城市轨道交通应急反应和处理机制相关问题研究

张大勇，牛红霞

(郑州铁路职业技术学院，河南 郑州　450052)



城市轨道交通应急反应和处理机制相关问题研究

张大勇，牛红霞

(郑州铁路职业技术学院，河南 郑州450052)

摘要：应急反应和处理机制是应急处置机制的重要组成部分。研究城市轨道交通应急反应时的信息管理和发布，提出了建立数据信息中心，确保突发事件信息采集，确保信息在轨道交通企业内部及城市交通指挥中心、供电局等外部相关支持系统间的传递与发布；同时，研究了应急处理机制中突发事件应急预案体系的分类及规范化构建。

关键词：城市轨道交通；突发事件；信息系统；预案体系

应急机制包括应急反应和处理机制两方面。应急反应是对突发事件的探测和判断，信息在相关部门间的传递，对乘客及外界信息的发布等；应急处理是对突发事件现场处理，乘客疏散以及城市公交、医护、消防等外界部门的支持等。前者关系到对突发事件的响应速度，后者关系到应急处理的成效，是应急处理不可或缺的部分。

本文重点研究基于应急反应机制和处理机制的城市轨道交通突发事件信息管理和发布系统以及应急处置预案体系。

1应急处置信息的管理和发布

1.1应急处置信息涉及的机构

突发事件处理往往涉及列车救援、运营调整、设备抢修、客运组织和治安管理等多个业务部门。如弓网故障造成列车迫停的区间，需要出动工程车抢修和列车救援，会影响其他在线列车运营，造成某些车站大客流，这就涉及到调度中心、车辆段、供电部门、车站等若干部门联动，事件信息需要在这些业务部门间快速、有效地传递。随着新线的不断开通，多数城市地铁都将进入网络化运营状态，还将成立路网指挥中心(TCC)、运营控制中心(OCC)、应急指挥中心(ECC)、票务清分中心(ACC)等运营组织机构。网络化运营后，一个点的突发事件不仅影响一条线，而且还会在网络上其他线路产生蝴蝶效应；因此，对信息的传递将更加复杂，也对信息的传递提出了更高的要求。

1.2建立轨道交通数据信息中心

目前，轨道交通的综合监控系统已经将CCTV、ATS、FAS、BAS、AFC、SIG、PIS等系统通过互联或集成的方式纳入其中，可实现对供电设备、环控设备、车站客运设备、行车设备、列车运行状况、客运组织情况等的全方位监控，以及对突发事件信息的收集、传递和发布；但是，这还远远不能满足应急反应的要求。

要做好轨道交通突发事件时的信息管理和发布，应建立高技术支持的数据信息中心(DIC)。DIC既包含了突发事件时轨道交通企业内部的信息管理，也包含了与外部单位的信息交流和共享。即：在轨道交通企业内部，收集并传递相应的突发事件地点、种类、等级等信息及客流信息；外部能与公交、消防、公安等部门共享信息并在需要时获得支持。

建立轨道交通数据信息中心，应做好以下工作：

其一，建立强大的数据库系统。该系统是多种数据库并存，以满足不同用户的需求；数据处理平台具有高性能、高可靠性和扩展性。

其二，数据业务标准化、规范化。信息在轨道交通企业内外部传递，必须有统一的数据标准、业务规范和业务编码，否则就会形成信息孤岛，导致各部门间难以交换、共享、利用数据。

其三，多系统集成与共享。处理轨道交通突发事件往往需要向诸如城市交通指挥中心、公安、消防、医院、市政供电、气象局等部门提供突发事件时的供电、客流、客伤等信息；同时，轨道交通的PIS系统向乘客发布气象、地面交通等相关公共信息时，也需要获取市政资源。因此，轨道交通信息元应按照统一的规范关联市政信息，将轨道交通内部和外部的各种数字信息资源加以整合利用。

2应急处置预案体系

2.1对预案体系的要求

要提高应急预案的效果，就必须整理、优化现有的预案，形成完整的预案体系。预案体系应符合以下要求：

其一，体系完整、操作性强。应急预案应包括突发事件处理中的各种情况，既要有公司级预案，又要有各业务部门预案；既有突发事件初期处理预案，又有中期、后期处理预案，并对事件的发展动态处理；同时，应急预案特别是现场处置预案要有明确具体的业务指引，要有很强的操作性。

工程造价全过程管控，指工程造价限额批准范围内，确定工程全部费用，并进行监管与控制，在项目施工中及时发现并纠正施工偏差，以此实现项目投资目标，提高资源使用效率，以此项目竣工后，结算控制于审定概算规定内。结合建筑项目施工工序，可将工程造价全过程控制划分为决策、初步设计、技术设计、施工图纸设计、项目招投标与承发包、施工与竣工验收等各个阶段。不同施工阶段造价不同影响程度，如表1所示，不同阶段合理选用评估方法与管理措施实现项目投资目标。

其二，格式规范、分类清楚。各部门预案格式要规范统一，方便对应急预案的阅读和修订。完整的预案应该包括名称、编号、制定日期、部门、适用范围、处置原则、应急指挥机构等信息，以及突发事件的具体处置步骤。

其三，制度化、法制化。对于突发事件的处理，国家颁布了各种标准，规定了城市轨道突发事件应急预案编制的总则、组织指挥体系、检测预警和信息报告、应急响应、应急处置、保障措施等内容；各个城市也出台了城市轨道交通安全运营管理办法。因此，编制突发事件应急预案要以有关法律法规和城市轨道交通行业规范为基础。

2.2预案的分类

轨道交通运营必须是乘务、站务、信号、供电、机电等多专业共同协作，对于同一突发事件，不同部门应针对自己所在的层次、专业内容制定不同的预案，这就决定了轨道交通突发事件应急预案体系的复杂性。对各种预案必须科学分类，以便于管理和查阅。可从以下三个方面分类：

其一，按部门和管理层次分类，确定预案的细化程度。同一类事件，不同部门由于业务不同，预案侧重点也不同。总公司预案偏重决策；运营分公司预案偏重环节控制；调度中心、车站、设施设备部等制定的是针对某一类型信号故障的具体步骤，偏重于微观的现场操作。预案按管理层次分为高层决策类、中层环节控制类、基层操作类。这三个层面的预案越向上越具有指导性，越向下越具有操作性。

其三，按事件处理阶段分类。突发事件在处理过程中会向不同方面转化，或许会衍生新的事件；因此，应制定不同阶段的处理预案，方便动态处理。

2.3预案体系的特征

其一，完整规范的结构框架。根据上述预案分类方法，搭建预案结构框架，并在预案中标明与其他预案的相互关系。

其二，方便管理和及时更新。依赖信息技术，建设网络化的预案管理系统，对预案进行及时更新和维护。

其三，便于预案培训和查询。建立突发事件处置案例库、试题库和培训、考核平台，方便员工培训。提供在线查询功能，使运营各部门能迅速查询到所需预案。

其四，科学的预案评估方法和手段。预案体系形成后，应用模型或仿真手段进行科学评估。

3结语

本文对城市轨道交通突发应急反应和处置机制进行了分析。对于应急反应机制，应着重建设高技术支持的轨道交通数据信息中心，完善应急处置综合信息管理和发布系统；对于应急处理机制，应着重加强对轨道交通应急处置预案体系的完善和优化。

参考文献

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[责任编辑:方艳]

收稿日期：2015 - 12 - 09

基金项目：河南省科技厅软科学项目(162400410164)

作者简介：张大勇(1967—)，男，河南许昌人，郑州铁路职业技术学院运输管理系副教授,研究方向为轨道交通运营管理。

中图分类号:U298.5

文献标志码:A

文章编号：1008-6811(2016)02-0005-02

The Study of UMT Emergency Response and Treatment Related Problems

ZHANG Dayong, NIU Hongxia

(Zhengzhou Railway Vocational and Technical College, Zhengzhou 450052, China)

Abstract:The response and treatment is an important part of emergency treatment mechanism. Based on the response mechanism, this paper puts forward setting data information center(DIC) to collect and deliver information among UMT enterprise and deliver to external enterprises such as the traffic center, the administration of power supply and etc. At the same time, the classification and standardization construction of emergency plan system of emergency handling mechanism are studied.

Key words:urban mass transit; emergency; information system; plan system