽然在2009年组建了河北港口集团，但是在实际运营中遇到不少困难和阻力。当前面对京津冀协同发展的难得机遇，河北省要坚持顶层设计和统筹规划的原则，充分借鉴国内外成功经验，大胆探索临港资源整合的有效途径，破解影响临港产业区域经济发展的难题，构建以港口为依托，以产业为拉动，以腹地为支撑的现代临港产业集群体系，切实增强服务首都经济圈的能力。

（3）建设绿色生态港口集团，打造协调联动的临港产业服务集成商。京津冀协同发展下的生态文明建设尤其重要，河北省始终把加强生态环境建设作为推进发展的生命线，河北港口集团自觉履行社会责任，注重节约使用岸线资源，保护沿海生态环境，把环保达标作为首要要求，在港口建设中重视环境保护，努力建设绿色生态港口集团，坚持综合治理，确保污染物达标排放，港区水质全部达到或高于国家标准，使企业与自然环境和谐发展，构筑起支撑京津冀协同发展的生态保护区。伴随着京津冀区域经济的快速增长，港口物流产业在推动河北临港产业转型发展中发挥着重要的作用。河北港口集团明确提出构建全程供应链服务体系，紧紧抓住创新物流产业这个商业规模，采取跨区域设点和网络化经营的方式，以此加速空间拓展。同时积极推进港口产业与物流产业的紧密协同，建设高效的现代化物流，以在线电子交易与信息服务为支撑平台，谋划组建环渤海煤炭交易中心和河北港口集团国际物流公司，形成港口、物流两大产业有效衔接，互促互进，使河北临港产业服务链条进一步延伸，增强盈利能力。另外，要抓住京津产业转移的有利时机，积极参与高新技术产业和战略新兴产业等领域的合作，着力发展港口地产，港口工程，港口制造和港口现代服务业，使河北临港产业实现多元化健康发展。

四、总结

河北拥有487公里海岸线，河北临港产业作为京津冀地区发展的外向型经济，在区域发展中有着举足轻重的作用，不仅是推进京津冀协同发展的重要载体，也是海陆统筹发展的基础。在京津冀协同发展下，河北临港产业既要做好服务，又要保持创新，既要融入整体，又要保持独立特点，因此，要正确处理好河北临港产业发展与京津冀协同发展的关系，准确定位，努力实现共生发展，为河北临港产业升级发展再谱新篇。

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（责任编辑：王文龙）