完善高职学生党员档案管理的途径

薛德昱

完善高职学生党员档案管理的途径

薛德昱

天津商务职业学院，天津300350

目前，高职院校学生党员档案的管理作为党建的一项基础性工作仍未得到充足的重视，导致仍存在档案管理不职业、管理模式不专业、管理人员不敬业诸多问题，在一定程度上影响了高职院校学生党建工作的科学化。因此，应采取加强制度建设，提升软硬件水平和改进工作平台等有效措施，规范学生党员档案管理，促进高职院校基层党组织的党建工作水平的提升。

高职；学生党员；档案；管理

为认真贯彻落实全面从严治党要求，严格党员日常教育管理监督，根据中央组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》（组通字〔2016〕1号）要求，2016年全国各级党组织层层安排了党员组织关系排查的工作，作为高职院校，对近十年发展的学生党员组织关系进行了集中排查。排查过程中针对流动党员、“口袋”党员、失联党员等情况进行仔细梳理，发现学生党员档案管理存在诸多问题，例如档案去向不明、档案中材料缺失不完整、档案作用发挥不好等问题。因而，确保每名学生党员都纳入党组织有效管理，完善高职院校学生党员档案管理，对于扎实开展“两学一做”学习教育做好思想动员和组织准备，认真做好学生党员档案管理工作意义重大。

一、高职院校学生党员档案管理存在的问题

2014年9月，天津市委组织部和市档案局制定了《天津市中国共产党党员档案管理办法》，在全市推行党员档案管理制度。高职院校学生党员档案的管理是党建的一项基础性工作，经常性工作，高度重视党员档案管理，才能全面提升学生党员档案管理的制度化、规范化水平，从而提高高职院校学生党建工作水平。但是，当前高职院校在学生党员档案管理中还普遍存在一些问题：

（一）档案制度不完善

目前部分高职院校党委下属没有专门的党建档案负责部门，学工部门也没有专门的学生档案室，更无专职专业人员从事学生党员档案管理工作。同时也缺乏相应的规章制度和工作标准。在整理学生党员档案的过程中党员发展材料不完善，原始记载不准确，档案审查不严格，资料转接不严密等情况难以避免。

（二）档案管理不专业

很多高职院校由辅导员兼职学生党员发展工作，学生党员档案也由辅导员管理。学生党员档案没有专门的存放地点，而是和辅导员管理的学生档案放在一起。而且也没有专门用于管理学生党员信息的电脑设备。临到毕业前还需要找学生干部帮忙整理学生党员档案，学生个人隐私得不到保护。

（三）组织关系不稳定

高职院校大多数毕业生毕业后选择到非公有制单位工作或者自主创业、出国留学，本人档案有的存放在人才市场，有的提走存放到社区居委会，外地的同学档案被寄回到当地的人事部门。由于一些单位党的组织机构尚不健全，毕业生党员找不到合适的组织归属，越来越多的毕业生党员游离于组织之外，成了流动党员。而学生党员的党组织关系及党员档案大多也被转到人才市场代为管理。基于高职院校学生人事档案的存放特点，学生党员的档案也被束之高阁。因此也给学生党员组织关系排查带来了相当大的难度。排查过程也发现了少数口袋党员。

二、原因分析

目前部分高职院校的学生党员档案管理工作仍未得到充足的重视，档案管理不职业、管理模式不专业、管理人员不敬业等现象的存在，在高职院校日常党建工作中已经凸显出了很多问题，一定程度上影响了高职院校学生党建工作的科学化。主要有以下三点。

（一）重视程度不够，档案管理不科学

不论是学生本人档案还是学生党员档案，大多数高职院校均由辅导员负责管理。高职院校学生管理难度大，辅导员每天忙于事务性工作，还需要投入大量精力处理学生突发事件，因此兼职从事学生党员培养发展以及学生党员档案管理工作，既缺乏专业知识，又缺乏充足精力。既没有专门的归档整理条件，也缺少专业的工作指导。同时由于缺乏对兼职党务工作者的专业培训，高职学生党员档案管理缺乏科学性。

（二）服务意识不强，管理水平有局限

虽然近几年高职院校发展学生党员的比例不高，但是学生递交入党申请书的比例并不低，要对所有入党申请人依照组织程序进行谈话、记录、整理归档需要辅导员投入相当多的精力和时间。作为兼职党务工作者，辅导员经常是力不从心，在学生党员档案的更新、整理、审查中难免存在要求低或者疏漏的现象。同时兼职党务工作者还存在对档案管理工作的重要性和严肃性认识不够，服务意识不强，从而导致管理水平有一定的局限性。

（三）学生认识不高，综合素养有欠缺

在校期间许多学生对组织关系和组织档案区分不清；对党员档案归档程序和转递的方式一无所知；尤其是有些毕业生党员对党员档案的重要性没有足够认识，不积极办理相关手续，为就业之后的档案材料留下隐患。的确在党员组织关系排查的过程当中，我们发现有学生不知道自己的组织关系在哪，党员档案也不清楚在哪儿，更有甚者由于对归档程序模糊，基本已组织失联，甚至多年未缴纳党费。基于此很多高职院校的学生党员毕业后都成为了流动党员和口袋党员，成为党员组织关系排查的重点对象。

三、完善高职院校学生党员档案的管理的途径

（一）健全机制，建章立制，实现制度化管理

学生党员档案管理是一项系统性的工作，各级党组织及党务工作者要高度重视此项工作，根据《中国共产党发展党员工作细则》和《中华人民共和国档案法》的相关规定，结合高职院校学生党员的特点，建立健全学生党员档案管理办法，对档案材料的内容、格式、标准进行统一，严格档案管理程序。

（二）配备人才，保障硬件，实现规范化管理

1.配备既有专业知识，党性又高的档案管理工作人员。在档案管理工作中要不断学习、不断创新，不断进步。上级党组织应定期组织业务培训、校内外档案工作经验交流等活动。建设一支政治立场坚定、人员配备稳定、专业结构完善的档案干部队伍是管理好庞大的党员档案信息库的重要基础。

2.配备专门的档案管理办公室及管理设备。党员档案管理工作是一项要求严格的工作，为保证学生党员的档案管理科学、严密应配备专门的档案柜及电脑设备。

3.要求入党培养人在培养发展的过程当中，教育学生了解毕业后党员组织关系及档案材料的转递流程。要求学生自身也要提高对档案重要性的认识。

（三）与时俱进，提高效率，实现信息化管理

我国目前党员档案管理仍以“纸质档案”为主。优点是查阅方便，一目了然，但是人工管理容易出现疏漏，随着电子信息技术的飞速发展，档案管理工作的方式手段也应与时俱进。利用网络信息化管理学生党员档案，既方便快捷，又安全高效，建立党员信息数据库，利用网络化平台实现对学生党员档案的科学有效管理，从而推进现学校党建工作的健康发展。

加强高职院校学生党员档案的管理不仅是学校基层党组织加强党建基础管理工作的基本要求，同时也是进一步提高党建工作管理水平，适应新时期高校基层党组织建设的必然要求。

[1]辽宁省大学生就业指导局党委.辽宁省高校毕业生流动党员教育管理服务探索与实践[J].中国大学生就业，2014（20）.

[2]文小琼.高校学生党员档案管理对策研究[J].陕西档案，2012（4）.

[3]谢建新.谈党员档案管理工作的发展趋势[J].黑龙江档案，2013（3）.

[4]范新宇.浅谈高校学生党员档案的规范化管理[J].新西部（理论版），2015（23）.

[5]杨泽宏.浅谈技工学校学生党员档案的管理[J].办公室业务，2014（13）.

责任编辑：陈岩王远

Ways to Improve Student Party Members’File Management at Vocational College

XUE De-yu
（Tianjin College of Commerce，Tianjin 300350）

At present,Student Party Members’archive management,as a fundamental work for Party building,has not been taken seriously/attached importance,leading to problems including unprofessional management,unskilled management mode and disengaged administrative staff that have influenced the scientization on Party building.Therefore,effective measures should be adopted such as strengthening institution building,enhancing service and facility level and improving working platform in order to standard the file management and push the Party building of grass-roots Party organizations.

vocational college；student Party Member；file；management

D267.6

A

2095－5537（2016）06－00082－03

2016-09-19

［课题项目］本文系天津市委组织部课题《关于建立完善党员档案规范党员管理与服务的调研与思考》阶段成果。

薛德昱（1980—），女，汉族，山西省祁县人，天津商务职业学院应用外语学院团总支书记，政工师。研究方向：思想政治教育。