新常态下高校落实全面从严治党的主要对策和建议

许永华

(辽宁省交通高等专科学校，沈阳 110122)

新常态下高校落实全面从严治党的主要对策和建议

许永华

(辽宁省交通高等专科学校，沈阳 110122)

全面从严治党是党中央在新形势下全面加强党的建设，提高执政能力的重要战略举措。文章首先分析了全面从严治党的深刻内涵，然后从加强高校党员思想建设、强化教学和管理干部队伍培养、坚定惩治预防高校腐败、落实高校党委责任主体等四个方面，提出了新常态下高校全面从严治党的对策和建议。

新常态；高校；从严治党；内涵；对策

0 引言

全面从严治党作为“四个全面”战略部署的重要组成部分，是习近平总书记2014年12月在江苏调研时第一次明确提出的。高校党组织担负着直接联系、宣传、组织和团结全体师生，全面贯彻落实党的基本路线和教育方针的重要责任，是高校深化改革、促进发展和维护稳定的基层政治核心和战斗堡垒。虽然，高校全面从严治党的新常态得到不断地强化与巩固，但是由于历史和现实的原因，全面从严治党会遇到诸多困难和挑战。无论是党的各级领导者和理论研究者，应深刻理解全面从严治党的内涵，科学、扎实、有效地做好高校全面从严治党工作。

1 新常态下全面从严治党的深刻内涵

新常态下全面从严治党，包含党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，从严管理干部、从严管理党员，全面推进党的建设的新的伟大工程。

1.1 “全面从严治党”中“全面”的主要内涵

“全面”强调的是党的建设总体布局的各个方面。“党的思想建设是党的根本建设，为党的组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设提供思想基础；党的组织建设为党的思想建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设提供组织保证；党的作风建设、反腐倡廉建设关系党的形象和肌体健康，既为党的建设提供纪律和作风保障，又反映党的思想建设、组织建设、制度建设的成效；党的制度建设为党内生活提供运行机制，为党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设提供制度保证。”(习近平.关于新中国60年党的建设的几点思考[N].学习时报，2009年9月28日.)

1.2 “全面从严治党”中“从严”的主要内涵

“从严”强调的是党的建设制度的严密性和科学性。习近平总书记强调，“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度，又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办，又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。”(习近平.加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献[N].人民日报，2009年10月9日.)

这是党不断取得革命、建设和改革的一个又一个胜利提供了有力的保障。

1.3 “全面从严治党”中“治党”的主要内涵

“治党”在于把党锻造成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的建设历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而确立的纲领、路线联系在一起的。一方面要求我党在自身建设上构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设的制度体系，另一方面要深化党的建设的制度改革，优化党的领导体制和执政方式，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导作用。

2 新常态下高校全面从严治党的主要对策和建议

高校落实“党要管党、从严治党”任务，提高管党治党水平就要以高校基层党组织建设创新为切入点，从寻求对策入手，真正解决高校党组织落实“党要管党、从严治党”中存在诸多困惑和矛盾 。习近平总书记围绕从严治党发表的系列讲话，是党的建设理论的重大发展，是新形势下党的建设的基本遵循。准确把握新常态，应深入研究从严治党的内在规律，并结合辽宁实际灵活运用，把从严治党要求贯穿到党的建设全过程。

2.1 高校要把思想建党放在首位，拧紧思想“总开关”

思想上的滑坡是最严重的病变。从严治党的新常态首要体现在思想从严：一是更加强调思想入党。高校要构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系，完善高等学校党员管理。“做好党员的服务与发展工作，落实“党管干部”和“党管人才”原则，扎实开展思想政治工作。”(孟英.论高校落实“党要管党、从严治党” 实现路径[J].新西部杂志，2015年4月3日.)

使为民务实清廉成为党员干部牢牢坚守的价值追求和行为准则，从而在源头上避免各种出轨越界、跑冒滴漏的问题发生。二是更加注重视理论武装。高校党员领导干部要毫不放松地抓好思想理论武装，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，与党的建设最新理论创新成果结合起来，与学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神结合起来，与各自职能职责结合起来，真学真用、入脑入心、内化于心、外化于行，不断提高自身能力和水平。三是更加注重党员教育。教育是“除尘”的手段。要高度重视对高校党员的党性教育、道德教育和警示教育，强调以教育的手段“打扫思想的房间”，帮助广大党员干部始终坚定理想信念、坚守共产党人精神追求，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，永葆共产党员为民务实清廉的政治本色。

2.2 坚持从严管理干部，强化高校教学和管理干部队伍建设

从严治党关键是从严治吏。当前，我省高教事业改革发展正处在攻坚克难的关键时期，迫切需要一支高素质、强有力的高校干部队伍支撑。一是选人用人标准从严。习近平总书记用“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20个字，赋予了好干部标准新的时代内涵。要旗帜鲜明地坚持正确的选人用人导向，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄，真正把有实践经验、敢担当有作为、能干成事、廉洁自律的干部选拔到教学和管理岗位上来。二是干部管理从严。严格执行干部管理各项规定，强化对领导干部行使权力的监督，规范权力行使、防止监督真空，对存在问题的干部该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理。坚决整治“为官不为”，有针对性地解决好一些干部存在的不落实、不作为问题，把既想当官又想发财的“进错门”干部，清除出干部队伍。三是干部教育培养从严。高校党委在党建工作中对党员干部既要用心培养，又要从严要求；既要搭台子、搬梯子，为年轻干部脱颖而出建立快车道，又要经常“墩墩苗”，让年轻干部多经历一些难事、险事、大事，使其根系更加发达，基础更加牢固。要把党的纪律教育纳入干部培训的常态内容，加强道德养成、锤炼务实作风，提高学校干部队伍推进教学改革、促进教育发展、依法办事和做好教学管理工作的能力和专业化水平。

2.3 坚定不移惩治腐败，保持高校党的先进性和纯洁性

要确保党在高校的坚强有力，就要不断提高高校管党治党的实际效果必须以规范的制度，严格的、科学的考核评价体系为保证。一是针对高校基层党组织的职责，制定出统一规范的考核细则。紧扣基层党建的工作职责，理清思路，抓住要点，突出重点，科学设置高校基层党组织建设科学化的考核内容，制定统一规范的量化考核细则。二是加强重点领域和关键环节监督。加强对重点环节和重点部位的监督。加强对各类招生考试、基本建设、资金结算、质量验收、物资采购等环节的监督力度。加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全完善不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，为从源头治腐提供制度保障，切实做到用制度管权管事管人。三是要强化党性锻炼。自觉端正学风，把修身、净化心灵放在首位，把政治理论学习作为重点，带头抓好个人自学，深入学习党的十八大以来习近平总书记的一系列重要讲话精神和党中央治国理政的新部署，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学以致用、知行合一，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”的问题。

2.4 落实主体责任，高校各级党组织在履行党建职责上做好表率

抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职。一是要强化主体责任意识。高校党委以对党的事业高度负责的精神，深刻理解和准确把握主体责任的概念、内涵、原则和要求，切实承担起规划指导、宣传发动、组织实施和监督检查等职责。牢固树立正确的政绩观，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，切实解决党建工作面临的问题和困难。二是要抓好责任落实。强化党风廉政建设党委五项主体责任，强化纪委监督责任，把“一问三责”落到实处。各级党委书记要担负起第一责任人的职责，各级班子成员要落实“一岗双责”。特别是“一把手”既要管好自己、敬畏权力、清正廉洁，还要守土有责、管好班子、带好队伍，营造风清气正的政治环境。三是要强化高校基层党建工作。落实高校党委书记的主体责任，强化组织部门的工作责任，加大考核问责力度，以加强基层党建、整顿软弱涣散党组织为着力点，坚持抓两头、带中间，打造一批基层党建示范点。定期研究教学系部的基层党组织建设工作，分析研判经济社会发展形势，适时做出科学安排和部署，解决教学中遇到的重点和难点问题，从严唯实抓好高校基层党建工作。

3 结语

党要管党、从严治党是我党加强自身建设的宝贵经验和基本方针。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期、复杂和严峻的。无论是高校各级党委、党员领导干部，还是每一名普通党员，乃至每一名教职员工都应以身作则、廉洁奉公、弘扬正气，为辽宁老工业基地振兴和中华民族伟大复兴做出自己的贡献。

[1]习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京：中国方正出版社，中央文献出版社，2015年，第34页，第36页，第60～61页，第50页.

[2]十八大以来重要文献选编(上)[M].北京：中央文献出版社，2014年，第701页，第350页.

[3]在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014年10月9日.

[4]习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话[N].人民日报，2015年1月14日.

[5]袁学清. 关于全面从严治党若干问题的思考[J].湖北工程学院学报，2015，35(5):95-99.

(编辑 马海超)

Main Countermeasures and Suggestions on Comprehensive Strengthening Party Self-discipline in Colleges and Universities under the New Normal

XU Yonghua

(Liaoning Provincial College of Communications, Shenyang 110122, China)

Comprehensive strengthening party self-discipline is the important strategic countermeasure for the Party Central Committee under the new normal to comprehensively strengthen the party’s construction and improve the governing ability. The article first analyzes the connotation to strengthen party self-discipline, and then puts forward the countermeasures and suggestions on comprehensive strengthening party self-discipline under the new normal, from strengthening the construction of party members’ thought in colleges and universities, the teaching and management of cadres training, punishment and preventing corruption in colleges and universities, and carrying out the responsibility of university party committee, etc..

new normal; colleges and universities; strengthening party self-discipline; connotation; countermeasure

2016-09-25

许永华(1980—)。研究生，讲师。主要研究方向：高职教育管理。

D267.6

A

1672-0601(2016)11-0015-03