自媒体视域下政府治理改善的问题及对策研究

徐江

（南京师范大学马克思主义学院，江苏南京210046）

自媒体视域下政府治理改善的问题及对策研究

徐江

（南京师范大学马克思主义学院，江苏南京210046）

网络时代的发展带来了自媒体模式的兴盛，自媒体凭借其传播快、交互性强的特点，在给政府治理改善提供可能的同时，也在信息公开、舆论引导以及官员与媒体关系等方面带来了一些新的挑战。面对这些问题，政府要重视并利用自媒体，从增强政府工作透明度、提升政府公信力、加强官员新媒介素质培养角度入手，积极进行自媒体视域下的治理改善。

自媒体；政府；治理改善

近年来，随着Web2.0时代的到来，公众不再局限于你说我听的“90度”传播模式，而是进入了一种互相仰望的“45度”信息交流状态。但一些部门和行业仍旧我行我素，问题的出现就不可避免。

一、自媒体的内涵及特点

（一）自媒体的内涵

“自媒体”概念首次出现于美国著名硅谷IT专栏作家丹吉默尔的《WetheMedia》一文中，并在美国学者谢因波曼与克里斯威利斯联合发表的《We Media》研究报告中得到严格定义。即自媒体是普通大众经由数字科技强化、与全球知识体系相连之后，一种开始理解普通大众如何提供与分享他们本身的事实、他们本身的新闻的途径。现在我们生活中经常使用的微博、微信等都是自媒体的典型代表。

（二）自媒体的特点

1.高效性

随着手机、平板电脑等便携式移动网络设备的普及，信息的发布不再局限于固定的地点或时间，从而能够做到第一时间现场发布。同时，诸如4G等网络运行通道的拓宽带来信息传播速度的加快，传递海量信息往往能够在极短的时间内完成。

2.对称性

对称性一般运用于数学几何中，这里所说的自媒体的对称性主要是相对于自媒体的用户所言。自媒体就其定义而言，它既是一个始端，又是一个终端。人们利用自媒体进行信息发布时，自媒体充当着始端的作用；人们利用自媒体接收信息时，自媒体就扮演终端的角色。

3.大众性

旧式传播过分依赖媒介的单向传播，在传播中任何一个节点功能的丧失都可能导致整个传播过程的失败。在自媒体的传播过程中，媒介的完整性不再是信息传播的唯一依托因素，更多的是依赖于相互联系的小团体放射至广泛的传播区域，呈现出一种波纹状的传播。同时，信息的传播也不再局限于一种指令性的传播，而是通过自媒体的普遍性呈现出一种大众传播效果。

二、自媒体视域下的政府治理危机

自媒体时代的到来为公民搭建了一个双向的互动平台，公民既可以向下发现身边的一些生活琐事，也可以向上了解政府相关的政策信息。按理来说，这给我们提供了良好机遇，政府可以利用自媒体的特点，不断改善治理。但在自媒体大潮中，我们还存在一些问题。

（一）政府信息公开存在缺陷

在制度供给不足、效率与公平价值缺失以及保密审查机制不完善等问题的困扰下，信息公开透明化形势依旧严峻。随着时代发展，政府信息公开水平也在不断提升，但仍旧存在着信息公开程度偏低、公开渠道单一及公开内容缺失等痼疾。

（二）政府舆论引导缺位

近年来，随着大众传媒的不断发展，越来越多的事件通过网络媒体往往能够在第一时间为公众所知晓，往往在短时间内就可以引发公众的舆论。在无法完全控制舆论的前提下，政府的舆论引导显得尤为重要。

（三）官员与媒体冲突

自媒体在利用其高效快捷的特点让我们的视线变得更加宽广的同时，也让官员们从暗处走到了明处。官员们无法预知媒体的报道内容，这也造成官员的一些无心之语变成了媒体争相报道的重点。这种情况出现后，官员们选择谨慎言语，但这又让媒体的猜测能力得到了充分展现，一些刻意的细节又被媒体所抓住，从“高铁体”的盛行到“表哥”杨达才的落网，一些官员在媒体的闪光灯下显得无所适从。

三、自媒体视域下的政府治理改善

（一）开创信息公开新渠道，增强政府工作透明度

1.借鉴发达国家经验,探索政务公开法制化途径

信息公开立法缺乏通行全国的普遍性法律，更多的是以地方性法规为主，这无疑为信息公开透明蒙上了阴影。因此，我们不妨去研究一些发达国家立法方面的理念、原则和技术，从中寻求一些共同的规律，借鉴过来为我所用。同时，要立足我国的基本国情，寻求我国政府信息公开的立法之路。

2.发展电子政务,拓宽信息公开渠道

打开多数政府网络主页可以发现，涉及政府架构、职责及规章制度的政府公报是当前利用最为广泛的信息公开渠道。但在自媒体飞速发展的今天，政府公报已经无法满足民众日益增长的对知情权和监督权的渴望。要加快电子政务建设，建立起以政府服务对象为中心的网上政府。近些年，作为电子政务中突出代表的政务微博引发了民众极大的关注。原因在于微博较官方网站有着更强的亲民性，也被戏称为“织博为民”，因此也受到了民众的追捧。政务微博成为政府与网民互动沟通，传播社会正能量的重要途径。利用自媒体这个平台，政府不仅可以做到信息公开的最大化，而且可以广泛了解民意，促进民主决策，更好地为人民服务。

3.积极转变思想观念,提倡民主服务

部分官员的官僚主义作风以及官本位思想都成为政府信息公开的桎梏。而要转变这些思想，政府及其工作人员需要树立民主行政理念，要明确政府信息公开是民众的基本权利。政府及其工作人员要强化公开意识，尊重公民的知情权和参与权，真正实现民众权利型的信息公开制度。同时，政府在掌握新媒体传播规律、整合新媒体政务平台和积极引导公共对话的基础上建立公共话语空间，以便决策的科学性和公正性。

（二）健全网络舆论疏导机制，逐步增强政府公信力

1.建立健全网络发言人制度

网络发言人制度是政府部门为了充分表达民意、积极对待网络监督、正确引导网络舆情、促进政府信息公开、落实民众知情权与表达权、树立良好政府形象而建立的一种网络行政制度，主要方式是通过网络发言人准确及时地发布政务信息和回复网民诉求，使普通民众与政府之间形成一条有效沟通渠道，并且以实名方式通过回帖发布权威信息，及时澄清流言，正确引导网络舆情，营造良好的舆论环境。如今的突发事件大多是由网络首先传出，而网络交互性强的特点让这些突发事件可以在很短的时间内为大多数人所知晓。如果政府采取单纯的行政手段去解决问题，那么网络舆情势必愈演愈烈，这也会让

政府被舆论所牵制，甚至会被舆论逼到一个相当尴尬的境地。因此，建立健全网络发言人制度不仅能使政府和公众进行及时的有效对话，更有助于政府有效解决网络舆情危机，真正做到让谣言止于真相。

2.加强网络舆情的监督和预警

网络舆情是指在网络中，广大民众对特定事件的情感及态度表达，传播与互动并产生持续影响力的集合。它带有极强主观性，未经媒体验证和审核，直接通过各种形式发布于互联网上。正是因为这种原因，助长了一些别有用心的人利用网络左右网民的行为。他们会发布一些并不属实的消息并加以评论，从而煽动网民情绪，而我国网民人数众多，其中不理性的网民便会被煽动起来盲目跟风，这就会被一些别有用心的人所利用，人为地制造并引发网络空间的舆论危机。这些舆论危机如果不及时化解，就会有进一步扩散的趋势，会对社会的和谐产生巨大的威胁。因此，政府如果要有效防止网络舆论危机，就需要加强对网络舆情的监督工作并对网络舆情做好日常预警，在网络舆情危机萌芽时就要迅速作出反应。

3.健全网络空间的法律规范

我国的网络制度建设起步较晚且系统性匮乏，网络舆情危机发生此起彼伏。如今网络中各种虚假信息铺天盖地，网络诈骗也“风起云涌”，各类色情网站屡禁不止。为应对目前我国网络法律法规缺失的现状，为网络提供法律支持已经迫在眉睫。为网络立法，既为政府的网络舆情危机处理提供了法律依据，又能对一些利用网络舆情制造事端的行径起到震慑作用，从而有效规范网络行为。

（三）强化官员媒介素养，提升媒体真实性

1.强化执政理念,提高党性修养

我们的官员是人民权益的捍卫者，是我们党执政为民的表率，要为民众起到良好的榜样示范作用。而要做到这些，党政官员们首先就要在思想上进行自我提高。各级党政官员要认识到权力是人民所给,要秉公用权、依法用权、廉洁用权,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，杜绝一切官僚主义作风和腐败行为。同时，要与时俱进，充分利用自媒体条件，在思想上紧跟社会变革，充分认识到社会政治化和政治社会化趋向，不断调查研究社会现象，透过现象了解民众的真正想法，从而能够有针对性地进行决策。

2.加强媒介素养教育培训工作

党政官员媒介素养的缺失是如今官员雷人雷语频发的主要原因之一。自媒体环境中，每一个官员都有可能面对媒体，而他们的每句话都可能代表了政府的态度。如果这些官员随口一说，并不代表政府的态度，那么这一句话可能就会通过媒体手段流向社会，并造成社会舆论，严重的就可能形成舆论危机。针对这些问题，国家急需依托各级党校加强党政官员的媒介素养的教育与培训，以提高他们的整体媒介素养。同时，各级党政官员要加强对自身的约束。要切实提升自身素养，在面对媒体时，要把接受媒体访问当作是自己的义务，不逃避采访，不回避媒体。

3.净化媒体空间，提升媒体报道真实性

媒体作为社会日常信息传播的重要载体，其真实性更具实际价值。要提升媒体报道的真实性，既需要新闻从业人员业务素质的提升，也离不开国家对网络等新媒体的监管。一方面，要切实提升新闻从业人员的业务素质和道德修养。对待新闻，各级新闻从业人员应当牢固树立马克思主义新闻观，强化责任意识，从审稿到编辑再到刊发，一层一层要有严格的规范，不能为了求快而失真。另一方面，国家相关部门也要加强对互联网等新媒体的管理，不仅要有相关的制度和法律，以制度和法律的硬性规定对新闻行业进行强制性规范，也要在对新闻资源的合理分配等软条件上动动脑筋。

四、结论

自媒体的兴盛让政府和民众的距离进一步拉近，这是我们政府实现科学和民主行政的巨大契机。政府的机制建设，官员的媒体素养提升，都是我们在自媒体视域下应该改进的方面。罗马不是一日建成的，我们在自媒体视域下的治理改善也不可能一蹴而就，只有真正去发现问题并予以解决，才能建设更加美好和谐的社会。

[1]周根红.微博的话语权分配与媒介技术神话[J].现代视听，2011，(11)：14.

[2]朱友刚.服务型政府视角下的政府信息公开研究[D].济南：山东大学，2012.

[3]吴玉宗.网络时代的政府管理和政府建构[J].西南民族学院学报,2003，（4）：240-241.

[4]刘洁.论新媒体环境下政府建构公共话语空间的理念及策略[D].南京：南京大学,2013.

（责任编辑：娄 刚）

On the Improvement of Governance in the Horizon of We Media

XU Jiang
(School of Marxism Studies,Nanjing Normal University,Nanjing 210046,China)

The developmentof network era brings about the prosperity of We Media model,and this media offers possibility of improving governancedue toits fasttransmissionand stronginteractivity while bringing somenewchallengestoinformation publicity,publicguide and the relation of officials to media.As to these problems,government is supposed to highlight and use this media,aiming to increase transparency of governance,to enhance people’s trust in government and to improve the governance of government.

We Media;government;improvement

D035

A

1009-3583（2016）-0044-03

2015-10-05

徐 江，男，江苏淮安人，南京师范大学马克思主义学院硕士研究生，主要从事思想政治教育理论与实践研究。