依托强基惠民活动深入推进在西藏培育社会主义核心价值观

陈敦山

（西藏民族大学马克思主义学院 陕西咸阳 712082）

依托强基惠民活动深入推进在西藏培育社会主义核心价值观

陈敦山

（西藏民族大学马克思主义学院 陕西咸阳 712082）

创先争优强基惠民活动在加强西藏基层组织建设、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。当前，强基惠民驻村工作日益向常态化、长效化、制度化方向发展。在新形势下，依托强基惠民活动深入推进在西藏培育社会主义核心价值观现实可行而且意义重大。驻村工作队要创新工作思路，采取切实可行的举措，积极主动地依托强基惠民活动在西藏农牧区培育社会主义核心价值观。

强基惠民；驻村工作队；培育；社会主义核心价值观

中国共产党第十八次全国代表大会上明确对社会主义核心价值观的内涵进行了概括，而且要求在全国全社会开始培育以倡导“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”为主要内容的社会主义核心价值观［1］。西藏作为我国的一个少数民族自治区，认真贯彻落实十八大精神，结合西藏实际，从自治区党委、政府部署推动，到各级单位、组织积极发动，再到普通党员、干部职工及人民群众积极参与，不断努力开拓创新，在西藏全社会培育社会主义核心价值观，构建社会主义新西藏。

在全区深入开展培育和践行社会主义核心价值观的实践过程中，各族人民群众认真贯彻习近平总书记的“治国必治边，治边先稳藏”的战略思想和俞正声主席的“依法治藏，长期建藏”的指示精神，将培育社会主义核心价值观的努力不断推向深入，并在西藏社会取得了可喜的成就。但是培育核心价值观，是一个长期过程，不可能一蹴而就，更何况西藏区情特殊，在西藏培育社会主义核心价值观更需艰辛努力。结合西藏当前正在实施的强基惠民活动，依托强基惠民活动在西藏进一步深入推进培育社会主义核心价值观将十分可行而且意义重大。

一、依托强基惠民活动深入推进在西藏培育社会主义核心价值观的可行性

培育社会主义核心价值观是我国社会主义现代化建设进程当中非常重要的一项内容，是我党带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。培育社会主义核心价值观主要是从精神文明建设的角度开展社会建设工作。西藏自治区实施的强基惠民驻村工作，是结合西藏区情，实施的融物质文明建设、精神文明建设为一体，既发展经济、改善民生、维护稳定，又提高人民群众精神生活质量的综合性基础工作。根据西藏近年来重大工作任务的现实，依托强基惠民活动深入推进在西藏培育社会主义核心价值观非常可行。

其一，由于强基惠民活动是一个综合性的工作，而培育社会主义核心价值观是上层建筑方面的工作，依托强基惠民活动培育社会主义核心价值观符合客观规律，也更容易赢得民心，使依托强基惠民活动培育社会主义核心价值观现实可行。按照西藏自治区党委的安排和部署，2015年11月举办的自治区第五批驻村工作队队长培训期间，要求各工作队完成“5+2工作任务”，即在完成建强基层组织、维护社会稳定、拓宽致富门路、强化感党恩教育、办好实事好事“五项任务”的同时，进一步落实好党的利民惠民政策和推进扶贫开发“两项任务”［2］。从自治区党委部署的驻村工作队任务来分析，以及从连续开展了五年的驻村工作实践效果来看，强基惠民驻村工作是一个综合性的工作，是以工作队的组织力、影响力带动各村（居）经济社会发展，筑牢全区经济基础，并在牢靠经济基础之上推动社会上层建筑发展。培育社会主义核心价值观是上层建筑领域的任务，要建立在经济基础之上，才符合经济基础决定上层建筑的客观规律。在当前西藏开展的强基惠民驻村工作中，工作队带领各村（居）人民群众抓经济发展，抓扶贫攻坚，促民生改善，既符合客观规律，也赢得了群众支持，在此基础上依托强基惠民活动培育社会主义核心价值观现实可行。

其二，由于强基惠民活动和培育社会主义核心价值观都是自治区党委重点抓，重点推进的工作，依托强基惠民活动培育社会主义核心价值观可以做到两项工作齐推进，两不误，现实可行。强基惠民驻村工作是近年来西藏自治区创新管理模式，深入推进西藏全区于2020年与全国一道全面建成小康社会奋斗目标的一项重大举措，下那么大决心，每年抽出2万余名干部下到村（居）开展工作足以证明自治区党委的重视。自治区党委也高度重视在全区培育社会主义核心价值观的工作。自治区党委高屋建瓴，充分认识到了在西藏社会全面培育社会主义核心价值观至关重要，积极按照党的十八大精神深入推进此项工作。为了将社会主义核心价值观培育工作紧密结合西藏区情，自治区党委广泛调研、征求意见、充分论证，提炼西藏社会主义核心价值观。自治区党委八届二次全委会倡导在全社会树立“爱国、团结、和谐、发展、文明”的核心价值观。可见自治区党委高度重视在全区范围内培育社会主义核心价值观。强基惠民驻村工作和培育社会主义核心价值观都是西藏当前重大工作任务，不能顾此失彼。结合西藏实际，依托强基惠民活动培育社会主义核心价值观，使两项重大工作齐头并进，统筹协调，让工作队员在完成相关驻村工作任务的同时，进一步推进培育社会主义核心价值观现实可行。

其三，由于强基惠民驻村工作建立了覆盖全区的组织机构和动态更替的工作队伍，建立并健全了各项科学规范的运转机制，依托强基惠民活动培育社会主义核心价值观使工作更容易开展。西藏自2011年开始实施强基惠民驻村工作以来，从自治区党委、到各个地区、县，以及各乡镇都建立了强基惠民驻村工作领导小组，有健全的组织机构，也有具体人员来抓此项工作，而且制定了很多制度性文件，各种相关规章制度日益健全，同时也形成了良好的机制。自治区强基惠民活动领导小组按照全区村（居）数量定额分配给全区机关和相关企业事业单位，让各单位组建相应数量的驻村工作队，确保了驻村工作队对全区村（居）的全覆盖，而且每个工作队都有队长、副队长、队员，各自分工具体，责任明确。另外，全区强基惠民活动领导小组还规定并指导着各工作队队员的定期轮换，确保全区所有基层村（居）驻村工作无缝对接。经过几年的成功实践和探索，西藏的强基惠民驻村工作已经取得了很多显著成效，并正在推进驻村工作常态化、长效化、制度化。强基惠民驻村工作已有的组织机构、工作队伍以及健全的制度和可行的运行机制，使得依托强基惠民驻村工作在全区范围内培育社会主义核心价值观更为高效，培育社会主义核心价值观工作也更容易开展。

其四，强基惠民活动的工作优势是面向西藏广大基层，而在西藏培育社会主义核心价值观的难点和重点也在基层，因此依托强基惠民活动在西藏深入推进社会主义核心价值观培育现实可行。西藏开展的强基惠民驻村工作是为了加强基层工作，工作直接面向基层村（居）老百姓，因此面向西藏广大基层是强基惠民活动的工作优势。几年来的工作实践，也充分显现了强基惠民驻村工作的优势。驻村工作强化宣传教育，夯实了思想基础；拓宽致富门路，夯实了物质基础；筑牢维稳防线，夯实了社会基础；真心为民解忧，夯实了群众基础；建强战斗堡垒，夯实了组织基础；锤炼干部作风，夯实了工作基础。成绩卓著、功不可没，为西藏发展稳定大局作出了重要贡献，受到了全区广大干部群众的普遍拥护和热烈欢迎，得到了以习近平同志为总书记的党中央和中央领导同志的充分肯定［3］。西藏自治区目前有300多万人口，80%以上的农牧民人口分布在农牧区，居住非常分散。西藏农牧民不但居住分散，而且生产方式以游牧为主，大多数时间都在广袤的高原大地上放牧、生产，生产劳动的个体性特征明显。牧民在放牧时完全靠天养畜，逐水草而居。西藏广大农牧民的这种极其分散的生产、生活现实，对于在他们中间培育社会主义核心价值观是一个极大的难题。但是，强基惠民驻村工作的优势在于做基层工作，这为在农牧区培育社会主义核心价值观已经打下了良好的基础，使依托强基惠民驻村工作深入推进培育社会主义核心价值观工作现实可行。

二、依托强基惠民活动在西藏深入培育社会主义核心价值观的重大意义

回顾实施5年来的强基惠民活动，这项融政治、经济、民生为一体的重大工作，与城市网格化管理、加强寺庙管理一起为西藏和谐稳定发挥了重要作用。面对新的形势和新的任务，强基惠民活动在培育社会主义核心价值观方面也具有重大作用。

第一，依托强基惠民活动在西藏培育社会主义核心价值观使强基惠民活动的工作内容更充实、内涵更丰富。深入开展创先争优强基础惠民生活动，是西藏自治区党委、政府贯彻中央精神、立足西藏实际，着眼于推进新农村建设、加强城乡基层组织建设、维护社会稳定、推动经济发展、促进民族团结、保障改善民生作出的重大决策部署。自治区每年抽调2万余名干部派往5400余个村（居），开展以建强基层组织、维护社会稳定、开展感党恩教育、寻找致富门路、为民办实事解难事等为主要任务的驻村工作。创先争优强基惠民工作开展以来，取得了可喜的成绩。强基惠民驻村工作，对于西藏地广人稀的广大农牧区密切党同群众联系效果很好，具有很多无法比拟的优势。

培育社会主义核心价值观是党的十八大提出的一项全局性工作，西藏自治区党委高度重视此项工作，并强力推进全区各级党组织深入贯彻落实培育社会主义核心价值观的工作进程。当前，自治区正在继续开展强基惠民活动，而且不断探索强基惠民活动的规范化、常态化和长效机制。为了进一步发挥强基惠民驻村工作的优势，应依托强基惠民活动在西藏社会推进社会主义核心价值观的培育，是非常值得实施的根本性基础工作。根据新的形势和任务需要，西藏自治区依托强基惠民驻村工作培育社会主义核心价值观，在已有建强基层组织、维护社会稳定、开展感党恩教育、寻找致富门路、为民办实事解难事、落实惠民政策、推进扶贫开发等工作内容的基础上，增加培育社会主义核心价值观的工作内容，而且将培育社会主义核心价值观贯穿、渗透入驻村工作的各方面和各领域，这是对强基惠民活动工作内容的极大丰富，也从深层次深化了强基惠民工作的内涵。

第二，依托强基惠民活动在西藏培育社会主义核心价值观使西藏社会的和谐稳定更加牢靠。西藏社会发展始终受到达赖分裂集团的破坏，这种特殊的区情要求西藏社会始终把维护社会稳定作为头等大事来抓。在以往的强基惠民驻村工作中，驻村工作队有一项重大政治任务就是维护社会稳定。在强基惠民驻村工作过程中，驻村工作队和工作队员像消防队员一样在维稳一线，以高度的政治责任感和使命感保一方平安，维护所在村（居）的安全稳定。深入思考当前驻村工作队在村居开展的维稳工作来看，当前的维稳工作还有较大压力，如何将维护社会稳定变成广大老百姓自觉自愿的强烈要求和自觉行动，还有很多工作需要做。

维护社会稳定是一个复杂的系统工程，特别对于西藏社会稳定来说，一定要将加快经济发展、改善民生作为维护社会稳定的经济基础。近几年驻村工作队帮所在村（居）寻找致富门路、为民办实事解难事已经在此方面做了一些工作，但是离老百姓的期望还有一定距离，还需继续提高西藏广大农牧区经济发展水平，提高农牧民增收致富能力。另外农牧民在思想意识层面具有主动维护社会稳定的观念，对于整个西藏社会稳定相当重要，是维护社会稳定的思想基础。在全社会培育和践行社会主义核心价值观是从根本上解决人民群众思想素质不高的问题，对中华民族和社会主义祖国凝聚力、向心力不强的问题。驻村工作队在开展强基惠民活动中，将西藏社会所要倡导的“爱国、团结、和谐、发展、文明”为主要内容的社会主义核心价值观广泛宣传，从各个方面、各个领域进行社会主义价值观的培育，这样将社会主义核心价值观的内容渗透入广大农牧民群众的精神之中，融入其血脉之中，将使西藏维稳工作更加主动，使维护社会稳定成为广大人民群众的自觉行动，使西藏社会的稳定更加牢靠。

第三，依托强基惠民活动在西藏培育社会主义核心价值观使社会主义核心价值观培育更容易在西藏社会实现全覆盖。社会主义核心价值观的培育是一个群众性很强的工作，或者可以说是一个全民性的活动，绝对不是少数人支持、参与就能做得好的事。在西藏这个120余万平方公里土地上，对300余万人民群众开展社会主义核心价值观培育难度确实很大，特别占总人口80%以上的农牧民都分散居住在广大农牧区。在西藏社会培育社会主义核心价值观，西藏各城镇此项工作相对来说还比较容易开展，而要将社会主义核心价值观培育工作覆盖到偏远的农牧区人民群众，逐步让农牧民都能自觉践行社会主义核心价值观，确实是个难题。

西藏全面开展社会主义核心价值观培育工作，恰逢创先争优强基惠民活动不断深入并探索长效机制的新阶段，这为在全区人民群众中培育社会主义核心价值观提供了一个很好的平台和契机。西藏广大农牧民居住分散的现状不可改变，不可能为了培育社会主义核心价值观而将西藏各族人民群众，特别是农牧民群众的生产、生活特性进行改变，只能结合西藏区情特点，选择可行性的方案和措施加以实施。西藏全区开展的创先争优强基惠民活动，将驻村工作队覆盖到了全区5400余个村（居），就连海拔5000米以上的村都有工作队在那里克服困难、开展工作。要发挥驻村工作队在农牧区全覆盖的优势，将培育社会主义核心价值观的重大使命赋予强基惠民驻村工作队。因此，在当前形势下，依托强基惠民活动在西藏培育社会主义核心价值观能够使社会主义核心价值观的培育工作在西藏实现全覆盖。

三、依托强基惠民活动在西藏深入推进培育社会主义核心价值观的举措

依托强基惠民活动在西藏培育社会主义核心价值观非常现实可行，而且意义重大。关键是要发挥好驻村工作队的作用和优势，采取现实可行的措施，将培育社会主义核心价值观的有关内容与强基惠民的具体工作任务有机融合，相互促进。

第一，将社会主义核心价值观融入感党恩教育，用正确思想理论武装人民群众头脑。在西藏自治区党委、政府周密部署和安排下，各级组织和各级干部扎实深入地开展强基惠民驻村工作，并对驻村工作的组织实施、过程指导、监督检查形成了很多成功的经验，使驻村工作更加规范化、常态化并努力探索长效机制。在创先争优强基惠民驻村工作中，各驻村工作队始终把感党恩教育作为一项重要工作来抓，取得了很好的效果，密切了党同群众的联系。社会主义核心价值观是我党提出的一项重大社会建设工作内容，是打基础、谋长远的工作，目的是让各族人民群众热爱社会主义，参与社会主义建设，把社会主义中国建设得更加富裕、文明。驻村工作队在强基惠民活动中，给农牧民群众讲清楚热爱中国共产党与热爱社会主义的一致性，讲明白中国共产党的宗旨是为人民服务，是领导中国人民努力实现中国梦的执政党。要将社会主义核心价值观倡导的“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”基本内容与党的宗旨联系起来，与农牧民群众个人的幸福生活联系起来。这样一来，强基惠民活动的内涵就更加丰富了，农牧民就比较容易理解和接受感激党的恩情和社会主义核心价值观所倡导的基本要求。只要各个村（居）的农牧民都能将党的宗旨和社会主义核心价值观的基本要求理解正确，用它们武装自己的头脑，在地广人稀的农牧区培育社会主义核心价值观就有了正确的理论指导。

第二，发挥驻村工作队员的引领示范作用，带动农牧区人民群众自觉践行社会主义核心价值观。西藏在开展强基惠民活动中，每年选派2万余名干部到各村（居）开展驻村工作，一般由4人组成一个工作队，每个工作队有队长、副队长，队长原则上一般由处级干部、科级干部，甚至有的队长由厅级干部担任，一个工作队包抓一个村（居）。这种高级别、高规格的工作队深入各村开展工作，都有严密的组织纪律和严格的工作程序，为西藏广大农牧区的发展做出了积极的贡献。通过几年的驻村工作实践来看，农牧民群众比较信任工作队，依赖工作队，把工作队及工作队员当作亲人来看待，甚至在有些地方的村（居），群众有什么困难、有什么矛盾和纠纷，都依赖工作队和工作队员帮助解决。可见，驻村工作队深得广大农牧民的信赖和支持，在农牧民群众中有很高的威信。驻村工作队员都是国家干部，相比较农牧民群众来说，有较高的理论素养，有知识、有文化，而且有良好的文明习惯，对于社会主义核心价值观有较深入的理解。正是基于驻村工作队和工作队员在农牧民心中的地位，以及驻村工作队员的良好素质，依托强基惠民活动促进社会主义核心价值观在农牧区培育有其可利用的资源和优势。驻村工作队员始终在与农牧民相处的过程中，将社会主义核心价值观所倡导的“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”等内涵通过自己的言谈举止、为人处事等方面为广大农牧民起到示范引领作用。

第三，抓好村（居）组织建设，发挥基层组织和共产党员在培育社会主义核心价值观过程中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。在强基惠民驻村工作中，工作队的一个重要任务就是帮助所在村（居）建强基层组织。在开展强基惠民活动以前，农牧区由于条件限制，农牧民居住分散，农牧民文化知识普遍欠缺等原因，造成村（居）党支部和村委会这两个基层组织相对薄弱，带领村民干事业的能力不足。有的村（居）党支部建设不健全，党组织活动不规范，党员教育管理不到位，也有的村委会班子不健全，村委会工作能力不强，总体来说广大农牧区“两委”班子需要加强建设，需要提高能力。驻村工作队在全区农牧区的所有村（居）实现全覆盖以后，在帮助所在村（居）建强基层组织方面发挥了较大作用，大大地促进了村（居）“两委”班子建设。在新形势新任务下，驻村工作队应继续为基层组织建设发挥作用，将致富能手发展成为党员，将党员培养成致富能手，将村（居）党支部和村（居）委会建设成强有力的基层组织。而且，工作队要将社会主义核心价值观的有关要求传递给“两委”班子以及党员同志，让基层组织成为在村（居）培育社会主义核心价值观的坚强战斗堡垒，“两委”班子成员和共产党员成为自觉培育并践行社会主义核心价值观的先锋模范。

第四，帮助群众寻找致富门路，推动农村经济发展，在带领群众脱贫致富的过程中认同社会主义核心价值观。经济基础决定上层建筑，西藏社会各项事业的发展要以发展经济为前提，只有经济实现了跨越式发展，经济实力明显增强，西藏社会政治、文化、教育等各项事业才能得到保证，西藏社会才能保持和谐稳定。西藏广大农牧区也是这样，各村（居）经济发展了，农牧民富裕起来了，他们的生活水平显著提高了，村（居）才能保持和谐稳定。西藏自治区实施创先争优强基惠民活动，一系列工作任务落脚点还是帮助村（居）发展经济，提高农牧民群众增收致富能力。驻村工作队在驻村工作中，因地制宜，帮助村民寻找致富门路，带领村民增产、增收，推动村（居）经济的良好发展，是推动社会主义核心价值观培育的关键。农牧民个人和家庭富了，他们就自然拥护中国共产党的领导，热爱社会主义制度，热爱自己伟大的祖国，也就能自觉认同社会主义核心价值观。更何况人民群众对社会主义核心价值观的践行，形成良好的道德品质、文明行为也必须建立在良好的经济发展、人民富裕的基础之上，正如西汉史学家司马迁所说的“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”［4］（P637）。

第五，积极建设先进文化，将社会主义核心价值观融入农牧民精神生活之中。文化建设是以教育为基础的，由于西藏现代教育事业发展滞后，对整个西藏文化事业的发展形成了瓶颈制约。但是，西藏由于独特的民族风情、风俗习惯，悠久的藏族发展历史，影响深远的藏传佛教，这些相关文化元素也传承积淀了独具特色的西藏文化。广大的农牧区，由于经济基础薄弱，农牧民文化素养极其缺乏，乡村文化活动设施匮乏，这些对于农牧区乡村文化建设非常不利。价值观是融入文化当中的，而且是文化当中的核心成分。社会主义核心价值观培育当然也要以社会主义文化建设为载体，寓社会主义核心价值观于丰富多彩的文化活动当中。在西藏广大的农牧区，依托强基惠民活动开展社会主义核心价值观培育，各驻村工作队要发挥聪明才智，结合各村（居）实际，将社会主义核心价值观培育融入乡村文化建设当中，将社会主义核心价值观的要求渗透入乡村文化当中，建设适合本村（居）的先进文化，比如制定村规民约，以规范约束农牧民的言行。同时，也开展一些喜闻乐见、形式活泼的乡村文化创建活动，比如开展“敬老孝亲”、“文明家庭”、“好媳妇”等先进评比活动，举办惠民“农牧民运动会”、“文化节”等活动，将社会主义核心价值观的内涵渗透其中，达到润物细无声之效果，最终以先进文化丰富农牧民的精神生活。

［1］胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上所作“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗”的报告［EB/OL］.新华网：http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.

［2］董秀丽.西藏自治区第五批驻村工作队队长培训班开班，［N］.西藏日报，2015-11-17.

［3］在新的起点上推动全区干部驻村工作深入开展为西藏经济社会发展和长治久安作出更大贡献［N］.西藏日报，2015-11-17.

［4］司马迁.史记·列传第二·管晏［M］.郑州：中州古籍出版社，1994.

［责任编辑 高 峰］

［校 对 梁成秀］

D64；D267

A

1003-8388（2016）04-0045-06

2016-01-12

陈敦山（1971-），男，陕西山阳人，现为西藏民族大学马克思主义学院教授，主要研究方向为思想政治教育。