8名党外人士谈挂职感受：官场不是传说中的宫斗剧

李泽伟

8名挂职北京市政府机关副局级领导职务的知名学者，近日即将结束他们为期一年的挂职生活。谈起一年来在政府机关的生活，挂职人士表示，作风方面比较简单，领导也都在食堂吃饭，没有大吃大喝。说起在外人眼中神秘的官场，挂职人士表示，比较简单，“官场不是传说中的宫斗剧”。

挂职学者被授予较大“权限”

来自北京大学、清华大学、中国社会科学院等中央或市属单位的张兴凯、张树华、张颐武、邢念增、赵进东、孟安明、杨旭、施一公等8名党外人士一年的挂职锻炼即将结束。多位挂职人士介绍，一年来他们还是以本职工作为主，挂职不需要坐班，有的人每周去单位一趟。新单位也给予了挂职人士较大的“权限”：挂职干部可以参加局长办公会等同等级行政和领导班子会议，参与重大事项、重要工作的讨论和决策，参加重要的会议、调研活动等。

记者注意到，部分单位官网的领导介绍中也列有他们的相关信息。北京市文化局的官网领导介绍一栏中，张颐武在列，工作履历中标注2014年12月挂职担任北京市文化局副局长，在分工上负责政策研究工作，协助局长分管研究室。在北京市卫计委的官网领导介绍中，施一公也名列其中，标注了挂职副主任的身份，协助分管科技工作。

这8名挂职学者还会以挂职干部名义出席官方活动。2015年8月25日，北京市基金办组织召开“提升科学软实力对全国科技创新中心建设的作用研究座谈会”，挂职市科委副主任的孟安明参加了会议。他说，科学软实力是他挂职一年来重点研究的课题。2015年12月初民进中央调研组在京的一次调研活动，文中提到市文化局副局长张颐武参加了调研。

这一批挂职干部基本都是学者出身，他们在挂职单位主要发挥“智库”作用。比如张颐武就负责政策研究工作，北京市文化局启动的“十三五”规划编制研究工作，让身为文化研究学者的张颐武有发挥空间，挂职市住建委副主任的杨旭则对绿色建筑的概念进行研究。几位挂职人士表示，他们的挂职历程即将结束，已进入总结阶段，正式结束还需要“走程序”。

“政府决策不是领导拍脑袋”

孟安明说，以前作为学者，对政府部门的运作不是很了解，“进去才发现，好多东西程序是一步一步做的，并不是哪个领导一拍脑袋就行。单位支持的项目要经过多种渠道征集，招投标中对企业的资质信誉也要进行调研，有时候还要请第三方。程序严谨自然就耗时间，原来以局外人的角度以为一个东西领导点头答应就立竿见影了，其实不是这样的”。

杨旭告诉记者，他以前作为政协委员，更多从执行后的效果来看待事情，现在发现很多事情都是多年累积形成，有其历史脉络，并非想象中那么简单。另外，政府行为受到很多限制，落实过程中也会收到社会反馈。

张颐武此前也多次强调挂职后更加理解政府机关运作的复杂性。

“这一年来没有什么迎来送往”

“八项规定”出台两年多，2014年年底中央要求全面从严治党，政府机关更加重视作风建设。身为党外人士，挂职学者对于单位作风和官场生态也有自己的感受。

孟安明说：“这一年来确实没有什么迎来送往，没有那种工作以外的吃喝、旅游，到外地考察也是自己出钱，很规范。”

“在單位，领导干部也都在食堂吃饭。”孟安明说起这些笑了笑，“领导干部也没看到什么大腹便便那种大胖子，大家好像都挺瘦的。”

杨旭说，这一年来没有大吃大喝一顿，“领导也都是在食堂吃饭，吃饭的时候大部分也是在聊业务，偶尔聊聊新闻和生活”。他觉得这样的生活简单，并不觉得突兀。

“官场不是宫斗剧”

外界对官场有各种各样的描述和想象，作为知名学者和党外人士，他们突然以领导身份置身其中，感受如何？杨旭说：“以前做项目被叫主任，挂职期间也被叫主任，有时候也不知道叫的是哪个身份，所以不是太在意这个事儿。”

张颐武此前也表示，大家偶尔开玩笑时会叫他局长，其实都知道他只是个学者，不会觉得他是干部，他也了解自己的状态和定位，工作方式和其他局长不同。

对于外界眼中神秘的官场，杨旭说：“并不陌生，就是开会、学习、讨论问题，感觉到领导班子氛围挺好，并不是人们想象的一说官场就觉得是宫斗剧，也没有传说中的尔虞我诈。”

他还透露，单位业务比较专业，领导大多是业务型干部，“都是做业务上来的，没有传说中行政官僚的作风。比如每个处室，施工企业、建筑商报上来的东西，各处室看得比企业技术员都要认真”。

对话

党外人士挂职“大家都不见外”

记者：挂职即将结束，这一年来主要做了哪些工作？

孟安明：在这一年中，除了参加了单位的委办公会议，还参与了一些重要决策。作为学者，参加的调研比较多，以前长期研究生物领域，主要参与生物医药等领域的工作。目前手里正在做一个关于科学软实力的调研课题。北京市提出创建科创中心，科学软实力的内涵、评价标准，这些问题我们之前研究的不是很多，怎么建科创中心，怎么扩大科技影响力，这些都是我想琢磨的。

杨旭：这一年的挂职，我都在做推动北京建筑绿色化发展的研究，这是未来必然的方向，这和规划建筑关系密切，我也很感兴趣。城市的发展不是简单地说限制什么，更重要的是要有更加绿色的标准和措施。

记者：作为党外人士，突然到政府机关挂职一年，有没有觉得有距离感？

杨旭：我每周都去单位，大家对我不见外，都很支持工作。

记者：挂职给自己带来了哪些收获？

孟安明：挂职可以更方便地了解政府机关的想法，以前对政府支持科研项目的机制和导向都不是特别了解，通过挂职，了解了政府机关是怎么操作的。这种影响也是相互的，我也会让政府机关了解科研人员的想法，比如在立项上、奖励科研项目上，也更了解科研人员的情况。此外，以后自己在建言献策上，也会更有针对性，不能只停留在理论上，想象的东西在真实社会中不一定能发挥最大作用，还需要结合社会发展状况。

杨旭：珍惜了，获得了。全面了解了政府部门的想法和工作。

记者：挂职这一年，有遗憾吗？

孟安明：还有自己的本职工作要做，最开始还要熟悉一段时间，参与深度有限，觉得一年时间比较短。

杨旭：遗憾就是，一年匆匆而过，有些东西可能没有来得及充分利用好。