高校行政管理人员的现状、问题及对策

郭如兵

（西北工业大学人事处，陕西西安710072）

高校行政管理人员的现状、问题及对策

郭如兵

（西北工业大学人事处，陕西西安710072）

随着高校行政管理体制改革不断深入进行，高校行政管理工作的重要性日益凸现，加快高校行政管理改革、提高行政效率已刻不容缓。本文对高校行政管理人员中存在的问题进行了分析,如管理意识淡薄，管理创新能力薄弱，以及管理素质低等，并在此基础上提出了相关的发展策略，从而对提高高校行政管理工作水平，促进我国高等教育事业发展有着重要意义。

高校行政管理人员；现状；问题；发展策略

一、高校行政管理工作的核心及意义

俄国著名教育家乌申斯基说过，学校从本质上来说应该具有三个要素：行政管理、教育、研究。高校的中心任务是培养人才、学术研究和学科建设，教师和学生是学校的主体，管理是学校的关键，学校管理水平的高低，最终影响大学生培养、科研成果和教学质量。

高校行政管理工作的核心即高校党务部门对学校学术与教学活动的行政管理工作，其过程体现了专业的管理机构与教学科研部门之间的互动性，以及通过行政管理部门的职能作用充分落实党的教育方针政策，合理分配高校资源，从而提高高校科研教学质量和管理效率的目的。

因此，高校的行政管理是高校实现其教学、科研两大社会功能的基础，高校行政管理人员队伍的水平直接关系到了高校发展基础是否稳固，进而直接影响到高校的整体发展水平，加强和提高高校行政管理人员水平，实现高校行政管理工作的科学化、规范化、制度化和人性化，健全和完善高校的行政管理体制和相关机构设置，就显得尤为重要。进入21世纪以来，伴随着我国高等教育事业的改革，高校行政管理体制的改革创新及高校行政管理人员的发展现状也逐渐成为大家所关注的话题。

二、高校行政管理人员现状及问题分析

随着高校改革创新的发展，对高校各方面人才的需求也提出了新的要求。尤其是在高校去行政化改革创新过程的今天，高校行政管理工作人员中存在的问题也越发突出，并逐渐成为在推进高校改革过程中必须解决的问题。目前，高校行政管理人员中存在着管理意识淡薄，管理创新能力薄弱，以及管理素质低等诸多问题。本文主要对高校行政管理人员中存在的以下问题进行分析：

（一）高校行政管理人员服务意识不强

高校的行政管理人员应当称之为教辅人员,理论上应该要勤恳地服务于教学科研工作。然而,现实中这些教辅人员的真实称呼、真实地位、真实工作状态又是另一番景象。现在的学校行政人员开始作为领导干部出现在校园里，然而,这些领导干部并不是都具备辛勤服务的优良素质，高校行政管理人员中存在着严重的服务意识不强的问题。并且由于高校行政管理人员对自身职能定位的不确定性，以及服务意识的欠缺，导致高校管理人员在行政管理过程中不能改进管理方法，创新管理思路，钻研现代化的信息管理方式，仍旧以经验管理的方式对待高校管理工作，忽视了对现代化科学管理知识的学习。

（二）高校行政管理人员队伍中官僚主义过于严重

官僚主义就是指脱离实际、脱离群众的领导作风,是不负责任的领导作风。高校行政管理人员中的官僚主义使得高校管理人员和学校其他教学科研人员间的矛盾加剧，从而干扰了学校正常的教学科研工作。其中主要表现为行政权力挤占学术权利，这是高校所独有的，也是愈来愈突出的高校行政管理中存在的问题。因此导致“官本位”思想的产生，脱离了以教学、科研为核心思想的高校行政管理工作。这种官僚主义现象已经表现出了诸如行政权力干预学术权利，大学功利主义思想等特点。高校中存在的官僚主义严重地威胁到我国高校的发展战略以及高校去行政化的发展策略，违背了党的教育方针政策，并阻碍了我国高等教育事业的和谐发展。

（三）高校行政管理人员队伍整体素质不高

高校行政管理工作是由行政管理人员来具体实现的，因此，高校行政管理人员的素质及专业程度将直接影响高校行政管理工作的效率及结果。一方面，高校行政管理人员来自不同的专业及岗位,许多人员都没有接受过整体模块式管理学知识的培训教育，每天穿梭在忙碌的事务性工作中,只能靠长时间的跟着感觉走，在这种迷茫的感觉里去寻找有限的管理经验。更有甚者，许多高校行政管理工作人员盲目以“传、帮、带”的方式，通过师傅带徒弟的形式来培养高校管理工作者，并且不论师傅管理经验如何，一律采取填鸭式的灌输方式交给徒弟。这种教条式的管理培训在某种程度上造成了高校行政管理人员的固步自封和创新发展的狭隘性。另一方面，由于在高校的行政管理工作中，制度与流程都是明确确定的，由此会导致工作人员的思想惰性，即办事墨守成规、人浮于事、固步自封、不思创新，进而造成了行政管理观念日渐陈旧,有些已渐渐不适应高校改革和发展的需要。并且随着高校行政管理机构的不断扩大和增加，行政人员队伍也开始渐渐庞杂，行政管理人员整体素质降低的现象也日益严重起来。很多人员无论从专业素质、管理素质和思想素质等各个方面都不能够胜任管理工作。所以，提高高校行政管理人员整体素质已显得非常重要。

三、高校行政管理人员的发展策略

（一）完善高校行政管理人员聘用制度

对高校行政管理人员采取职业资格证书管理制度。通过国家相关机构对从事高校行政管理工作的人员进行不同等级的资格证书的考试与认证，对成绩合格的人员颁发相应等级的职业资格证书，为不同性质的高校行政管理部门提供人员聘用依据。同时，作为高等院校，应当建立健全合理的行政管理岗位，对高校行政岗位进行科学划分，并针对不同等级的资格证书持有者设置其相应的行政管理岗,以实现对人员的合理配置。同时，对高校行政管理人员的聘用应做到公平、公开、面向社会。采取笔试与面试，初试与复试相结合的方式，对应聘人员进行考核，对考试内容，考试方式，分数线等都应有明确的说明。同时对聘用人员进行合同管理,并规定双方权利与义务。

（二）去除官僚主义作风，强化高校学术委员会职能

高校行政管理部门人员庞杂且机构众多,但权力部门却相对集中，由此造成高校行政管理工作中某些职能部门权力集中，从而形成官僚主义作风。因此，在高校去行政化的发展过程中，需要改变这种状态，逐步去除行政管理人员的官僚主义作风，实现行政职能部门的管理创新。所以在高校行政管理工作中，应加强高校学术委员会的职能作用。一方面应对学术委员会的人员进行合理设置，确保学校老师及科研人员的主体地位，同时应规定学术委员会的权限范围，如对学校专业、学科、培养方案等的决议权。另一方面，对于学术委员会的内部事物应进行制度化的约定，为学术委员会行使权力提供制度和法律支撑。

（三）提升高校行政管理人员队伍的整体素质

高校行政管理人员的素质高低关系着学校行政管理工作的整体水平和效率，并直接影响着其他各方面工作的进度，对学校办学水平的提高起着至关重要的作用。因此，在高校的发展进程中急需提高高校行政管理人员队伍的整体素质。

1.提高政治思想素养

政治思想素养主要是指行政管理人员应当具有的政治方向、政治立场、思想品质和思想作风，这是高等学校行政管理人员最基本的素质，也是搞好行政管理工作的根本保证。首先，加强政治理论学习，追求健康向上的人生观、价值观、世界观；其次，在实际工作中，高校的行政管理人员应具有强烈的事业心和高度的工作责任感，不断提高自身处理事情、解决问题的能力；最后，要做到谦虚做事、礼貌待人、遵纪守法，廉洁奉公。

2.提高专业知识素质

专业知识素质是做好高校行政管理工作的必要条件。由于高校行政管理主要是以教学和科研为中心的行政管理，其服务和管理对象主要是广大教师、科研人员及学生，这就要求行政管理人员必须具有较高的文化层次、管理水平以及精通某些学科的专业知识。因此，高校要注重加强行政管理人员的业务知识的培训学习，及时掌握高校发展管理的新动态，协调好管理、教学、科研等工作的有序开展。

3.提高改革创新的素质

改革创新是高校管理工作的灵魂，作为高校行政管理人员要具有创新精神和创造性的思维能力，不能墨守成规、固步自封，要解放思想、实事求是、勇于进取、善于探索新思路，不断寻求解决问题的新方法，提升自身改革创新的能力。

（四）提升高校行政管理人员的福利待遇与精神礼遇

高校行政管理人员是学校教职员工的一部分，他们理应得到和其他专业技术教师一样的福利待遇。首先，高校要建立合理的分配制度，满足行政管理人员的合理需求，切实提升他们的福利待遇，做到同工同酬、民主平等，在评定职称、分配津贴福利等方面做到与教师科研人员一致,这样可以使行政管理人员内心平衡，把精力全身心地投入到日常工作中；其次，要真心做到对高校行政管理人员的尊重，切不可再认为行政职能部门只是没有科研能力的人群集中的地方，要让高校行政管理人员得到应有的精神礼遇。

高校行政管理工作是一项繁复并且细致的工作，它需要由一群政治思想纯正高雅、专业技能素质过硬、服务意识到位的创新性复合型人才来承担，高校行政管理人员的发展在某种程度上关系到高校整体改革创新的进程，只有不断提高高校行政管理人员的各项素质能力，才能促进高校教育、科研等工作的顺利开展,使高校的发展适应新时期的需要,从而推动我国高等教育事业的改革创新和发展。

[1]吴月芳.试论高校行政管理人员队伍建设[J].才智，2010（20）.

[2]曾金仙．提高高校行政管理效率的对策[J]．吉林省教育学院学报（学科版），2008（7）.

[3]贾海军．高校行政管理现状及对策分析[J]．人才资源开发，2009（2）.

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1009－2447（2016）04－0112－03

2015-11-16

郭如兵（1973-），男，江苏徐州人，西北工业大学人事处研究实习员。