建筑工程招投标管理综述

文/陈杨、刘伟、叶新 沈阳农业大学 辽宁沈阳 110866

建筑工程招投标管理综述

文/陈杨、刘伟、叶新 沈阳农业大学 辽宁沈阳 110866

本文详细解读国家出台的营改增相关政策，提出营改增后合同管理几大要点及焦点问题的解决建议。

营改增；合同管理；要点

标书是整个招标最重要的一环。标书就像剧本是电影、话剧的灵魂，必须表达出使用单位的全部意愿，不能有疏漏。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标最重要的依据。

1、标书的分类

（1）按招标的范围可分为国际招标书和国内的招标书

国际招标书要求两种版本，按国际惯例以英文版本为准。考虑到我国企业的外文水平，标书中常常特别说明，当中英文版本产生差异时以中文为准。

（2）按招标的标的物划分，又可分为三大类：货物、工程、服务

根据具体标的物的不同还可以进一步细分。如工程类进一步可分施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程……。每一种具体工程的标书内容差异非常大。货物标书也一样，简单货物如粮食、石油；复杂的货物如机床、计算机网络。标书的差异也非常大。

2、编制标书的四项原则

a．全面反映使用单位需求的原则；

b．科学合理的原则；

c．公平竞争（不含歧视性条款）

d．维护本企业商业秘密及国家利益的原则；

3、招标书主要内容

招标书主要内容可分为三大部分：程序条款、技术条款、商务条款。包含下列主要九项内容：

a．招标邀请函；

b．投标人须知；

c．招标项目的技术要求及附件；

d．投标书格式；

e．投标保证文件；

f．合同条件（合同的一般条款及特殊条款）；

g．技术标准、规范；

h．投标企业资格文件；

i．合同格式。

这里须说明的以下几点：

a．提供投标书的份数多少应根据标的物大小、参加评标专家人数而定，以便于评标为原则。4－5份、5－15份。

b．评标方法、货物、服务、工程各不相同，下面在讲评标方法中再介绍。

c．投标有效期要保证到签约后28－30个工作日。

d．国际招标必须要投标保证金，国内招标因开保证金证明困难，而且保证金证明的信誉不好，我们尽量推选投标保证金制度。

标书技术要求及附件：

标书技术要求及附件是招标书最要的内容。主要由使用单位提供资料，使用单位和招标机构共同编制。

下面以机床为例说明编制技术要求和附件时应注意的事项。

当然项目不同对编制标书有不同的要求，但我们这里不涉及不同点，只讲共同点。

设备的技术要求及附件包括的主要内容有：设备规格、技术参数、质量性能指标、控制方式及自动化程度、工艺流程、检查验收方式及标准，还包括对原材料、零配件、工具、包装的具体要求，以及安全、环保、节能、劳动保护等方面的要求。附件通常包括典型零件加工图纸等。

以机床为例说明技术要求及附件的编写。标书大致可分为11项。就11项内容简要说明。

A．招标编号：便于项目管理，由招标公司编号。

B．设备名称：注意准确，符合国际、行业规范。

C．数量：单位明确、防止误会，数量准确。

D．交货日期：要求合理的制造工期，避免因工期不合理，排斥潜在投标者。一般机床3－6个月，大型机床8－10个月或更长。

E．设备用途及技术要求：

这部分内容主要有四个方面内容：

第一方面为机床的基本要求。基本要求主要描述设备用途，设备的加工对象，如需附图纸，作为附件附在后面。为了维护企业的商业秘密可根据加工工艺和精度要求，另设计招标用加工图纸。这部分是是重点，是技术部分的核心，要详细描述生产大纲、被加工产品的材料、重量、外型尺寸及设备的各种功能要求。基本要求中还应描述加工节拍，生产单位工作时间、能耗等。基本要求还应说明对噪音、三废、环保、劳保等要求。

第二方面为技术要求及主要参数。根据加工件的需要提出主要参数，主要参数最好提出一定的范围，数据尽可能多的涵盖各厂相应型号的数据。如：最大回转半径≥？某值主轴功率≤KW

第三方面为机械结构。提出原则要求各投标厂详尽描述机床结构、材质等，便于对机床的稳定性，寿命、精度保持性等比较。

第四方面为电气及控制。这部分常遇到电源问题，我国电源和欧美国家有差距，我国各地供电质量差距较大，提出合理的电源条件。电气元件、电机的要求，如用交流电伺服电机。控制系统：国际使用较多的FANUC系统西门子系统，NUM系统，各大机床厂专用系统。标书应对控制系统选择规定较宽松的范围。控制系统的功能即软件功能多少，应根据需要合理提示，以防在签约时出现价格问题。控制水平较高的机床提示如下。

4、招投标基本知识

招标：是指招标人在时间、地点、发出招标公告或招标单，提出准备买进商品的品种、数量和有关买卖条件，邀请卖方投标的行为。

投标：是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或招标单的规定条件，在规定的时间内向招标人递盘的行为。

实际上招标、投标是一种贸易方式的两个方面。目前，国际上采用的招标方式归纳起来有三类、四种方式，即：

（1）竞争性招标

是指招标人邀请几个乃至几十个投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其中对招标人最有利的投标人成交易，它属于兑卖的方式。

国际性竞争投标，有两种做法：

①公开投标。公开投标是一种无限竞争性招标。采用这种做法时，招标人要在国内外主要报刊上刊登招标广告，凡对该项招标内容有兴趣的人均有机会购买招标资料进行投标。

②选择性招标。选择性招标又称邀请招标，它是有限竞争性招标采用一种做法时，招标人不在报刊上刊登广告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对客商进行邀请，进行资格预审后，再由他们进行投标。

（2）谈判招标

谈判招标又叫议标，它是非公开的，是一种非竞争性的招标。这种招标由招标人物色几家客商直接进行全同谈判，谈判成功，交易达成。

（3）两段招标(two-stagebidding)

两段招标是指无限竞争招标和有限竞争招标的综合方式，采用此类方式时，则是用公开招标，再用选择招标分两段进行。

政府采购物资，大部分采用竞争性的公开招标办法。