党的宣传思想工作的历史、当下与展望

文/金丽馥 戚 研

党的宣传思想工作的历史、当下与展望

文/金丽馥 戚 研

摘要：宣传思想工作在全党工作中占有极其重要的地位，中国共产党自诞生之日起，就十分重视宣传思想工作。厘清党的宣传思想工作的历史脉络，从中探究规律和经验，是党在新时期做好下一步宣传思想工作的前提和基础。以习近平为总书记的新一届中央领导集体，对党的宣传思想工作提出了一些新的思想，部署了新的任务，丰富了党的宣传思想工作理论。在这些理论的指导下，以巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位为根本任务，实现以经济建设为中心与高度重视宣传思想工作相统一，马克思主义的指导思想和中国特色社会主义的共同理想相统一，党性和人民性相统一，找准开展党的宣传思想工作的着力点，从而使党的宣传思想工作在新时期有新的突破和进展。

关键词：宣传思想工作；意识形态；历史脉络

一 党的宣传思想工作的历史谱系

（一）马克思主义经典作家对宣传思想工作的主题建构

马克思、恩格斯对宣传思想工作的关注由来已久，早在1847年，他们在为共产主义者同盟起草《共产主义者同盟章程》时，就第一次明确提出，无产阶级党员要“具有革命毅力并努力进行宣传工作”。［1］由此可见，马克思、恩格斯在当时已经充分意识到宣传思想工作在无产阶级革命中的重要作用。结合当时工人运动的情况和整个社会背景来看，当时的宣传思想工作主要涉及三个方面的主题:宣传无产阶级的政治思想并“进行社会主义宣传”，“唤醒工人”［2］和加强世界主要是欧洲各国之间的联系。

列宁对宣传思想工作主题的思考沿袭了马克思、恩格斯的相关看法，他的主要看法是，在无产阶级革命的过程中，宣传思想工作的主要任务就是用马克思主义学说武装无产阶级，把“实际的宣传鼓动工作始终应放在第一位”，［3］从而唤醒工人阶级的政治觉悟，激发无产阶级的革命热情，进而领导工人阶级进行斗争，实现无产阶级革命的胜利。

马克思、恩格斯与列宁关于宣传思想工作的论述有以下三个方面的不同:第一，视域不同。马克思、恩格斯的视角更为宏观，他们主要从人类社会发展和人的交往的视角来考察宣传思想工作的作用，他们认为要实现人的全面发展，既要通过无产阶级革命来摆脱私有制在物质层面的束缚，又需要通过宣传思想工作来实现人类的精神交往，从而获得真正的精神财富。第二，体制不同。马克思、恩格斯相较于列宁来说，他们认为无产阶级政党对宣传思想工作的影响应该更加民主，即主张通过施加影响和监督的方式来引导宣传思想工作的开展，而列宁则强调实行民主基础上的集中，建立单一委员会的宣传体制，从而对宣传思想工作进行领导和干预。第三，方式不同。马克思、恩格斯更加强调理论对宣传思想工作的指导作用，以防止宣传思想工作变成简单的宣传和鼓动，列宁基于思想建党的重要性，强调宣传思想工作对理论的灌输功能，以克服党内因无产阶级意识淡薄而导致的自发性倾向，从而使党真正成为马克思主义理论的践行者。

（二）第一代领导集体对我党宣传思想工作的理论奠基

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体是党的宣传思想工作的开创者和奠基者，这一时期党的宣传思想工作主要形成了以下思想成果:

第一，宣传思想工作要注重理论指导。马克思主义是我们党进行革命、建设和改革的指导思想，党的宣传思想工作是全党工作的重要组成部分，其处于十分重要和特殊的地位，所以更应该以马克思主义为指导。在长期的革命斗争中，以毛泽东为核心的第一代中央领导集体，总是能够从政治军事斗争的理论高度来认识宣传思想工作的作用，创造性地把马克思主义理论与党的宣传思想工作结合起来，最终靠“枪杆子”和“笔杆子”相结合的方式取得中国革命的胜利。

第二，宣传思想工作要坚持党性原则。党性体现在宣传思想工作当中就是阶级属性的问题，也就是必须站在无产阶级及其政党的立场上，发表符合无产阶级利益的言论，服从并服务于无产阶级政党的使命和宗旨。毛泽东曾指出:“在报纸上正确地宣传党的方针政策，通过报纸加强党和群众的联系，这是党的工作中的一项不可小看的、有重大原则意义的问题。”［4］这里就是在强调宣传思想工作的党性原则，他要求宣传要符合党的政策和策略，适应形势发展的需求，避免错误倾向，以免给党的各项工作和行动带来不便。

第三，宣传思想工作要贯彻群众路线。毛泽东要求党的各级领导干部要“善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部要懂得，而且广大群众都能懂得，都能掌握”。［5］这就要求宣传思想工作一方面要以群众为师，集中群众的意见和意愿，另一方面要符合群众的利益诉求，依托于群众的觉悟程度。总之就是要让党的宣传思想工作从群众中来，到群众中去，为革命的利益服务，这是毛泽东宣传思想关于群众路线的核心内容。

第四，宣传思想工作要遵循正确文风。毛泽东在反对党八股，倡导马克思主义文风时强调:“党所进行的一切宣传工作，都应当是生动的，鲜明的，尖锐的，毫不吞吞吐吐。”［5］他还认为，党的宣传思想工作不能死守着呆板的旧形式、旧习惯，而是要反映群众思想和情绪，善于运用群众喜闻乐见的语言来表达决议和政策，同时要立足于中国现实，彻底地实现马克思主义中国化和宣传的民族化，使宣传思想工作形成本民族的形式和风格，从而使其更具说服力和感召力。

第五，宣传思想工作要依据客观事实。毛泽东对宣传思想工作的一个重大要求是要根据事实说话，不可以专谈空洞的大道理，他曾多次提醒党内同志:“离事实太远的说法，是有害的。”［6］在长期的、残酷的革命斗争中，以毛泽东为核心的党中央不仅领导人民同敌人进行了正面军事斗争，也多次以事实为依据开展宣传思想工作，忠实地向世人阐释我们党革命工作的事实，赢得了国内外舆论的广泛支持，为巩固革命统一战线创设了坚固的舆论阵地。

（三）中国特色社会主义宣传思想工作的重心转移与内涵拓深

改革开放以后，社会主义现代化建设步入了快车道。邓小平站在时代前沿，从思想文化战线的整体布局和宏观视野上强调了党的宣传思想的重要性，他把宣传思想工作视为党实施领导的主要方式和政治手段，并结合政治、经济形势发展的需要和宣传工作的实际情况阐述了党关于宣传思想工作的主要观点，他认为:首先，党的宣传思想工作必须紧紧围绕党的基本路线，坚持四项基本原则，为实现四个现代化服务；其次，党的宣传思想工作要把提高群众的社会主义觉悟作为基本任务，把培养“四有”新人作为宣传思想工作的主要目标；再次，党的宣传思想工作要靠事实说话，以社会效益为最高原则；最后，党的宣传思想工作要为发展生产力服务，不搞意识形态争论，同时要把加强宣传思想工作作为改善党的领导的主要环节。总之，邓小平继承和发展了毛泽东关于党的宣传思想工作的思想观点，深化了党对宣传思想工作的认识，形成了具有中国特色的宣传思想体系。

江泽民关于党的宣传思想工作的观点，是在党的十三届四中全会之后十三年的宣传工作实践的基础上总结、提炼而形成的，与毛泽东、邓小平关于党的宣传思想工作的思想观点是一脉相承，又与时俱进的，它的主要内容包括以下几个方面:一是党的宣传思想工作关系党和人民的福祉，要以“五个有利于”为判断标准；二是党的宣传思想工作必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针；三是党的宣传思想工作要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人；四是党的宣传思想工作要把社会效益放在首位，同时以经济效益为保障来促进社会效益的提升。江泽民对我们党在新的历史条件下怎样做好思想工作有着创造性的思考，既把握了宣传工作的客观规律性，又体现了时代性，对宣传工作实践有着深刻的指导意义。

胡锦涛对党的宣传思想工作中的许多重大理论和实践问题做出了许多新的判断和阐释，形成了体现时代性、把握规律性、富于创造性的重要理论成果，尤其是他把党的宣传思想工作提升到党的执政能力建设重要组成部分的新高度。他认为，党的宣传思想工作影响到党执政理国的方方面面，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，离不开宣传思想工作的开展。此外，胡锦涛认为，党的宣传思想工作应坚持以人为本、统筹兼顾，提高科学化水平，并应重视新兴网络媒体的社会影响力，构建宣传思想工作新格局，同时强调宣传队伍建设，从而增强凝聚力和战斗力。

二 党的宣传思想工作的当代创新

2013年8月19日至20日全国宣传思想工作会议在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。［7］习近平总书记8·19重要讲话是做好新时期党的宣传思想工作的指导思想。

（一）当前党的宣传思想工作蕴含新思想

马克思曾指出:“一切划时代的体系的真正内容，都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”［8］因此，在新时期，习近平总书记对党的宣传思想工作的看法和理解也必然与以往有所不同，蕴含着崭新的战略思想，这主要体现在以下几个方面:

第一，更加强调意识形态对经济建设的重要作用。习近平总书记明确指出:“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”这一论断把意识形态工作提升到一个新的战略高度，使其在党的宣传思想工作中占有更为重要的位置，深刻阐明了党的中心工作和意识形态工作的定位和关系，明确提出了正确把握这两项工作的实践要求。

第二，更加强调马克思主义在意识形态领域的重要地位。习近平总书记指出:“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”换言之，就是要解决好对马克思主义和共产主义的信仰，对中国特色社会主义的信念问题，这一提法为党的宣传思想工作在处理马克思主义和中国特色社会主义的关系问题时提供了科学的指导性意见。

第三，更加强调宣传思想工作必须遵循的重要方针，习近平总书记认为党的宣传思想工作必须要坚持以团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主，这是新时期党的宣传思想工作必须遵循的重要方针，这一深刻论述，强调并凸显了遵循这一方针对于搞好宣传思想工作的重要性、必要性和紧迫性。

第四，更加强调做好宣传思想工作是宣传部门承担的重要职责。习近平总书记指出:“宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。”并且他进一步明确要把围绕中心、服务大局作为宣传部门的基本职责。对宣传部门职责的明确，使党的宣传思想工作有了现实中的载体，这是做好宣传思想工作的重要保障。

（二）当前党的宣传思想工作承载新使命

具体来说，新时期党的宣传思想工作应承担以下几个方面的任务:

第一，做好对中国梦的宣介工作。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，我们称之为“中国梦”，基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。［9］中国梦是新一届中央领导集体形成伊始就提出的国家的重大发展战略和长期的发展目标，党的宣传思想工作必须紧紧围绕这一时代主题，切实做好对中国梦的宣传、介绍工作，增强人们对中国梦的科学认知，强化认同，从而促使人们形成为实现中国梦而不懈奋斗的实践自觉。

第二，为“四个全面”提供思想保证。“四个全面”是新一届中央领导集体对新时期党和国家的各项建设事业做出的宏观部署，这一部署需要发挥党的宣传思想工作的功能作用，为其提供坚实的思想基础。即为全面建成小康社会提供精神动力，为全面深化改革提供科学阐释，为全面依法治国提供文化支撑，为全面从严治党提供舆论监督。服从服务大局是宣传思想工作的根本职责，因而我们必须集中力量做好宣传思想工作，为“四个全面”提供有力的思想保证、舆论支持和文化条件。

第三，培育和弘扬社会主义核心价值观。德国著名学者舍勒认为:“一切应然都必须奠基于价值之中，即:唯有价值才应当存在和不应当存在。”［10］社会主义核心价值观是新时期我们党对我国社会共同价值观念的科学总结，它符合大多数人的价值取向和行为准则，这既是社会发展进步的必然结果，也必然推动着整个社会的文明进步。因此，党的宣传思想工作必须要为培育和弘扬社会主义核心价值观服务，从而弘扬中国精神，凝聚中国力量，为奋力推进中国特色社会主义事业提供精神动力和思想保证。

（三）当前党的宣传思想工作呈现新气象

指导思想不同，承载的使命不同，党的宣传思想工作也会具备不同的特点，纵观当前的宣传思想工作，主要呈现出以下几个方面的新气象:

第一，新常态。以习近平为总书记的党中央对经济发展新常态做出了系统性阐述，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态。当前，作为为经济发展服务的宣传思想工作也必然呈现新常态。这个新常态就是通过创新工作方式，把人民的思想统一到中央对新常态的认识和判断上来，把主要精力干劲凝聚到担当起举旗帜、把方向、聚民心、塑灵魂的任务和使命上来，着力创新、勇于实践，为适应经济社会发展新常态创造有利条件。

第二，接地气。新一届中央领导集体刚一形成，就对文风、会风等提出了新的看法，并要求党的宣传思想工作要更接地气，使用群众能听得懂，能接受，喜闻乐见的平实的语言，在这一要求之下，经过努力，党的宣传思想工作已呈现出更接地气的特点。以对中国梦的宣传为例，习近平总书记指出，中国梦是一种形象的表达，是一个最大公约数，是一种为群众易于接受的表述，由此可见，党的宣传思想工作在以一种更加接地气的方式在进行。

第三，转作风。转作风主要是针对宣传工作者而言的，习近平总书记在8·19重要讲话中反复提到要提升宣传工作者的素养，打造过硬的宣传队伍。在这一要求下，一方面，宣传工作者们放下了架子，走向基层，走近群众，赢取人民群众的信任，从而使党的宣传思想工作赢得广大人民的信任。另一方面，宣传工作者们沉下了身子，不再是围着领导转，根据领导喜好进行宣传思想工作，而是真实地反映人民的心声，代表着更多的普通群众的利益诉求，这些都凸显出党的宣传思想工作作风的转变。

三 党的宣传思想工作的愿景展望

我们在充分肯定党在宣传思想工作方面取得满意成绩的同时，也应该清醒认识到党在宣传思想工作中应该承担的任务，采取具体措施，坚持不懈地改善宣传思想工作。

（一）从历史经验中把握党的宣传思想工作的规律性

党的宣传思想工作存在一些基本规律，对这些规律的总结、把握和运用，是我们党在今后做好宣传思想工作的重要前提。总结历史经验发现:

第一，党要做好宣传思想工作，就必须坚持以马克思主义中国化的最新理论成果为指导。在新时期，我们党的宣传思想工作就必须以习近平总书记提出的“四个全面”的战略构想为指导，紧紧围绕早日实现中国梦而不懈努力。

第二，坚持党对宣传思想工作的绝对领导。马克思、恩格斯曾指出:“统治阶级的思想在每一个时代都是占统治地位的思想。”［11］由此可见，宣传思想工作也必须具有一定的阶级性，我国是一个无产阶级专政的国家，中国共产党是无产阶级的领导者和代表者，因此，要始终保持党对宣传思想工作的绝对领导。

第四，坚持以人为本的原则。马克思主义认为发展生产力的目的就是为了实现人的自由和人的全面发展，中国共产党是代表最广大人民群众利益的党，理所应当把人民群众的利益和要求作为宣传思想工作的立足点、切入点和着力点。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，运用通俗化、大众化的语言和人们喜闻乐见的形式开展宣传思想工作。总之，从历史经验中把握原则和规律，是我们党开展宣传思想工作的必然要求。

（二）从大局出发抓住党的宣传思想工作的根本任务

党的宣传思想工作有一项根本任务，这个根本任务就是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。习近平总书记在8.19重要讲话中明确指出:“宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化，但宣传思想工作的根本任务没有变，也不能变。”［8］他进一步指出，党的宣传思想工作就是巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。这“两个巩固”是对新时期党的宣传思想工作根本任务最鲜明最集中的概括。

一方面，我们党在各个时期开展宣传思想工作时，都十分重视对根本任务的把握，反复强调坚持马克思主义的极端重要性，这是因为马克思主义是科学的世界观和方法论，它代表了工人阶级和其他劳动人民的根本利益，反映了自然界、人类社会和思维发展的一般规律性。坚持马克思主义作为我们党的指导思想，既是历史经验的总结，也是现实斗争的需要。

另一方面，党的宣传思想工作还要着力巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。共同的思想基础是一个党、一个国家、一个民族赖以存在和发展的根本前提，在新一届中央领导集体形成伊始，就旗帜鲜明地提出了中国梦，这是因为走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是现阶段全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。因此，我们党在新时期仍应牢记宣传思想工作的根本任务，这对于廓清思想迷雾、把握正确方向，扎实推进宣传思想工作，具有重大而深远的意义。

（三）在新时期切实处理好宣传思想工作中的几对重要关系

在新时期以及未来一段时期，要使党的宣传思想工作富有成效地沿着正确的道路行进，就必须处理好以下几对关系:

第一，经济建设与意识形态的关系。对此，习近平总书记在8·19讲话中明确指出，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，由此可以看出，我们党要充分认识到意识形态工作的极端重要性，固守马克思主义意识形态主阵地，但同时，一切意识形态工作要围绕服务经济建设这个中心来开展，实现以经济建设为中心与极端重视意识形态宣传的高度统一。

第二，指导思想和共同理想的关系。即马克思主义的指导思想和中国特色社会主义的共同理想之间的关系。党的宣传思想工作的根本任务和工作目标是巩固马克思主义的指导地位，巩固中国特色社会主义的思想基础，由此可见，处理好二者之间的关系对党的宣传思想工作具有决定性的意义。马克思主义是中国特色社会主义的指导思想，是凝聚中国特色社会主义共同理想的基础，中国特色社会主义是马克思主义中国化的成果，它属于马克思主义的范畴，二者是统一的整体。

场地全部钻孔（CK1-10、ZK1～ZK18）均有揭露，揭露层厚3.10～22.00m，平均厚度14.49m；层顶高程-19.92～-8.55m，层顶深度12.30m～23.40m。

第三，党性和人民性的关系。党性和人民性是宣传思想工作不能回避的重大现实问题，从工人阶级政党的性质和宗旨而言，党性和人民性是和谐统一的；从党的历史进程来看，坚持党性和人民性的统一是我们党一贯坚持的重要原则。坚持党性是由宣传思想工作的性质决定的，一个阶级要想成为统治阶级，那么他们所代表的思想也必须成为占统治地位的思想，党带领人民进行革命、建设、改革就必然要使其代表的马克思主义的指导思想占据统治地位。但同时，中国共产党是中华民族和中国人民的代表，其所开展的宣传思想工作也必然要体现一定的人民性，站在人民群众的立场上看问题，做到党性和人民性的统一。

（四）在新形势下找准党的宣传思想工作的着力点

党在新时期的宣传思想工作必须要找准着力点，富有成效。首先，要创新载体。科学技术的革新和发展，带来了信息传播方式的革命性变化，尤其是互联网的出现，使信息传递出现高速的交互式趋势，党的宣传思想工作理应顺应时代潮流，创新载体，充分利用新的信息传播途径，更加有效地开展工作。

其次，要创新机制。建立舆论反馈机制，把握导向，充分发挥新闻媒体的作用，及时对党的宣传思想工作的成效加以评估，从而优化宣传思想工作的工作方法。报纸、广播、电视等各种现代大众传媒，覆盖面广、信息量大，同人民群众的思想、工作和生活联系密切，是进行思想教育的重要载体。

再次，要强化阵地意识。这就要做到一要办好理论刊物，加强对马克思主义的宣传介绍，牢牢把握政治方向；二要加强大众媒体建设，实施正面引导的策略，着力传递正能量；三要加强网络舆论引导，准确反映人民意愿，表达人民心声。

最后，要抓作风建设。抓作风建设，专项治理是手段。当前，宣传思想工作抓落实，就是要认真扎实地抓好党中央关于新形势下宣传思想工作大政方针的贯彻落实。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强作风建设，促进工作落实，确保宣传思想工作落到实处。

注释：

［1］《马克思恩格斯全集》第4卷，北京：人民出版社，1958年，第572页。

［2］戴维·麦克莱伦：《卡尔·马克思》，王珍译，北京：中国人民大学出版社，2005年，第146页。

［3］《列宁选集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第78页。

［4］《毛泽东选集》第4卷，北京：人民出版社，1991年，第1319页。

［5］《毛泽东选集》第4卷，第1320页。

［6］《毛泽东新闻工作文选》，北京：新华出版社，1983年，第29页。

［7］《习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话》，《人民日报》2013年8月21日，第1版。

［8］《马克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，1960年，第544页。

［9］《顺应时代前进潮流，促进世界和平发展——在莫斯科国际关系学院的演讲》，《人民日报》2013年3月24日，第1版。

［10］马克思·舍勒：《伦理学中的形式主义与质料的价值伦理学》上册，倪梁康译，北京：生活·读书·新知三联书店，2004年，第98页。

［11］《马克思恩格斯选集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第98页。

责任编辑 顾伟伟

中图分类号：D261.5

文献标识码：A

文章编号：1006-0138（2016）04-0049-06

基金项目：江苏省教育科学“十二五”规划课题（D/2011/01/020）；江苏省研究生培养创新工程项目（JGZZ13_062）

作者简介：金丽馥，江苏大学马克思主义学院教授，博士生导师，党委常委、宣传部部长、新闻中心主任，法学博士，镇江市，212013；戚研，共青团镇江市委员会组织部部长，镇江市，212137。