巴州电子商务发展现状与对策研究

张玉美 邹 蓉

（巴音郭楞蒙古自治州委员会党校，新疆 巴州 841000）

巴州电子商务发展现状与对策研究

张玉美 邹 蓉

（巴音郭楞蒙古自治州委员会党校，新疆 巴州 841000）

近年来，电子商务成为产业结构调整、生产方式转变、脱贫攻坚的重要方式。新疆巴音郭楞蒙古自治州在电子商务蓬勃发展的浪潮下已经取得一些成绩，但也存在一定短板。本文通过对巴音郭楞蒙古自治州电子商务发展概况的介绍、发展状况的分析，提出了电子商务发展的对策建议，力求促进巴音郭楞蒙古自治州电子商务取得更大成绩，以供参考研究。

巴州；电子商务；发展；对策

在“一带一路”发展战略下，在“互联网+”蓬勃兴起的潮流下，在中央、自治区大力发展电子商务加快培育经济新动力的重大历史机遇下，新疆巴音郭楞蒙古自治州（以下简称“巴州”）紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持五大发展理念，立足当下、着眼长远，立足州情、借助智力，不断加大政策供给力度，已经成为走在全疆前列的电子商务样本。

一、巴州电子商务发展概况

（一）发展成绩

1.各类电子商务平台快速发展。目前，巴州建设的丝绸之路经济带综合信息服务平台已正式开通运营，数百家特色农产品企业自主开发了电商平台或在淘宝、京东等电商平台开设网店。巴州青年优品、库尔勒团购网等一批本地020模式电商平台相继建立并快速发展，美团网、拉手网等中国知名电商相继开通巴州频道为巴州电子商务发展提供了更多优质发展平台。

2.电子商务“双进”工程效果明显。到2016年第三季度，全州八县一市及相关园区各类涉农网店数量约为1600余个，同比增长30%左右。①各县市已经投入各类电商发展资金2.65亿元，建成并投入运营的农村电商服务站（点）130余个，使用互联网的农村用户已达3.7万余户，农产品网上交易额突破3.7亿元。②

3.电子商务示范体系建设不断推进。2016年，全疆有4家国家级电子商务示范基地，其中一家就是库尔勒经济技术开发区电子商务产业园；全疆拥有国家级电商进农村示范县26个，③其中巴州有4个；全疆自治区级电商进农村示范县19个，其中巴州有7个；焉耆回族自治县七个星镇等6个乡镇被确定为自治区级电子商务进农村综合示范乡；轮台县轮台镇巴格布衣村等6个村被确定为自治区级电子商务进农村综合示范村；④新疆第二批“自治区级电子商务示范企业”51个中就有巴州本地本物农业创意电商有限公司。⑤

4.电子商务支撑服务体系不断健全。一是物流网络建设不断完善。建设县级分拣中心和仓储中心，利用乡镇级电商服务站作为中转中心和集货中心，村级服务站作为终端物流配送点。由中国邮政全权负责县乡村三级物流配送业务，货物可在3日内从县城配送至各村。二是信息基础设施不断完善。若羌县实施“有线光纤宽带进乡村”工程，焉耆县实现县城WIFI全覆盖，和硕县进行“无线城市”建设，实现重点区域WIFI覆盖率达100%。

5.网络销售渠道不断拓宽。在京东、淘宝以及苏宁开设巴州特色馆，对各网商免费开放进入回收电商数据，并协助政府保证货品质量、宣传巴州特色产品。目前，淘宝特色中国巴州馆、京东中国特产库尔勒馆、京东焉耆特色馆均已上线运营，和静县也正在积极申请淘宝、京东、苏宁特色馆。

6.政策扶持力度不断加大。和静县出台《电子商务发展优惠政策》，涉及电子商务发展的六个方面的24项内容。⑥如：入驻巴州和静县电子商务中心孵化基地的经营主体可享受“5免4优先”的优惠及配套政策；入驻巴州和静县电子商务中心的经营主体，县财政每年安排60万元资金用于物流、快递费用补贴等。库尔勒经济技术开发区为了支持“大数据和云上开发区”的发展，每年向入驻“云上开发区”的企业提供100万元的房租补助，对入驻企业和创业者设立1000万元的“大数据和云上创业基金”给予支持。目前，库尔勒经济技术开发区已对22家中小微企业发放专项扶持资金345万元。⑦

（二）发展历程

1.从自主自发到政府主导。从2010年巴州电子商务开始起步，到2015年库尔勒经济技术开发区被誉为国家级电子商务产业园仅用了五年时间；2016年1月，成立新疆巴州电子商务协会；5月，巴州运营规模最大、层次最高、功能最全的电子商务产业园若羌（兵地）电子商务产业园正式运营；11月，巴州下发《关于加快自治州电子商务发展的意见》，为巴州电子商务制定顶层设计，形成了政府主导、企业主体的电子商务格局。

2.从后发学习到品牌创建。巴州电子商务发展具有后发优势，在学习先进经验的基础上不断挖掘自身特色，树立特有品牌。如和静县制定“天鹅湖”系列产品VIS，形成区域规模和区域品牌；尉犁县主打“尉犁（达西）模式”进行五大体系运营，投入500余万元的“达西巴扎”已经上线；库尔勒依托香梨地理产品认证标志，推动建立标准化生产流程和产品质量认定标准，打造“互联网+特色农业”电子商务知名品牌；若羌县建立“楼兰村尚”品牌，实行农村电商“县管”模式；焉耆县主打回俗花儿文化，打造电子商务领域“回民特色品牌”；且末县主打玉石、红枣文化；和硕县主打番茄、辣椒等红色文化品牌。

3.从跟随到前列。依托天猫、京东等电商平台以及培养本土电商平台，巴州网络销售达到6000万元，高于全疆平均水平。⑧8月，库尔勒经济技术开发区成功举办“2016年首届中国西部大数据与电商产业发展峰会暨‘云上开发区’启动仪式”；11月，库尔勒经济技术开发区成功召开自治区电子商务推进大会，新疆首个实体企业电子商务产业基地、新疆第一个电商谷落户巴州；2016年底，库尔勒经济开发区云上产业园将完成“云上开发区”一期项目建设，“楼兰云计算中心”、丝路e宝电商平台已上线运行，中关村、宏运通、苏宁易购、中国网库等综合服务、跨境电商平台、电商服务机构等191家企业入驻，这使巴州电子商务走在了全疆前列。

（三）发展模式

巴州电子商务应用模式日趋多样化，服务领域不断拓宽。一是B2B（商业机构对商业机构的电子商务）模式是巴州电子商务主流。美克化工、富丽达集团、金富特种纱业等重点企业通过自建平台，或使用知名B2B电商平台（如阿里巴巴、慧聪网、中国制造网等）实现产品推广、在线洽谈及大宗商品交易。二是B2C（商业机构对消费者的电子商务）模式在巴州百姓生活中广泛存在。2014年有55.6%的巴州百姓通过淘宝、巴州易购网等州内外电子商务平台进行交易，平均交易额度达到1072元/年/人，高于新疆平均水平。三是020（线上营销、购买、预订、带动线下经营和消费）模式电子商务应用迅速发展。020模式普遍应用于日常生活（如家居、餐饮、食品、运动健身和文化休闲），线上预订线下体验成为生活常态，在巴州青年优品注册的本地商户超过500家，浏览次数超过1.3万次/天，发布生活服务信息超过1000条/天，交易额超过10万元/天。⑨

二、巴州电子商务发展分析

（一）重大意义

发展电子商务有利于巴州产业结构调整和发展方式转变，促进巴州产品标准化和品牌化，增加附加值；有利于打破市场限制，从传统见面交易转向线上线下更加广阔的国内外市场，扩大巴州各类产品的知晓率，加速产品走出去战略；有利于拓宽创业就业渠道，有产者获得更加便利的融入市场渠道，无产者获得电子商务产业链的就业机会，调动发展积极性；有利于扶贫攻坚，电子商务是门槛较低的致富门径、是最为便利的一种生产方式；有利于拉动消费、促进服务业发展，加速供给侧改革进度，是新常态下的重要经济增长点；有利于充分发挥“丝绸之路经济带”重要支点作用，促进社会稳定和长治久安。

（二）发展优势

1.区位优越。巴州位于南北疆结合部，西靠和田、阿克苏地区，北以天山为界，与伊犁、塔城、昌吉、乌鲁木齐、吐鲁番、哈密相连，是进入南疆的门户；东接甘肃省、青海省，南邻昆仑山与西藏自治区相接，是连接内地的重要枢纽。其中，若羌借助地理优势正在打造全疆商贸物流重要“节点”城市；库尔勒市地处欧亚大陆和新疆腹心地带，是南北疆重要的交通枢纽和物资集散地，也是中国与巴基斯坦经济、文化交流的关键节点。

2.交通便利。巴州已形成公路、铁路、航空、管道“四位一体”的立体运输网络。全疆共有7条国道，其中5条经过巴州，314和218国道交汇，全程高速至乌鲁木齐市。南疆铁路贯穿全州，吐库二线实现通车，“南疆之星”城际列车开通运行，库尔勒-格尔木铁路开工建设，内地北疆通往巴基斯坦的火车、铁路、飞机都从巴州经过，且末玉都机场已正式通航，库尔勒改扩建机场、若羌机场加快建设，与乌鲁木齐、北京、郑州、西安、成都、重庆等多地通航，成为全疆拥有支线机场最多的地州。

3.产品优势。巴州形成了以焉耆县、和静县、和硕县、博湖县和轮台县为主的粮食生产基地；以库尔勒、尉犁县、轮台县为主的棉花生产基地；以库尔勒为主的香梨生产基地；以轮台县为主的杏生产基地；以若羌县、且末县为主的红枣生产基地；以焉耆县、和硕县为主的葡萄生产基地；以巴州北四县，即焉耆县、和静县、和硕县、博湖县为主的工业番茄、加工辣椒的红色产业基地；以环博斯腾湖为主的芦苇生产基地和水产养殖基地。另外，畜牧业、优势矿产等也是巴州电子商务的特色和亮点。

4.政策机遇。2015年，国家发布《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》大力推进全国电子商务快速发展。2016年，在“丝绸之路经济带”发展战略和“中巴经济走廊”以及“互联网+”发展背景下，新疆发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》，新疆电子商务取得快速发展。2016年11月，巴州出台了电子商务发展的顶层设计《关于加快自治州电子商务发展的意见》。2017年，将力推“电子商务+扶贫”新模式双向发展。另外，新疆财经大学商务学院迁建库尔勒并招生电子商务专业。这些喜人形势必将助推巴州电子商务取得更大进展。

（三）发展短板

巴州电子商务虽然取得一些成绩，但也存在许多制约发展的瓶颈，对产业转型升级的影响还未充分体现，主要制约因素如下：

1.本地电子商务的知晓率还不高。巴州目前已有多个电子商务平台，如小巴郎、本地本物、简单生活、本地易购、第二师铁门关市空中商城等，但是远不及在淘宝、京东、苏宁、阿里巴巴等知名平台的知晓率高，经济效益固然也远远落后于知名平台，甚至很多人并不知道有本地电子商务平台，亟需扩大本地电子商务的知晓率。

2.电子商务城乡发展还不平衡。在电子商务“双进”中，农村电商虽然文化水平低，但是发展的速度远远快于城市社区。农村拥有直接的物质资源优势，电商开拓的广阔市场与农民需求高度一致，产品“走出去”战略效果明显。在社区发展电子商务主要服务于居民需求，但是需求的多元以及供给的多元使得社区电子商务发展不被看好，发展略滞后于农村电商。

3.物流仓储配套设施还不完善。巴州地理位置具有优势，但是在物流配送、仓储配套方面还存在短板，缺乏前置货仓、冷库，产品安全产业链追溯系统尚未建立，地理产品标志性不强，物流成本还比较高。

4.电子商务专业人才还不多。巴州尉犁县达西村打造“南疆淘宝第一村”“智慧达西”，走在全州甚至是全疆前列，除了政府积极引导、大力支持外，得益于有电子商务的专业性人才在积极发挥作用。电子商务的专业性很强，而巴州大多电商还不具备这样的素质，亟需加大人才引进与培养力度。

三、巴州电子商务发展的对策建议

（一）积极培育电子商务经营主体

积极扶持潜力大、成长快的的企业融入电子商务，重点培育电子商务龙头企业，积极引进知名电子商务企业在巴州成立分支机构，争取尽快显现市场效应；重点创建巴州特色的行业知名电子商务交易平台，充实完善和提升“智慧巴州-巴州丝绸之路经济带综合信息服务平台（丝路·楼兰快线）电商平台的应用，鼓励支持知名电商与巴州开展多种形式的合作；按照“州县一体、差异发展”的原则加快电子商务集聚区发展，继续推进电子商务示范工程，发挥引领示范作用；积极推进电子商务进社区，建立社区电子商务便民综合服务平台，提供一系列便民服务，鼓励零售企业在社区进行线上网店和线下实体店融合模式的实践，提供更加人性化的服务。

（二）加快电子商务普及和应用

加大对全州中小微企业的电子商务实训，走出网上“卖东西”的第一步后扩大品牌宣传力度；鼓励大型商超和特色餐饮企业开展电子商务，促进线上线下有机融合；加大农产品网上交易力度、降低物流成本，拓宽农产品网络销售渠道；加快电子商务在旅游领域的应用，实现巴州旅游资源的线上推广与线下体验；积极解决制约电子商务发展的技术和管理问题，鼓励发展新一代移动通信、物联网、大数据、云计算技术的移动电子商务；鼓励各类企业对电子商务模式进行创新，推广“以销定产”及“个性化定制”生产方式，发挥好“智慧制造”的先导性作用。

（三）完善电子商务支撑服务体系

推动“三网融合”，实现“光纤到户”全州覆盖、重点公共场所无线网络全覆盖；加快大数据中心建设、颐高电子云计算中心建设，提升信息基础设施服务能力；结合“南疆物流节点”工程和“中巴经济走廊”建设时机，不断推进城市集中配送和共同配送网络，完善县乡村三级配送服务体系，鼓励市到县、县到乡的客运班车代运邮件、快递，逐步提升和健全农村电商物流配送服务体系；健全金融服务体系，构建安全、兼容、快捷的在线支付平台，鼓励支持第三方支付企业发展，不断完善企业、个人信用体系建设。

（四）加大各类政策扶持力度

重点加大电子商务园区、重大项目、服务平台、物流配送和示范工程建设的资金投入力度，力推巴州电子商务质量保障体系建设、品牌培育、人才培养以及培训宣传和模式创新；创新投融资担保、抵押及风险补偿机制，鼓励商业银行向中小网商提供小额贷款，加大对从事电商创业者的金融支持力度，简化手续，鼓励发展电子商务；积极落实国家对小微企业的税收减免政策，对符合条件的小微电子商务企业免征增值税、减征企业所得税，降低电子商务企业发展成本；加大人才培养引进力度，鼓励通过校、企、研多方合作，同时注重对本地电子商务从业人员进行专业培训，积极利用自治区现有高层次紧缺人才引进政策、对口援疆人才支持等引进高端人才。

注释：

①巴州商务局.关于巴州落实《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》的报告［R］.2016：2.

②⑨巴州商务局.巴州农村电子商务发展状况［R］.2016：5，7.

③自治区召开电商推进大会［N］.新疆日报，2016-11-19（02）.

④新疆维吾尔自治区商务厅.2016年自治区电子商务推进大会交流材料汇编巴州开展电子商务工作经验交流材料［Z］.2016：14.

⑤关于命名第二批自治区电子商务示范基地、示范企业的通知［EB/OL］.新疆维吾尔自治区商务厅网站，http://www.xjftec.gov.cn/tzgg/201611/t201611 21_133069.html.2016-11-21.

⑥唐玉.和静县出台电子商务发展优惠政策最高奖励可达50万元［EB/OL］.天山网，http://news.ts. cn/content/2016-03/03/content_12038511.htm.2016-03-03.

⑦2016年首届中国西部大数据与电商产业发展峰会暨“云上开发区”启动仪式成功举办［EB/ OL］.新疆维吾尔自治区商务厅网站，http://www. xjftee.gov.cn/xwfb/201608/t20160826_132091.Html. 2016-08-26.

⑧巴州电子商务发展迅猛走在全疆前列［N］.库尔勒晚报，2016-07-15（02）.

［1］黄敏学.电子商务［M］.北京：高等教育出版社，2007.

［2］张慧疆.着力培育符合巴州特色电子商务新型产业［N］.巴音郭楞日报（汉），2016-11-22（A02）.

［3］娜迪热·依明.“中巴经济走廊”建设中巴州物流业的重要地位［J］.经贸广场，2016，（11）.

［4］黄宁.基于电子商务的新疆农产品供应链集成模式研究［D］.石河子大学，2015.

2016-11-05

张玉美，女（汉族），讲师，硕士研究生，研究方向：马克思主义哲学。