高职院校升格为应用型本科后的机遇、挑战与对策

王 准，瞿雄英

高职院校升格为应用型本科后的机遇、挑战与对策

王 准，瞿雄英

高职转型升格为应用型本科院校后，面临着机遇与挑战并存。机遇包括“一带一路”发展宏图、“互联网+”行动计划、中国制造2025、大众创业万众创新等国家重大战略下需要大批应用型技术人才，挑战则是如何培养出满足国家战略急需的专门人才。对广州工商学院升本后面临的机遇和问题进行分析，并给出相应对策。

应用型本科；转型发展；技术应用型人才

教育部文件《教育部、国家发展改革委和财政部引导部分地方普通本科高校向应用型转变》（教发〔2015〕7号）指出，高校要将“一带一路”发展战略、“互联网+”行动计划、中国制造2025、大众创业万众创新等融入到高校专业建设中，使高校更好地服务于区域经济发展；各高校要转变办学思路，积极推动转型升级，部分普通本科院校应积极向培养应用技能型人才上转变。[1]

广州工商学院作为2014年新升格的应用型本科院校，无疑面临着办学定位、学科专业建设、人才培养模式、师资队伍建设、办学经费紧张等一系列问题丞待解决。

一、应用型本科教育是国家实施技术型人才培养的大趋势

中国大学现按类型可分为研究型大学、应用型大学、高职高专院校等几类。应用型大学是指主要以培养技能应用型人才为办学定位，而不以科学研究作为办学定位的高等院校。应用型本科教育更有利于推动高等教育向大众化方向发展、更好地促进社会经济发展。

应用型本科教育要紧跟时代潮流，培养满足社会发展需要的人才，重点体现“应用”二字，构建适应社会经济发展需要的新兴学科、专业、课程，更新教学内容、改进教学方法和手段，全面提升教学质量，培养适应区域和地方经济发展需要的高素质应用型专门人才。专业要与区域、地方特色紧密结合，注重学生动手能力，培养应用型高技能人才，以实践教学为核心环节。

从20世纪80年代开始，国际上一些知名高校开始注重实践教学能力培养。国内高校紧随其后也不断探索适合我国现状的实践教学体系。因为，只有实践教学，才是培养学生实践能力和创新能力的关键，也是对大学生就业竞争力和职业素养最有力的保障。

2014年3月，中国教育部改革方向已经明确：全国1 200所普通本科院校中，将有600多所要逐步向应用技术型大学转型，转型后的本科院校正好占普通本科院校总数的50%。国家深化教育改革，很多地方院校将转型应用技术型高校，主要分为高考后扩招后升格为本科的高校、民办高校和独立学院等，有600余所高校将会重点转向应用技术型人才培养，这也是国家实施学术型人才与技术型人才培养的大趋势。[2]

二、高职院校升格为应用型本科之机遇

（一）高职院校升格为应用型本科以后实现了质的飞跃

最新的教育理论成果认为，人才的类型是以从事生产活动和社会活动的过程为基础建立起来

的。目前，社会中需要的人才比较一致的分类包括：学术型人才和应用型人才，其中，应用型人才根据不同层次或工作范围又可分为：工程型人才、技术型人才和技能型人才。学术型人才是专门对客观规律进行研究的人才；应用型人才则是运用客观规律进行生产实践，为社会创造直接价值的人才。而应用型人才中的工程型人才是指对生产活动作出全面规划设计和决策的人才；技术型人才是指工作在生产一线，完成具体工作，为社会作出具体共享的人才；技能型人才也叫操作型人才，是指工作在生产一线从事为社会谋取直接利益的工作，它与技术型人才的区别在于后者主要以操作技能进行工作。不可否认的是，技能型人才和技术型人才有交叉重叠之处，但他们又有着分工和层次上的区别。随着社会的发展和科技的进步，其交叉重叠之处在逐步加深。尽管如此，两者仍然不可等同。未来在工业4.0时代的驱动下，社会对掌握高技术设备操作的技术型人才的需求将会越来越多。

把人才类型与教育相关联，技术教育以培养技术型人才为主，职业教育则以培养技能型人才为主。在国外，同样存在这两种教育，分别为vocational education和technical education。因此，高职教育应把培养技能型人才放在首位，应用型本科教育则应重点培养技术型人才，从人才培养层次上要有清晰的界限。

（二）高职升格为应用型本科相比普通本科转型为应用型本科更具优势

高职院校本身的定位为培养生产一线需要的高技能应用型专门人才，而应用型本科培养的则为高技术应用型专门人才，两者实质上定位为同一横向层面上两个不同的高度，其本质都是培养应用型人才。因此，各高职院校为了发挥各自的优势往往建立了一批校内生产性实训基地，很多高职院校的实践教学条件实际上优于普通本科院校，并且，高职院校还与行业企业合作建立了大量校外实习基地，对口培养学生。高职院校的教师很多都来自行业企业一线，有丰富的实践教学经验，培养的学生自然应用能力强。而普通本科院校很多都按照传统本科以理论教学为主，培养的大多是学术型人才，不注重与行业企业的深入合作，很多本科院校高职称教师虽然有丰富理论教学经验，但很难一下子完全转变教学观念和教学方法。虽然，近年来一批本科院校都在向培养应用型人才靠拢，但大多很难在短时间内完全摆脱传统本科教学的束缚。因此，从这一点上讲，高职院校更具优势。

三、高职院校升格为应用型本科之挑战

（一）办学定位面临挑战

高职升本后，首先面临办学定位的改变。定位是否准确直接关系学校未来的发展走向、人才培养方案、师资队伍建设等。早期很多高职升本以后大多是照搬原来普通学术型本科那一套办学定位，近年来，在国家应用型本科发展大战略下，新升本科高校都加入了培养应用型人才的办学思路，但是大多是喊喊口号，该如何培养，培养怎样的应用型人才，高校自己都不清楚。并且，每个高校自身的情况、办学实力、地理位置都不一样，这又决定了同类高校的办学定位上的个体差异性。因此，找到一种适合高校自身情况和发展的办学定位，是升本高校的首要任务。

（二）人才培养方案制订和课程设置面临挑战

高校人才培养方案可以说是一所高校的生命力之所在，人才培养方案的好坏直接关系到专业能培养出什么规格的人才，培养出来的人才掌握哪些专业技术能力，能为区域经济发展做出哪些贡献。而人才培养方案中最核心的部分莫过于课程设置，要达到应用型本科人才培养的规格要求，必须对课程设置进行相应的调整。这就需要高校在课程结构、教学内容、教学方法和考核形式等方面进行一些列的改革，同时，又要兼顾高校自身教学条件，地方经济发展情况等。如何才能通过人才培养方案的调整培养出符合要求的应用型人才，也是升本高校面临的又一个挑战。

（三）师资队伍建设面临挑战

如果把人才培养方案比喻为高校的生命力，那么师资队伍绝对是这个生命体中流淌的血液。高校有没有活力、竞争力、科研能力、能不能培养出高素质人才都离不开强有力的师资队伍的支撑。[3]纵观国内外一流高校，都有一支结构合理、高水平科研能力和学术水平的师资队伍。而对于刚升格的民办本科院校，师资队伍无疑成了制约其发展的瓶颈。由于工资待遇、职称评定、工作环境、受主管部门重视程度等多方因素的影响，民办

高校师资队伍通常流动性非常大，很难招到和留得住优秀的高层次人才。而民办高职院校已有的师资结构学历和职称总体水平偏低。民办高职院校大多是新招聘的青年本科或研究生学历教师，博士很少甚至没有，而且大多没有职称；虽然从一些本科高校返聘了一批高级职称教师，但这些教师学历偏低，并且大多只能承担一些偏理论课程的教学任务，且不愿意去承担科研任务；还有一类来自行业企业的兼职教师，虽然能承担一些实践课程教学，但是学历和职称往往参差不齐。

高职院校教师基本没有本科教学经验，尤其是应用型本科，没有一套现成的经验可循。升本初期，有的教师在进行本科生教学时仍然沿用面向高职生那套教学方法，没有充分考虑到二者在培养规格上的差异性。高职教师基本都没有指导本科毕业设计经验，需要长期的学习和经验积累。

（四）办学经费面临挑战

民办高职院校的办学经费主要以学费为主，教育部门对民办高校的经费支持力度很小。资金问题是阻挡民办院校快速发展的绊脚石。升格本科院校后，需要按照应用型本科的标准来进行校舍面积、实训场地、实训设备、馆藏图书、师资队伍等的建设，需要大量的资金投入。如果招生达不到预期的目标，资金周转就会出现困难，高校的正常运作将会受到直接影响。

四、高职院校升格为应用型本科之对策

（一）定位在培养服务区域经济社会发展和创新驱动发展需要的高技术应用型人才

高职院校的定位通常是服务于区域经济发展需要的技能应用型人才，如广州工商学院在升本之前定位在“培养适用广东省尤其是珠三角经济建设发展需要的高技能应用型人才”。而升格为应用型本科后，只是学历层次和技能水平得以提升，而不应该改变服务对象和人才培养方向，只需要提升人才培养的层次，由原有的技能应用型人才提升为技术应用型人才。如广州工商学院在升格之后定位在“立足珠江三角地区，服务广东，培养面向生产服务一线的厚基础、宽口径，实践能力强的高素质应用型、技术技能型人才”。因此，高职院校升格进行应用型本科人才培养，有利于发挥高职院校自身的优势，高职院校师资队伍和实训条件在技术应用型人才培养方面具有一定的基础和优势。因为，升格本科后人才培养的定位，一定要坚持技术应用型人才培养这条主线不放，发挥高校原有的优势专业和实训条件，深化创新创业教育改革，提升应用型人才培养的规格，全面提升对区域经济发展服务能力以及创新驱动发展能力。[4]

（二）围绕协同育人、技术创新和万众创业制定人才培养方案和设置课程

1.建立与产业链和创新链紧密对接的专业体系。围绕产业链、创新链对专业设置进行调整，形成特色专业集群。通过设立复合型新兴专业、改造老旧专业、建立课程超市等方式，全面提升复合型技术技能人才培养质量。

2.创新应用型技术技能型人才培养模式，建立协同育人平台。构建专业链与产业链融合、课程内容与职业标准相适应、教学过程与生产过程对接的人才培养方案。[5]增加实训、顶岗实习环节课时比例，要求达到实训实习的课时不少于教学总课时的50%。放宽学生学习自主权，实施以学生为中心的启发式、协作式教学，让学生可以自主选择专业和课程进行学习。

3.深化人才培养方案改革和课程体系建设。全面整合相关的专业基础课、专业课和实验实践课，以培养技术技能和创新创业能力进行课程改革，将推动社会经济发展和创新创业教育融入人才培养全过程。将企业技术革新项目和一线需要作为毕业设计选题来源，广泛推行项目教学法和案例教学法。将现代信息技术全面融入教学改革，通过校企合作联合开发课程。

（三）加强“双师型、高技术型”教师培养

为了改变新升应用型本科院校师资贫乏的现状。（1）可以选送中青年教师到企业接受培训、挂职锻炼，提升高校原有教师的技术技能水平，通过一系列人才激励机制，如薪酬激励、科研申报优先、职称评定放宽等政策，使教师主动提高实践能力，留住人才；[6]（2）将企业优秀专业技术人才、高技能人才，引入高校担任专兼职教师和专业带头人；（3）加强校际间交流合作和国际交流，拓展教师视野，校际间还可共享优秀教师资源，互相传授经验、培养教师。[7]例如，广州工商学院通过寒暑假安排教师去企业顶岗实习并提供补助，以提高教师职业技术、服务社会能力和双师教师比例；聘请行业企业专家对教师进行专题培训，并与国内外多所同类院校建立了校际间交流合作，互相培养选送教师。

（四）加强校企合作办学，校企共建实训室，减轻民办升本院校经费压力

针对民办新升本科院校经费紧张局面。可以引进企业对高校进行投资或捐赠方式加快实训实习基地建设。引进企业建立产学研一体的大型实训实习中心。国家可以出台相关政策，明确参与高校人才培养是企业应尽的义务，对参与和投资高校建设取得成绩的企业给予相应的税收减免和优惠政策，以此提高企业的积极性。高校也可以根据企业的投入情况为企业推荐优秀的人才，利用师资力量免费为企业解决技术难题，以此达到互惠互赢的目的。

在“一带一路”、“互联网+”行动计划、中国制造2025、大众创业万众创新推动下，高职院校升格为应用型本科所面临的机遇远远大于挑战。把握好机遇，夯实应用型本科人才培养的办学定位，围绕协同育人、技术创新和万众创业制定人才培养方案和设置课程，加强双师型、高技术型教师培养和校企合作，应用型本科院校之路将会越走越宽。

[1]教育部，国家发展改革委，财政部.关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见[Z].2015.10

[2]国务院办公厅.关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见[Z].2015.5

[3]刘东辉，崔仙玉，孙莉.促进新升本科院校教师专业发展的对策研究[J].教育教学论坛，2015（37）：24-25.

[4]张媛.当前我国高等职业教育校企合作培养模式[J].教育与职业，2015（35）：30-31.

[5]王宁，常振云.民办高职院校升本后转型定位及其特色建设的思考[J].学园，2014（9）：6-8.

[6]汪传艳.刍议民办高职向应用型本科教育的转型[J].淮南职业技术学院学报，2010（3）：75-77.

[7]薛飞.基于教育分类与人才分类的技术本科教育探讨——兼论专科类高职院校升本后的定位问题[J].职业技术教育，2007（28）：14-16.

[责任编辑 秦 涛]

2015年广东省高等职业技术教育研究会课题“服务于区域产业发展能力的高职教育专业调整策略研究”（项目编号：GDGZ15Y126)

王准，男，广州工商学院网络教研室主任，讲师，主要研究方向为教育技术、云计算；瞿雄英，女，广东花城工商技工学校教师，主要研究方向为教育理论、教育技术。

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1674-7747（2016）29-0009-03