就业能力培养视角下行业性高职院校专业设置的实践研究

张少瑜，王 伟

就业能力培养视角下行业性高职院校专业设置的实践研究

张少瑜，王 伟

专业设置是高职院校人才培养的重要环节，其合理与否直接关系到学校的发展和人才培养质量。以就业能力培养为视角，以江苏城乡建设职业学院城市燃气工程技术专业为案例，提出行业性高职院校专业设置要密切关注行业发展，差异化设置专业；引入行业领域龙头企业参与，凸显就业能力培养的针对性优势；针对细分市场设置新专业（方向），形成立体化专业（方向）集群；建立专业预警机制，保障专业持续健康发展。

行业性高职院校；专业设置；专业（方向）集群；就业能力

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）指出，专业设置更加适应经济社会需求，要科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制。教育部《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》也指出，要支持紧贴产业发展、校企深度合作、社会认可度高的骨干专业建设。行业性高职院校有自身的特殊性，即主管单位除了教育主管部门还有行业主管部门。行业性高职院校的专业设置与行业的产业链相关联，专业覆盖面比综合性高职院校更集中，更能有针对性的培养学生的就业能力。与综合性高职院校相比，行业性高职院校的优点在于在本行业和本地区有一定的特色和知名度，与行业、企业长期保持了紧密的联系，本行业的专业设置更全、基础也更雄厚，比其他院校在师资配置、实训室建设、技术研发、社会服务等方面具有明显的优势。

不过，行业性高职院校也有一些不利因素，即依托的行业比较单一。当本行业规模减小或衰退时，会对学校招生、社会力量注入、学生就业等各个环节产生较大的风险。因此，行业性高职院校的专业设置要紧跟行业、企业和区域经济的发展，及时捕捉行业发展动向，及早关注新兴行业和细分市场，开发具有一定特色的新专业或新方向；着力培养学生的就业能力，提高人才培养质量，为高职院校的发展增加新的活力，增强自身抵御行业风险的能力。

城市燃气工程技术（以下简称城市燃气）专业为学院的特色专业，省内开设时间最早。自开设之初，学院坚持紧跟行业发展方向，与企业深度合作，专业设置也随市场不断调整和优化。经过十多年的发展，城市燃气专业已发展成为集燃气工程施工、燃气工程监理、燃气应用等多个方向的专业方向集群，在省内外具有相当的知名度。因此，结合江苏城乡建设职业学院城市燃气专业的设置经验探讨行业性高职院校的专业设置。

一、就业能力、行业性高职院校的概念界定

“就业能力”，我国学者郑晓明首次提出大学生就业能力的概念，他认为“就业能力是指大学毕业生在校期间通过知识的学习和综合素质的开发而获得的能够实现就业理想、满足社会需求、在社会生活中实现自身价值的本领”，所以就业能力不仅包含初次就业能力，也包括未来工作胜任能力

和个人发展潜力。本文研究侧重于就业能力中的初次就业能力。

“行业性高职院校”是指隶属于行业，且具有显著的行业背景、鲜明的行业特色的高等职业院校。它依托行业，并服务行业，围绕行业岗位及岗位群设置专业、开发课程，为行业培养生产、建设、管理、服务一线的高端技术技能人才。本文以建设行业高职院校专业设置为研究对象。

二、行业性高职院校专业设置的现状概述

从行业驱动和就业能力培养的视角审视行业性高职院校专业设置，虽然都以市场为导向，融入了行业标准和技能岗位标准，但总体上来说，还没有形成令人满意的特色，仍然存在一些问题，如服务区域经济社会发展能力不足，教育目标与行业需求有脱节，教学要素缺乏对行业要素的有效融入，培养过程对接生产过程还不够精细等问题。具体表现在以下六个方面：（1）专业设置对口率较低，专业人才岗位匹配度不够；[1]（2）校际“同质化”现象突出，造成学院之间专业界限淡化，行业特色和区域特色不明显，高职院校并没有根据自身的特点和区域市场进行合理定位，形成各自的办学特色；（3）专业结构与产业结构切合度不高，适应性不强，难以充分培养学生的就业能力；[2]（4）专业设置的前瞻性不足，与行业发展需求不同步，培养的人才其就业能力不能适应行业、企业的发展变化；（5）校企合作不紧密、专业招生与就业区域不符、未能为区域服务；（6）专业设置预警与评估机制欠缺。

三、就业能力培养视角下行业性高职院校专业设置的实践探索

行业性高职院校专业设置要坚持“市场导向、区域（行业）特色、合理布局、差异化发展、适度超前”的原则，以“绿色经济、绿色建筑、市场需求、培养就业能力”的理念为指导思想。明确市场需求，对接产业设置专业，优化专业结构，建设专业，形成专业品牌。[3]

（一）密切关注行业发展，差异化设置专业

1.分析燃气行业动态，准确预测人才需求。作为国家能源结构调整的主要工作之一，天然气在能源结构中的占比不断上升。仅“十二五”期间，国家计划将天然气消费在能源结构中的占比翻番。随着2000年2月国务院第一次会议批准启动“西气东输”工程，我国的天然气供应逐渐稳定。天然气不但走进了千家万户的厨房，还被广泛应用于汽车、工业、发电、家电等多个领域。天然气的大量应用使城市燃气行业出现了井喷式的发展。西气东输二线、川气东送、俄罗斯天然气项目等多个项目的进行使我国今后几十年的天然气供应得到了保障，天然气行业的蓬勃发展至少也有几十年的黄金期。但是，由于我国在天然气开采与利用方面的发展较晚，开设相关专业的高职院校非常少；此外，由于天然气易燃易爆，对于员工的安全意识和专业技能有着很高的要求，企业往往要花费很多的资金与精力培训非本专业的员工，所以城市燃气行业的一线技术人员极其缺乏。

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2.抓住市场时机，率先设立燃气专业。依托地方产业优势与学院特点，深度融入产业链，打造特色专业建设，培养人才的就业能力。2004年，学院根据办学定位和行业发展规划，在充分调研城市燃气行业、企业和本区域经济发展状况，并分析行业、企业岗位需求、技能标准的基础上，开设了城市燃气专业。该专业为江苏省内第一家城市燃气专业，率先占据了城市燃气行业市场。城市燃气专业面向燃气行业、企业，动态对接产业行业需求，学生就业能力培养目标明确，因此，专业对口率很高。此外，城市燃气专业设立之初省内没有相同或相近的专业，现今，省内的相近专业也仅有两家。差异化的专业设置减小了招生和就业压力，也充分体现了专业设置在培养学生就业能力方面的优势。

（二）引入行业领域龙头企业参与，凸显就业能力培养的针对性优势

1.引入行业领域龙头企业，形成品牌效应。专业的设置与发展离不开市场和企业。合作企业的选择对专业的发展至关重要。合作企业的选择不但要注重企业的规模、效益，更要看重企业的文化及学生在企业的发展前景。城市燃气行业的企业准入门槛要求较高，而国内的城市燃气事业起步较晚。专业设置之初，国内没有实力雄厚的城市燃气企业，所以学院与具有100多年历史、亚洲首屈一指的燃气企业——香港中华煤气旗下的港华燃气开展校企合作。港华燃气采用国际化的管理模式，非常重视员工的培训与发展，并且有很强烈的社会责任感。与港华燃气合作，不但使学生

能学到过硬的技术，还能在耳濡目染的熏陶中接受企业文化，以港华燃气员工的高标准要求自己。港华燃气的技术领先优势、国际领先的管理体制和先进的实训条件，使学院城市燃气专业成为了行业特点明显的专业。学生的高技能、高素质不仅在港华燃气下属公司得到了认可，还得到了省内外其他公司的认可，在行业内和社会上具有了一定的知名度。毕业生在工作岗位上获得了“全国五四青年文明号”、全国燃气行业技能比赛第二名等优秀成绩，形成了很好的品牌效应。

燃气行业为准垄断行业，新奥燃气、港华燃气、华润燃气、中国燃气和中石油昆仑燃气等行业龙头在学院城市燃气专业设置后的十年内逐渐占领了全国大多数市场。因此，城市燃气专业学生的就业单位大多集中于这几家企业。学院一直坚持吸引这几家行业龙头企业作为专业设置的重要参与方，从而汇聚了最前沿、最核心的行业资源。继专业开设之初与与港华燃气开展校企合作后，学院又与华润燃气和南京卓为监理有限公司合作开设了订单班，与南京金卓建设工程有限公司签订了校企合作协议。之后，与燃气行业各领域的龙头企业开展合作，使学院城市燃气专业的毕业生在燃气应用企业和燃气工程施工企业、燃气工程监理企业内形成了一定规模的人才质量与数量优势。

学院与企业的合作不仅限于开设“订单班”，还在实训室建设、教师队伍建设、人才培养方案和课程标准编制、教材建设、教学过程、就业等各个方面开展了合作，共同为学生提供了“双元制”的职前与职后培养体系。目前，学院内建有校企共建的港华燃气实训室和华润燃气实训室。实训室均按照中华煤气的国际标准建设，建设规模在全国同类院校中首屈一指。实训室不仅能够满足教学与科研需要，还可以为燃气公司培训员工及考取燃气行业各类证书。实训室已成为了校企双方的培训平台。校内教师经常到两家燃气公司学习实践技能，此外，学院还长期聘请两家公司的领导和技术骨干到学院为学生授课。核心实训课程由校企双方的教师共同授课。城市燃气专业的人才培养方案根据企业岗位分成燃气具应用、燃气输配、燃气场站管理、燃气工程施工四个模块，使学生的校内学习内容与企业部门划分和就业岗位相匹配。课程标准中融入了行业标准，学生在校期间的部分课程在企业完成，在读期间的最后一年在企业顶岗实习，教学过程与生产过程联系紧密。因此，燃气专业毕业生进入公司后能很快进入岗位角色。

（三）针对细分市场设置新专业（方向），形成立体化专业（方向）集群

高职院校应当根据办学方针和人才培养目标制订专业设置方案，能有效分析专业人才市场的供求信息，并据此来及时调整专业设置方案和人才培养规模和优化专业资源投放量，以确保学生就业能力的培养与行业、企业职业岗位需求的一致性。

1.关注行业内细分市场动向。除了港华燃气、华润燃气等燃气应用企业的人才市场，我院还关注燃气行业的其他细分人才市场，及时发现细分市场的人才需求，不断开发新的专业方向。对新细分市场的占领，使学院在燃气行业具有更大的覆盖面。随着我国燃气行业的不断规范，国家对从业人员的综合素质提出了更高的要求，出台了一系列标准和规范，不仅规范了港华燃气、华润燃气等燃气应用企业员工的工作标准，还进一步规范了燃气施工企业和燃气监理企业员工的人员配置和工作标准。而燃气工程的施工具有一定的特殊性，其设计、施工都有自身独立的标准与规范，需要专业人员来完成。尽管燃气工程与建筑工程、市政工程均有很多交集，但是建筑和市政方向的从业人员一般不能直接胜任燃气方向的工作。此外，国内设置了燃气施工、监理的高职院校非常少，所以很多燃气施工或监理企业的社会人员招聘与高校人员招聘均陷入了困境。

2.创新专业或方向，形成立体化专业（方向）

集群。高职院校应根据国家职业标准设置专业（方向）集群，以有效实现各职业岗位间的技能衔接。[4]在专业设置过程中应当摒弃较为耗费有限教育资源的单个专业建设模式，根据行业、企业的职业岗位群的市场需求来建立专业（方向）集群。在建设中应当以重点专业为核心，相关支撑性专业（方向）为外围，还应当辐射到区域经济范围内的各产业集群，实现为区域产业集群的健康发展提供全套人才培养方案的目标。学院在城市燃气专业和建筑工程、市政工程等相关专业均有多年的办学经验和充足的办学资源。于2014年开始新增了城市燃气工程技术监理方向，与南京卓为监理有限公司合作开设订单班，2014年起与南京金卓建设工程有限公司合作培养在校学生作为公司的准员工。燃气工程监理班和燃气工程施工班的人才培养方案和课程标准中均融入了燃气行业标准和各自的企业标准，校企双方共同授课，重视学生的实操能力和一线管理能力，培养学生独特的技术与能力。此外，学院计划近几年开设城市燃气工程施工专业或方向，从而形成集合了燃气工程施工—燃气工程监理—燃气应用的立体化专业方向集群，具备了集体优势；成为了学院在省内乃至国内的招牌专业。

（四）建立专业设置预警机制，保障专业持续健康发展

专业设置预警机制是指政府或院校针对高职院校专业设置的相关信息，运用科学分析的方法，对专业设置的合理性作出估计和推断，并发出预警信号，使政府、学校和企业提前了解专业设置发展的状态，防止或消除不良后果的一系列活动。[5]一方面，要建立行业人才需求的预测机制，根据行业发展规划和办学定位，深入行业、企业进行调研，开办行业、企业紧缺人才的专业，与行业、企业共建高技能人才供需的信息平台，并能对行业领域高技术技能型人才的存量、增量、市场吸纳度及饱和度等做出一定的预判，以此规避专业设置上的“无效供给”现象；另一方面，要建立灵活的自我调节机制，通过“增加、调整、稳定、撤销”的专业动态调整对行业人才需求做出快速反应，并将专业与行业的对接落实到培养人才就业能力的目标上来，促进高职教育与行业发展的共同演进和良性循环。最后，在专业调整和优化的过程中，还需充分考虑专业设置的稳定性和灵活性，设置核心专业对接支柱产业和特色专业对接先导产业。通过深度融入区域产业链，动态调整与优化，实施专业可持续性发展和服务区域经济的战略。

[1]吴叶林，崔延强.基于大数据背景的高职院校专业设置机制创新探究[J].中国高教研究，2015（5）:95-99.

[2]赵定勇，胡秀强，廖若飞.高职院校专业设置现状实证研究[J].教育与职业，2013（14）:5-8.

[3]曹玉平.高职院校专业设置与区域经济适应性研究——以江苏沿海地区为例[J].教育与职业，2014（9）:61-64.

[4]龚剑.基于国家职业标准的高职技术技能人才培养模式创新[J].中国职业技术教育，2016（3）:93-96.

[5]杨燕，李海宗.高职专业设置预警机制构建[J].职业技术教育，2013（29）:14-17.

[责任编辑 秦 涛]

全国教育科学规划教育部重点课题“行业性高职院校培养学生就业能力的对策研究”（项目编号：DJA130332）

张少瑜，男，江苏城乡建设职业学院讲师，南京理工大学2013级在读博士研究生，主要研究城市燃气教育教学、纳米材料；王伟，男，江苏城乡建设职业学院副校长，副教授，主要研究方向为职业教育、城镇规划。

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1674-7747（2016）29-0015-04