关于跨太平洋伙伴关系协定（TPP）对延边对外贸易的冲击的思考

摘 要：90年代以来延边地区对外经贸易经历了曲折的发展过程，现已进入健康稳步的发展阶段，然而WTO贸易组织之外的TPP的构建和发展使得延边地区的贸易仍然面临着新的挑战。因此，要应对其所带来的冲击和挑战，应采取行之有效的对策：一是转变观念、改进工作方法，尽快适应TTP影响下的新形势；二是针对延边地区产业的薄弱环节，加快外贸管理体制的创新；三是实施以质取胜和市场多元化战略， 大力开发出口市场。

关键词：TPP；延边地区；对外贸易；冲击；对策

一、延边地区发展对外经济贸易的基本情况及存在问题

自20世纪90年代以来， 延边地区的对外贸易发展较快，延边贸易伙伴不断增多，贸易额也不断扩大，从2000年开始延边地区对外贸易总额超过了3亿美元，统计资料显示2001年以来， 按市（州）本级口径统计，延边地区的出口贸易量在延边省份居第1位，取得了骄人的成绩。纵观现代延边对外经济贸易发展过程，延边地区发展对外经济贸易从90年代开始经历了曲折而充满故事的历程。90年代的上半期，延边地区的对外贸易呈现出超常发展的态势，1994年延边对外贸易额为4.7亿，边境贸易、加工贸易和一般贸易齐头并进，巩固了外贸格局，这主要与当时的国内外经济、政治形势有关系，苏联刚解体，不断向外界抛售囤积的工业产品，而中国正处于对钢材、水泥等生产资料的急需时期，再加上朝鲜等国家外贸规模的扩张，中国延边贸易欣欣向荣。1995年是延边对外贸易的分野点，90年代后半期，受国内紧缩型政策以及外贸条件的影响，延边对外贸易呈现下降的趋势。自21世纪以来，总体而言，延边对外贸易走势正常，发展比较稳定，与俄罗斯、朝鲜、韩国等展开了良好的外贸往来。随着贸易体系的建立和发展，新形势下延边对外贸易的不足之处越加凸显，这些不足体现在如下几个方面：第一，进出口产品结构不合理，出口规模较小，附加值低；第二，贸易形式和结算方式单一，金融体系、贸易体系不完善，没有形成良性互动。第三，外贸企业资金没有得到有效的资金供给，许多企业因此而丧失贸易机遇。第四，延边地区企业没有较强烈的品牌意识，对产品的宣传力度不够，亦未多见拳头产品；第五，人力资本结构不合理，缺乏相关机制培养、留住人才。

现如今“一带一路“等战略、规划的出台和实施，为一些延边地区的发展提供了平台，延边对外贸易虽然迎来了新的历史机遇，但是通过产业结构调整、政策优化等完善贸易体系仍然是促进延边地区发展对外经济贸易的必经之路。

二、TPP对延边地区发展对外经济贸易的冲击

1.TPP对延边地区进出口产品结构的冲击

相比于WTO追求降低关税，TPP追求的是自由贸易，TPP声称其涉及的领域会更广泛，在许多细分领域比如贸易和服务自由、货币自由兑换、信息自由、保护劳工权益、保护知识产权和环境资源等方面设置规则，并且禁止各种门槛、操纵、补贴等，而这些条件和贸易准则中国目前还远远达不到，特别是农产品开放问题一直是TPP的胶着点，大米、乳制品、糖、牛肉、和大米等敏感产品的市场准入问题在TPP谈判中争议较大。除此之外，服装、纺织品、和鞋类产品市场准入问题，纺织品和服装原产地规则也成为了TPP谈判中最具争议的市场准入问题之一，针对这些产品出口问题，延边贸易需要在原有产业的基础上，着力提升产业的竞争力，优化自己的产业结构，提升产品竞争力。

2.TPP对延边地区服务贸易的冲击

延边地区的服务业发展滞后，服务贸易多集中在旅游、交通运输、工程承包等劳动密集型服务领域，在技术上、资本和知识服务型服务业的开发上欠缺力度和深度，并且延边地区服务贸易抗风险的能力不强，由于地处外围，信息落后，存在封闭性，缺少行业内部压力和动力，延边地区的服务贸易没有积累良好的市场经验，随着服务市场的不断开放，延边服务贸易将面临严峻挑战，随着TPP纵深化发展，延边地区的开放性差的弱势产业，必受到冲击，而且在零关税没有任何保护屏障条件下，受冲击的程度更大。

3.TPP对延边地区国有企业的冲击

国有企业的管理与改革一直是经济社会的热点话题，投射到延边地区来看，延边国有企业尤其是外贸企业的改革与调整并不完善，漏洞颇多，在诸多方面与新形势下的延边经济发展状况存在背离的现象。企业债务负担沉重、经营方式滞后、投资效率低下、技术吸收与转化能力差、企业机制笨拙等问题依旧很严重，也依旧没有得到很好的解决，由此导致整个企业运行缺乏活力与效率。美国和澳大利亚加入TPP以来，对TPP中所有成员的公共和私营企业实行“竞争中立”政策，对国有企业参与国际竞争予以了一定的制约，由此使中国国有企业“走出去”面临更多障碍，在此背景下延边地区的国有企业的原来的经营模式可能会受到了外部环境变化和内部组织调整的双重冲击。

4.TPP对延边地区外贸管理体制的挑战

现今延边地区外贸管理体制与国际管理规范有许多不相兼容的地方，如外贸经营权审批过严、外贸调控水平不高、外贸协调服务机制功能薄弱等是“掣肘“的表现，相比于WTO，TPP组织的一些规则和标准更为严苛，延边地区外贸企业如果不积极主动地改善其外贸管理体制，势必会压缩其出口空间，增加与外国贸易的摩擦与冲突。

三、TTP影响的新形势框架下延边对外经济贸易发展应采取的措施与对策

TPP给中国外贸发展可能会构成一定的威胁，但是压力催生动力，这样的国际环境反到让我们自主找寻对外经济贸易发展中存在的问题， 有助于我们迎接TPP所带来的机遇和挑战，TPP影响的新形势框架下发展延边对外经济贸易可以从以下几点着手：

1.转变观念，改进工作方法尽快适应TPP影响下的新形势

延边各级外经贸主管部门要继续遵守与发扬的先导思想，积极融入开发的大环境，TPP组织的发展和介入不是让我们关起门户搞生产，相反需要我们吸收与转化其优势，拓展思维视野，改进工作方法。TPP的贸易规则虽然和当前我国的外贸规则存在一定的异质性，但是在对外贸易实务上依旧存在共性，对于TTP这种“后起之秀”要取其精华，延边各级外经贸主管部门要加强对TPP的认识和理解， 建立和制定适宜的协调、学习、互动机制。

2.针对产业的薄弱环节，加快外贸管理体制的创新

针对产业的薄弱环节，要对症下药，延边地区进出口产品结构及层次不齐，需要根据实情扶持或者清理，另外要有重点地以开发特色产品，选准主导、支柱产业，根据比较优势等原则有选择地培育产品，扶持生产企业，继续深化同朝鲜、韩国、日本等传在统出口市场等领域的合作。此外，要优化外贸管理体制，必须摆脱量化标准的束缚，延边产业应当树立品牌意识，加强产品责任意识，提高出口商品信誉度，积极和外国进行产业发展的联动和互助。

3.实施以质取胜和市场多元化战略， 大力开发出口市场

延边地区要转变贸易观念，对外贸易不仅仅是追求总量的提升，优质的产品质量和供给体系是对外贸易的制胜砝码，根据延边地区优势有的放矢，延长贸易链条，实行多元化战略，通过技术的引进和创新来提升生产效率和产品质量。韩国、日本是TPP的成员国，我国与之地理位置相邻，亦便于向其学习经验，延边地区是信息知识传播的边缘区和落后区，因此需要自主地加强对外交流，扩宽外贸思路。

总之，TPP的发展对中国这个经济体的外溢影响到底有多大以及通过何种方式产生作用，需要一定的时间和发展实践来检验，TPP由欧美主导，虽然中国没有参与其中，但是仍需要认真对待，尽量规避TPP对中国所造成负面影响，努力转化、吸收其发展所带来的正面效应。时至今日，延边对外贸易的潜力和优势依然很大，需要被挖掘，通过贸易观念的转变、产业体系和管理体制的创新和淬炼以及多元战略的实施，延边对外贸易的国际化进程必将稳步推进，延边外贸易必会纵深化发展，对延地区整体经济的拉动作用也会不断加强。

参考文献：

[1]沈万根.延边地区对外经贸环境问题初探[J].延边大学学报，1997，（3）：107-109.

[2]金中夏.TPP对中国的挑战及中国的选择[J].外国经济与管理，2014，（6）：70-80.

[3]李圣华，姜美花.延边城市化与经济增长关系的实证分析[J].延边大学学报（社会科学版），2012，（5）：102-107.

作者简介：徐恒（1982- ），男，四川乐山人，主要研究方向：财务管理与经济改革