建筑法规在工程项目建设过程中作用的研究

庄　昕

(黑龙江建筑职业技术学院，哈尔滨 150025)



建筑法规在工程项目建设过程中作用的研究

庄昕

(黑龙江建筑职业技术学院，哈尔滨 150025)

摘要：建筑法规是国家法律体系的重要组成部分，直接体现国家组织、管理、协调城市建设、乡村建设、工程建设、市政公用事业等各项建筑活动的方针、政策和基本原则。它覆盖到建筑活动的各个行业、领域及工程建设的全过程，保护合法的建筑活动行为，限制非法的建筑活动，制约着在建筑行业中从业人员的行为，使我国的建筑活动在政府、行业主管部门的管理下科学有序地进行。

关键词：建筑法规；工程项目；建设过程

0引言

作为我国法律体系的一个重要的组成部分，工程建设法律法规体系也得到了迅速的发展和完善，一些列法律法规相继颁布和实施，使我国的建筑业迅速地走上了法制的轨道，尤其是随着我国加入WTO，我国加快了建筑领域的立法、执法为建筑业的发展提供了治理基础进程，大量的法律法规得到了及时的修订和完善。

1建筑活动的基本原则

建筑活动通常具有周期长、涉及面广、人员流动性强、技术要求高的特点，因此在建筑活动的整个过程中，必须贯彻以下基本原则，才能保证建筑活动得以顺利进行。

1.1建筑工程质量与安全的原则

建筑工程质量与安全是整个建筑活动的核心，是关系到人民生命与财产安全的重大问题。建筑工程质量是指国家规定和合同约定的对建筑工程的适用、安全、经济、美观等一些列指标的要求。

1.2建筑工程安全标准的原则

国家的建筑法规安全标准是指国家标准和行业标准。国家标准是指国务院行政主管部门制定的在全国范围内适用的统一的技术要求，行业标准是指由国务院有关行政主管部门制定并报国务院标准化行政主管部门备案的在全国某个行业范围内统一的技术要求。

1.3法律法规的原则

社会主义市场经济是法制经济，建筑活动应当依法办事。作为建筑活动的参与者，从事建筑活动的建筑单位、勘察设计单位、工程监理单位、建筑施工企业以及从事建筑活动监督和管理工作的单位等，都必须遵守法律法规的规定。

2建筑法规的调整对象

建筑法规的调整对象是在建筑活动中发生的各种社会关系，包括行政管理关系、经济协作管理和民事关系。

2.1建筑活动中的行政管理关系

建设活动与国家经济发展、人民的生命财产安全、社会的文明进步息息相关，国家对之必须进行全面严格的管理。当国家以及建设行政主管部门在对建筑活动进行管理时，就会与建设单位、设计单位、施工单位、建筑材料和设备的生产供应单位，以及建筑监理等单位产生管理和被管理的关系，在法治社会里，这种关系要由相应的建筑法规来调整。行政管理关系是一种上下级的关系，是管理和被管理的关系，是一种不对等的关系。

2.2建筑活动中的经济协作关系

建筑活动中存在大量的人员、经济方面的合作关系，由此而产生的相应的权利和义务关系也应该由建筑法规来加以调整和规范。经济协作关系是平等民事主体之间的关系，是一种对等的关系，关系双方在亨受权利的同时也承担相应的义务。

2.3建筑活动中的民事关系

某些建筑活动会涉及公民个人的权利，如土地征用、房屋拆近、从业人员及相关人员的人身和财产的伤害、财产及相关权利的转让等，由之产生的国家、单位与公民之间的民事权利与义务关系，也应该由建筑法规以及其他的民事法律法规加以规范调整。建筑法规调整的三种社会关系中，对于建筑活动中的行政管理关系，主要用行政手段加以调整；对于建筑行动中的经济协作关系则采用行政、经济、民事等各种手段相结合加以调整；对于建筑活功中的民事关系，则主要采用民事的手段加以调整。

3建筑法规的作用

在国民经济中，建筑业是一个重要的物质生产部门，建筑法规的作用就是保护、巩固和发展社会主义的经济基础。最大限度地满足人们日益增长的物质和文化生活的需要。具体来讲，建筑法规的作用主要有：规范指导建筑行为；保护合法建筑行为；处罚违法建筑行为。

3.1规范指导建筑行为

人们所进行的各种具体行为必须遵循一定的准则。只有在法律规定的范围内进行的行为才能得到国家的承认与保护，也才能实现行为人预期的目的。从事各种具体的建筑活动所应遵循的行为规范即建筑法律规范。

3.2保护合法建筑行为

建筑法规的作用不仅在于对建筑主体的行为加以规范利指导，还应对一切符合法规的建筑行为给予确认和保护。这种确认和保护一般是通过建筑法规的原则规定反映的。

3.3处罚违法建筑行为

建筑法规要实现对建筑行为的规范和指导作用，必须对违法建筑行为给予应有的处罚。

4结语

建筑业是与社会进步、国家强盛、民族兴衰紧密相联的一个行业。它所从事的生产活动，不仅为人类自身的生存发展提供一个基本的物质环境，而且反应了各个历史时期的社会面貌，反映各个地区、各个民族科学技术、社会经济和文化艺术的综合发展水平。建筑产品是人类精神文明发展史的一个重要标志。建筑业是跨越自然科学与社会科学相融合的一个特殊产业部门。

参考文献：

[1]周景波,钱美忠.建筑法规在建筑工程中的作用和地位[J]. 科技风，2011(17).

[2]冯需.建筑法规课程教学初探[J]. 科技信息，2010(15).

[3]赵剑峰.建筑法规课程教学内容与方法改革的探讨与实施[J]. 大连大学学报，2008(06).

[4]孙杰,何佰洲.加拿大建筑法规体系研究[J]. 建筑设计管理，2007(06).

[5]张婷婷.建筑法规对建筑市场的规范作用[J]. 科学咨询(决策管理)，2006(04).

(编辑赵欣宇)

Research on the Role of Building Regulations in the Construction of Engineering Projects

ZHUANG Xin

(Heilongjiang College of Construction, Harbin 150025, China)

Abstract：Building regulations is an important part of the national legal system, which reflects the principles, policies and basic principles of the national organization, management, coordination of urban construction, rural construction, engineering construction, municipal utilities and other construction activities. It covers the whole process of construction activities, and the whole process of engineering construction, to protect the legal construction activity, and to restrict illegal construction activities, which restrict the behavior of employees in the construction industry.

Keywords：building regulations; engineering project; construction process

中图分类号：G712

文献标识码：B文章编码：1672-0601(2016)01-0107-02

作者简介：庄昕(1983-)，本科，讲师。主要研究方向：建筑法规。

收稿日期：2015-11-10