中国特色社会主义改革理论的新发展

李先杨 毛宽海

（云南大学 马克思主义学院，云南 昆明 650500）

中国特色社会主义改革理论的新发展

李先杨 毛宽海

（云南大学 马克思主义学院，云南 昆明 650500）

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央继续高举改革开放的伟大旗帜，提出了一系列全面深化改革的新观点、新举措，形成了比较系统的“全面深化改革”的思想，习近平关于全面深化改革的系统思想是在新的时代条件下对中国特色社会主义改革理论的新发展。

改革开放；全面深化改革；新发展

改革开放是当代中国最鲜明的特色。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在新的时代条件下，紧密结合我国改革开放所面临的新阶段、新形势、新情况和新问题，为继续推动中国特色社会主义事业向前发展，提出了一系列改革的新观点、新论述、新要求，形成了比较系统的“全面深化改革”的思想，丰富了中国特色社会主义改革开放理论，对继续推进改革具有重大的指导意义。

一、在新的历史条件下对全面深化改革的历史必然性认识

对改革开放历史必然性的准确定位，是在新的时代条件下自觉推进改革，全面深化改革的重要前提。习近平总书记立足于改革开放的现实，以深邃的历史眼光和宏伟的战略眼光，揭示了在新的历史条件下继续深化改革的历史必然性，深化了在新的历史条件下对全面深化改革的历史必然性的认识。

（一）全面深化改革是解决中国现实问题的根本途径

党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕，三十多年来，我们所取得的光辉成就已经证明了这一伟大实践的价值和意义。改革开放这一创造性的伟大实践，深刻改变着中国的经济面貌和世界地位，“我国的经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平，社会保障水平迈上一个大台阶，国家面貌发生了新的历史性变化。”［1］正如习近平所指出的，“改革开放是我们党的历史上的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。”［2］但是任何改革都不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，我们必须清楚的看到当前我国的发展面临一系列的矛盾和问题，比如发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，社会各阶层收入差距依旧较大、社会矛盾不断增多、腐败问题依然严峻等等，要破解当前我国发展面临的难题，必须依靠全面深化改革。

（二）全面深化改革是继续推动中国特色社会主义事业向前发展的需要

历史是过去的历史，现实是未来的历史。党的十一届三中全会开启了改革开放的历程。对于改革开放的重大意义，邓小平在南方谈话中就明确指出，没有改革开放，只能死路一条。正是在改革开放这一伟大的实践中，我国的社会主义事业取得辉煌的成就。站在新的历史起点，习近平以深邃的历史眼光来审视改革，他指出：“改革开放是当代中国进步的活力源泉，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”［3］这是在深刻总结改革开放的历史经验的基础上，对改革开放价值的系统阐述，彰显了改革开放理论实践价值。“我们过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来的发展也必须坚定不移依靠改革开放。”［4］为继续推进中国特色社会主义事业的向前发展，我们必须矢志不渝地坚持改革开放。

（三）全面深化改革是实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的关键一招

习近平把改革与中国的当代及未来发展紧密联系在一起，他指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年’、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”［5］两个“关键一招”的论述深刻诠释了改革开放的当代价值。要实现“两个一百年”和中华民族的伟大复兴的宏伟目标，除了深化改革开放，别无他途；要实现“两个一百年”和中华民族的伟大复兴，必须用好改革开放这“关键一招”，坚持和深化改革开放。

二、全面深化改革丰富和发展了改革的内涵

党的十八大在强调改革的同时，第一次明确提出“全面深化改革”的问题。党的十八届三中全会不仅将“全面深化改革”作为主题，更是对全面深化改革做出了重要的战略部署。全面深化改革的提出，不仅体现了实践和概念演变的必然逻辑，也赋予了改革以新的内涵。

（一）“全面深化改革”的中心是改革

恩格斯认为，社会主义社会不是一种一成不变的东西，而是应当和其他任何制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。改革是解决社会主义社会基本矛盾的需要，是社会主义制度的自我完善和发展的需要，我们今天所取得的一切成就靠的就是改革。实践已经证明，改革开放是当代中国进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义事业的必由之路。要破解发展中的难题，除了改革这条路，别无他途。但是经过三十多年的改革，如今我国的改革需要解决的难题格外艰巨，因此我们要一鼓作气，敢于啃硬骨头、涉险滩。改革是大势所趋，人心所向，我们必须一以贯之。正如习近平总书记所强调的，“改革开放只有进行时，没有完成时。”［6］

（二）全面深化改革的关键是深化

当前我国的改革已经进入攻坚区和深水区，所遇到的问题和难题只有通过改革的办法来解决。正如习近平总书记所指出的那样，“改革是一场深刻的革命，涉及重大的利益调整，涉及各个方面体制机制的完善。当前推进改革的问题的复杂性和艰巨性前所未有，这个时候我们必须要一鼓作气深化改革，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于突破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”［7］习近平强调指出，“处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，要突破‘中梗阻’，把改革方案的含金量充分展现出来，让人民群众有更多获得感。”［8］这就需要全党进一步解放思想，破除各方面的体制机制弊端，特别要注重处理好“六个关系”即处理好解放思想与实事求是的关系、处理好整体推进和重点突破的关系、处理好全局和局部的关系、处理好顶层设计和摸着石头过河的关系、处理好胆子要大和步子要稳得关系、处理好改革发展稳定三者之间的关系。［9］

（三）全面深化改革的重点是全面

“改革是全面的改革”思想是邓小平的改革思想，也是历届党中央都始终强调的重要思想。习近平同志不仅坚持了这一重要思想，还将这一思想作为一个系统工程来部署。习近平总书记在解释全面深化改革时指出，“全面就是要统筹推进各个领域改革”。［10］所谓的全面就是要将改革的精神贯穿到治国理政的各个方面，就是要汇集各方面的力量深化改革，从而推进国家治理体系和治理能力的现代化。同时我们还必须清楚的认识到习近平同志所说的“全面深化改革是有重点的全面改革，这个重点就是经济体制改革。”［11］这是由于我国仍处于社会主义初级阶段这一基本国情没有变，我国的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的生产力之间的矛盾。在这一基本国情下，我们必须坚持以经济建设为中心，因此改革的重点仍然是经济体制改革。党的十八届三中全会明确指出，全面深化改革就是在经济体制改革的牵引下，全面深化政治体制、文化体制、生态文明体制改革以及党的建设制度和国防与军队等方面的改革。

三、对全面深化改革规律的认识

改革开放的伟大实践取得了举世瞩目的成就，同时也积累了丰富的经验。对此我们必然要认真总结，努力将这些经验上升成为一种规律性认识，指导实践。

（一）全面深化改革必须坚持正确的道路和方向

道路问题关乎国家前途和民族命运，方向问题关系到一个政党和一个国家的根本发展方向。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“全面深化改革，必须坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终保持改革的正确方向。”［12］这是对改革开放的道路和方向问题的成功经验的总结。实践证明，只有坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义的伟大旗帜，改革开放才能不断取得成功，中国特色社会主义事业才能不断向前发展。

（二）全面深化改革必须坚持正确的思想路线

在长期的革命、建设和改革中，中国共产党逐步确立了一条以“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”为精髓的思想路线。正是在这一思想路线的指引下，我国的社会主义事业才取得了有目共睹的成就。党的十八届三中全会通过的《决定》中明确指出，“全面深化改革必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新。”［13］这是对改革开放思想路线问题的正确总结。

（三）全面深化改革必须坚持以人为本，尊重人民的主体地位

“人民是历史的创造者，是决定我国前途和命运的根本力量。”［14］改革开放这一伟大的创造性实践正是人民智慧的发展和应用。三十多年来我国改革开放之所以能够不断突破和发展，与人民群众的实践和智慧密不可分。同时，我国的改革始终坚持把维护好实现、实现好最广大人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，把它作为改革开放得失成败的衡量标准。进入全面深化改革的阶段，我们必须充分尊重人民群众的主体地位，倾听群众的呼声，充分尊重人民群众的愿望和利益诉求，汇聚人民群众智慧，最大限度地让改革开放的成果惠及亿万人民群众。党的十八届三中全会通过的《决定》明确提出，“全面深化改革必须坚持以人为本，尊重人民的主体地位，发挥人民群众的首创精神，紧紧依靠人民群众推动改革，促进人的全面发展。”［15］对这一成功经验的总结，深化了改革的主体性认识。

（四）全面深化改革必须正确处理改革发展稳定三者之间的关系

“改革发展稳定是社会主义现代化建设的三个支点，改革是动力，发展是目的，稳定是前提。”［16］改革开放原本就是对利益关系的深刻调整，因此在改革开放的进程中必须正确处理好改革发展稳定三者之间的关系，将改革的力度、发展的速度和社会的可承受度统一起来，这是我国改革开放的基本原则和策略。党的十八届三中全会将这一原则和策略加以总结和发展，《决定》中明确提出，“坚持正确处理好改革发展稳定的关系，加强顶层设计和摸着石头过河，整体推进和重突破相促进，提高决策的科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”［17］这是对改革策略和方法的总结和发展，对于改革决策的科学性，凝聚改革的共识具有重要意义。

四、全面深化改革方法的新探索

全面深化改革必须坚持正确的方法，十八大以来为把改革开放的伟大事业继续推向前进，以习近平为总书记的党中央领导集体在全面深化改革的方法上进行了新的探索，这些方法的探索对于全面深化改革具有重要的指导意义。

（一）更加注重改革的系统性、整体性和协同性

不谋全局者，不足以某一域。改革开放是一个系统工程，在改革开放的进程中，我们不能忽视或割裂各个方面、各个要素、各个层次之间的相互联系，而应该注重各项改革的协同配合。党的十八届三中全会的报告中强调，“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。”［18］注重改革的系统性，就是把改革看成是一个系统工程，针对当前改革面临的问题和挑战要分层次分领域进行一系列相关的改革设计，以完善各方面的体制机制；注重改革的整体性就是要使改革的方案和思路能够涵盖各个领域；注重改革的协同性是要协调各个领域的关系，实现各个领域的良性互动，协同发展，从而形成改革开放的强大合力。

（二）加强顶层设计和摸着石头过河相结合

改革开放是一项前无古人的事业，加之中国国情的特殊性，因此我们毫无经验可以借鉴，只有在实践中不断探索。邓小平曾把这种方法称之为“摸着石头过河”，习近平对“摸着石头过河”的改革方法给予了高度评价：“摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸着规律，从实践中获得真知。”［19］，在继续推进改革的进程中我们必须坚持摸着石头过河的方法。全面深化改革意味着改革的系统性和整体性的增强，必须注重改革的系统性和整体性，因此习近平总书记提出了加强顶层设计的新要求：“顶层设计主要是解决全面深化改革的思想、总目标、立足点以及总框架及任务的问题。”［20］“顶层设计”的提出丰富了改革的方法论。在新的时代条件下全面深化改革必须坚持“摸着石头过河”和“顶层设计”的统一。

（三）全面深化改革必须坚持以深入调查研究为基础

调查研究是我党的一贯优良作风。面对改革开放所遇到的问题，必须进行调查研究。习近平强调：“研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑、闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面的深入调查研究。”［21］他还明确提出了做好调查研究就要从以下几个方面下功夫：第一，要下大功夫总结和运用我国改革开放的成功经验；第二，下大功夫把握党和国家事业发展对改革开放的客观要求；第三，下大功夫了解党内外对改革开放的各种意见和建议；第四，下大功夫了解地方基层和群众在改革方面的有益探索。这些新要求的提出对于全面深化改革具有重要的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面深化改革的思想和方法的一系列论述，深化了人们对全面深化改革的历史必然性和规律性的认识。习近平总书记关于全面深化改革的论述丰富和发展了中国特色社会主义改革理论，为我们描绘出一幅全面深化改革的宏伟蓝图。站在新的历史起点上，我们必须继续高举改革开放的伟大旗帜，深入贯彻和学习习近平总书记关于全面深化改革的新思想、新论断和新部署，继续谱写好中国特色社会主义的新篇章。

［1］［2］［3］［4］习近平.习近平在广东考察时的讲话［N］.人民日报，2012-12-12（01）.

［5］［14］［16］本书编写组.中国特色社会主义学习读本［M］.北京:国家行政学院出版社，2013:73，73，101.

［6］［9］本书编写组.学习习近平总书记的系列讲话读本［M］.北京:学习出版社、人民出版社，2016: 68，78.

［7］［11］李君茹.新一轮改革是对邓小平改革思想的坚持和发展［J］.毛泽东思想研究，2014（6）: 2，3.

［8］科学统筹突出重点对准焦距让人民对改革有更多获得感［N］.人民日报，2015-02-28（01）.

［10］习近平.习近平关于全面深化改革论述摘编［M］.北京:中央文献出版社，2014:26.

［20］史家亮.党的十八大以来改革开放理论的重要发展［J］.当代世界与社会主义，2014（2）:77.

［12］［13］［15］［17］习近平.中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定［M］.北京:人民出版社，2013:6.

［18］王立胜.中国特色社会主义改革理论的新发展——学习习近平关于全面深化改革的论述［J］.东岳论丛，2014（7）:66.

［19］习近平.在中共中央政治局第二次集体学习时的讲话［N］.人民日报，2013-01-02（01）.

［21］习近平.在武汉召开部分省市负责人座谈会上的讲话［N］.人民日报，2013-07-25（01）.

2016-07-30

李先杨，男（汉族），2015级思想政治教育专业硕士研究生，研究方向：思想政治理论与实践研究。