由几个案例引发的对进口汽车检验监管的思考

温庆秋王卫芳

（1.广州出入境检验检疫局广东广州510623；2.广东出入境检验检疫局）

由几个案例引发的对进口汽车检验监管的思考

温庆秋1王卫芳2

（1.广州出入境检验检疫局广东广州510623；2.广东出入境检验检疫局）

对广州新沙口岸进口汽车典型的问题车案例进行分析，并从检验监管的各个环节提出相对应的质量风险控制对策。

整车进口；问题车；检验监管；质量风险控制

1 前言

据广州出入境检验检疫局（下称“广州检验检疫局”）统计数据，近几年从广州新沙口岸进口的汽车大幅增长，仅2014年一年就达到32.8万辆，2015年由于受全球经济增长放缓的影响，进口汽车数量比上年有所减少，为26万多辆。进口汽车品牌基本上涵盖了欧、美、日、韩各大主要品牌，如宝马、奔驰、奥迪、大众、捷豹路虎、保时捷、劳斯莱斯、丰田、日产、斯巴鲁、现代、起亚等。广州新沙口岸一线的检验检疫工作人员本着为国把关、对消费者负责的宗旨，依法依规检验每一辆进口汽车，累计检出问题车一百多批次数千辆。

2 广州新沙口岸进口汽车概况

2014-2015年，广州新沙口岸进口汽车总计13686批次594080辆，货值2634440.44万美元。其中检出问题车总计139批次3351辆，分别占总批次和总数量的1.02%和0.56%；问题车货值总计7329.8万美元，占总货值的0.28%。这两年广州新沙口岸问题车检出率在所有整车进口口岸中最高，影响力也最大，比较而言，无论是批次还是数量，2015年问题车检出率明显高于2014年（表1）。

表1 2014-2015年广州新沙口岸汽车进口量及问题情况

3 问题车案例情况

进口汽车口岸检验发现的问题主要有以下几种情况：无标牌或标牌内容与位置不对、电气线路故障、转向助力失效、燃油或其他液体泄漏、发动机无法启动、灯光操作错误、零部件质量缺陷等，比较典型的案例有以下几个。

（1）进口大众乘用车底盘严重锈蚀。

2015年3月10日，广州检验检疫局新沙办事处在对2批次共59辆德国产大众乘用车检验时，发现全部59辆车的不同位置均有严重锈蚀情况。其中大众辉腾（PHAETON）3.0 FSI乘用车15辆，其动力输出轴严重锈蚀；大众GOLF SV CZDAFD7501乘用车44辆，其发动机舱存在锈蚀和氧化情况。为了查找原因，2015年3月24日，新沙口岸邀请广东出入境检验检疫局（下称“广东检验检疫局”）检验检疫技术中心化矿金属材料实验室技术人员到新沙港对锈蚀汽车的锈蚀物进行取样，通过形貌和化学成分检测，发现锈蚀物成分中除了材料本身的元素氧、铁和锰外，还存在少量锈蚀性介质元素硫、氯和钠。从而得出结论，上述锈蚀汽车除传统的大气腐蚀外，还可能受某些腐蚀性介质影响所致。2015年5月，德国大众汽车北京实验室取样分析中同样发现了氯、钠以及钙元素，并表示这些元素来源于融雪盐，并由此判断该批车辆在德国境内由工厂运输至港口过程中曾接触到冬季使用的道路融雪盐。至2015年4月23日，从大众乘用车中共检出7批次共92辆存在此类问题。根据新沙办事处和广东检验检疫局上报的情况，国家质量监督检验检疫总局（下称“国家质检总局”）检管司发布了《关于广东检验检疫局连续检出两批进口大众乘用车底盘存在严重锈蚀情况的警示通报》（2015年第8号）。

（2）进口梅赛德斯-奔驰车转向系统存在异响。

2014年7月24日，广州检验检疫局新沙办事处在对两批次梅赛德斯-奔驰汽车进行检验时，发现有32辆车转向系统存在异响现象，其中R320 4MATIC 23辆、R400 4MATIC 9辆。该32辆汽车在方向盘向左和向右转到最大转向角时，转向助力泵产生明显震动，并有异响。新沙办事处与广东检验检疫局检管处、广州检验检疫局机电处一起约谈奔驰（中国）公司3次，共同查找原因，商讨解决方案。经查，该问题是因转向助力泵叶轮中心轴在生产加工时产生定位偏移所致，生产了一定数量批次的不良品，至此找到了问题的根源，帮助企业改进助力泵叶轮的生产工艺，避免再次产出不良品。

（3）进口进口戴姆勒-奔驰精灵乘用车前照灯组合开关功能失效。

2015年7月，检出6批次共933辆fortwo coupe 52kW（453343/FJ4DA）型号的精灵（smart）小轿车前照灯组合控制系统存在风险。该型号车辆在远光开启状态下直接关闭灯光或在远光开启状态下关闭发动机再关闭灯光，会出现前照灯组合开关功能失效现象。为此，国家质检总局检管司发布警示通报《关于广东局发现进口精灵小轿车前照灯组合控制系统存在风险的警示通报》（2015年第68号）。至11月23日，共检出20批次1554辆该型号精灵汽车存在此问题。通过约谈企业，发现该车型前照灯组合开关操控功能新增了“安全模式”，设计上不允许从远光灯直接旋转到“0”位置，若直接旋转组合开关，行车电脑会判断为误操作发生，车辆进入安全模式，即近光灯点亮。广东检验检疫局要求制造商提交了风险消减计划，近期修订用户手册并对经销商进行销售强化培训，通过售后服务热线电话收集用户对新精灵灯光使用方面的反馈意见，并每月向国家质检总局及广东检验检疫局汇报；远期研发仪表标识使车辆能够在进入灯光安全模式时提供驾驶员警示。

（4）部分进口宝马迷你汽车燃油泵控制单元存在问题。

2016年3月，广州检验检疫局新沙办事处在实施口岸检验时发现部分进口迷你汽车（涉及MINI ONE XN71、MINI COOPER XM51两个型号）燃油泵控制单元存在安全隐患，并及时实施了风险处置措施，迅速开展问题车辆调查。部分车辆因设计原因，燃油泵控制单元存在问题，在某些条件下，燃油泵控制单元内部电子元件可能在车辆进入休眠状态或从休眠状态唤醒时的瞬间发生击穿损坏，燃油泵因此无法正常工作，发动机将无法得到燃油供给。问题发生时，车辆将无法启动；或在某些条件下，供油管路中的残存燃油可能使发动机短时间运转，随后发动机熄火。以上情况增加了车辆发生交通事故的可能性，存在安全隐患。

4 风险控制对策

从以上几个案例中不难发现，这些问题车都是一些欧洲知名品牌，出现问题的情况各不相同，有的是设计原因造成，有的是零部件生产质量的问题，还有的是在物流运输时外界原因造成。可以说任何品牌都可能被检出问题车，而且出现的问题也会千差万别，因此进口汽车的口岸检验工作显得尤为重要，检验检疫部门肩负的责任也非常重大。通过对以上几个案例的总结分析，现就如何管控好进口汽车的质量风险提出以下对策。

（1）建立畅通的业务信息交流平台。

构建整车进口口岸之间的信息交流平台，只要有一个口岸发现问题车辆，其他口岸就能及时获得信息，并对同类车辆加强监管，提高工作效率和问题汽车的检出率。另一方面，保证与汽车制造商信息沟通渠道的畅通，发现问题及时沟通，整改后及时反馈，促使厂家重视产品质量工作，最大限度减少问题车的出现。内地检验检疫部门负责辖区内进口汽车制造商、进口商授权经营者以及进口汽车销售者、维修者的信息收集工作，建立进口汽车4S店的信息档案，包括所经营进口汽车品牌和经营者的名称、地址、联系人、联系方式、后续监督管理记录等。通过口岸检验检疫部门与内地检验检疫部门的联络互助，可确保在售、在用进口汽车后续监管有力到位。

（2）进一步完善进口汽车检验监管区的规章制度并发挥其示范作用。

2015年1月在广州新沙口岸设立了国家第一个进口汽车检验监管区，这是国家质检总局对新沙口岸开展进口汽车检验业务以来所取得成绩的肯定，也是对其今后进口汽车检验监管工作寄予厚望，同时对口岸进口汽车检验监管工作也提出了更高的要求。因为这是国家首个也是目前唯一一个进口汽车检验监管区，属新生事物，存在经验不足，需要大胆创新和摸索，建立一套完善、有效的管理制度，优化监管模式，提高通关效率。使其在全国进口汽车检验监管中发挥示范作用。

（3）继续强化和完善检校合作。

广州新沙口岸自开展进口汽车检验业务以来就是以检校合作的组织检验模式进行工作，明确检、管责职。检验检疫部门把握政策法规，负责宏观质量与质量风险管理[1]，对校方检验工作进行指导和监督；而华南理工大学充分发挥技术与科研优势，进口车辆的安全、环保检验项目由华南理工大学属下的广州华工机动车检测技术有限公司负责检测（其他口岸则是委托第三方检测机构进行检测）。从合作以来问题车辆的检出率来看，在所有整车进口口岸中最高，说明这种检校合作模式有一定优势，这得到了国家质检总局的肯定。今后应继续完善和强化这种合作，做到优势互补，实现强强联合，进一步提高进口汽车检验把关水平。

（4）多专业协作解决问题更快、更好。

从19世纪90年代至今，汽车的发展已有一百多年的历史[2]，由于它由上万个零件组成，涉及机械、电子、化工、橡胶等多种产业，产品形式也由发动机驱动发展到更环保的电动汽车[3]，因此目前汽车仍可称得上是高科技产品。故在进口汽车检验中，发现问题进行跨专业协作解决非常必要，如案例（1）中，查找大众辉腾动力输出轴严重锈蚀原因时就得到了广东检验检疫技术中心化矿金属材料实验室检测技术人员的帮助。

（5）加强技术储备，适应新车型、新形势要求。

随着汽车生产技术的发展和新技术的不断应用，汽车的更新换代也在不断提速，如混合动力车型及纯电动车型的进口数量也在逐年增加。此外随着上海、天津、广东、福建自贸区的陆续建立，平行进口汽车也获得了中国市场的通行证，这些车经专业渠道直接从海外市场购买，在中国市场销售。由于进口地不同，分为“美规车”“中东版车”等，以区别于传统渠道销售的“中规车”。这样就必须增加能够检测混合动力车型及纯电动车型的设备和仪器，加紧培训检测人员，必要时随着进口数量的增加建立单独的检测线，并不断把信息化、网络化等新技术应用到进口汽车的检验中。平行进口汽车需要在海外或自贸区内进行改装符合中国标准后才能销售，因此，随着平行进口汽车市场占有率的逐步提高，为了兼顾“一般贸易进口车”与“平行进口车”两个市场的协同发展，今后进口汽车检验标准也应作出相应修改和调整以适应新形势的要求。

（6）前伸后延全方位监管，最大限度确保消费者权益。

进口汽车作为特殊敏感商品及耐用消费品，受到的社会关注极高，涉及国家尊严及消费者的生命财产安全。由于有些问题在口岸检验中不一定能够发现，但可能会在使用一段时间后出现，因此，检验检疫部门不仅要对口岸的每一辆进口车进行认真检验，而且要对进入销售环节和使用环节的车进行后续监管，监督厂家按国家汽车产品三包有关规定做好售后服务，使消费者买得放心用得放心。其中召回监管是重要环节之一，例如，2009年4月至6月，因广州新沙口岸发现多辆宝马燃油供应系统存在故障，宝马（中国）汽车贸易有限公司按照《缺陷汽车产品召回管理规定》的要求，从2009年6月25日起，主动召回2008年7月1日至2009年5月6日期间生产的部分新BMW 7系轿车，中国大陆地区涉及数量共计1694辆[4]。2015年广东检验检疫局按照《质检总局关于进一步改进进口机动车辆质量安全监管促进贸易便利化的通知》（国质检检〔2014〕520号）要求，全年共对10776辆进口汽车实施了召回监督管理，召回监管品牌包括宝马、奔驰、大众、路虎、三菱、斯巴鲁、奥迪、英菲尼迪和本田等，共涉及55个召回公告。另外针对检验中出现问题较多的品牌车型，建议将监管工作前移，定期或不定期到海外生产厂家进行监管或预检验，以减少问题车来到口岸，这可能会涉及到国家一些政策法规的调整，值得探讨。

5 结语

进口汽车作为耐用消费品，价值不菲，安全性要求高，受到的社会关注度也高。由于汽车产品的特殊性，部分进口汽车在使用中会出现一些问题，因此国家一方面要加强立法，保护消费者的合法权益，另一方面有必要制定相关奖惩措施，奖罚有关生产厂家，促使其把产品质量工作做得更好，确保消费者的生命安全。

[1]林展翼，宋镭.检校合作使广州进口汽车驶上“高速路”[J].质量与认证，2014，8：34-35.

[2]莽超.英国车是怎样炼成的?[J].汽车与运动，2014，1：90-99.

[3]陈原生.节能环保电动汽车是未来汽车产业化发展的方向[R]. 2010全国机械装备先进制造技术（广州）高峰论坛，2010，11，广州.

[4]张南峰，温庆秋，郭洲权.把关到位宝马召回[J].中国检验检疫，2010，6：37-38.

Thinking on Inspection Regulation to Imported Automobile Triggered By Several Cases

WEN Qingqiu1，WANG Weifang2
（1.Guangzhou Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Guangzhou，Guangdong，510623；
2.Guangdong Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau）

In this paper，the typical cases of faulty vehicles imported from Guangzhou Xinsha import port are analyzed，and the corresponding quality risk control countermeasure is put forward for all aspects of inspection supervision.

Automobile Import；Defective Vehicles；Inspection Supervision；Quality Risk Control Countermeasure

F740.43

E-mail：qqw62@sina.com

2016-07-10