职业教育管理模式创新与发展策略初探

朱　萍

(天津城市职业学院，天津　300250)



职业教育管理模式创新与发展策略初探

朱萍

(天津城市职业学院，天津300250)

创新发展是新时期对高等职业教育提出的新要求，职业教育要紧紧围绕提高内涵建设和全面开放创新举措，注重发挥职业院校改革创新主体作用，积极吸引社会力量支持兴办职业教育，注重机制体制建设和完善，依托“互联网+”和“一带一路”战略，合力推动高职教育创新发展。

职业教育；管理模式；创新；发展；初探

“十二五”期间，现代职业教育体系框架基本形成，吸引力不断增强，有力支撑了经济转型升级，特别是经过国家示范校建设后，职业教育在办学条件和师资队伍不断优化，专业服务产业的发展能力不断增强，已经成为培养高素质技能型人才的重要保障。

职业教育在备受关注与重视的同时，将教育目标调整为以应对产业升级后毕业生岗位能力提升为本位，以构建职业教育一体化框架为主体，以探索职业教育体系新途径，共同搭建新时期教育环境下职业教育平台为重点的终身教育体系，将职业教育创新与发展作为高等教育发展的共建力量已是大势所趋。

一、职业教育创新与发展的内涵

“创新发展高等职业教育”是国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》对高等职业教育发展提出的新要求，教育部目前发布的《高等职业教育创新发展行动计划》明确提出“扩大优质教育资源，增强院校办学活力，加强技术技能积累，完善质量保障机制，提升思想政治教育质量”等五大行动，强化内涵发展，特色发展和创新发展，全面开启我国高等职业教育整体质量提升的新时代。

职业教育内涵不断调整，创新，发展动力由政府主导向院校自主转变，发展模式从注重扩张向内涵建设转变，办学模式由相对传统向全面开放转变，评价体系由硬件指标向内涵指标转变，教师队伍由注重高学历高职称向注重双师型结构转变，社会服务由教学培训向教学培训与应用研发并重转变六大创新举措，走出了一条符合我国职业教育需要的创新发展道路。

(一)职业教育基本特征及发展现状

高等职业教育既是普通高等教育的重要组成部分，也是职业教育层次的延伸，自设立之初便将培养高素质技能型人才作为教育目标，主要面对以全日制为主，三年学制为主，高中后适龄青年为主的学生群体，其培养目标是以服务为宗旨，以就业为导向，以培养生产、建设、管理服务一线需要的技术应用性人才，以提高学生就业能力，就业竞争力、就业率为办学宗旨的教育。

随着我国教育改革的不断发展壮大，职业院校的培养目标由培养“技能型”人才向培养“高素质技术应用型”人才转变，职业教育不再是传统观念中的“次品教育”和“收底教育”。随着教育部进一步推动部分地方本科高校向应用技术型大学转型的提出，职业教育将炙手可热，越来越受到社会和受教育者的重视和追捧。

(二)职业院校创新发展存在的几点制约因素

现代职业教育既是国民教育体系的重要组成部分，也是人力资源开发的重要组成部分，已从工具型职业教育转向人才型职业教育，以提高办学质量和增加就业率为办学标准，适应需求面向人人，形成有机衔接，增强服务能力，实现可持续发展。

高职院校要找准在整个高等教育中的定位，必须与本科教育“错位经营”，坚持以就业为导向，把满足劳动就业市场需求作为发展的动力，形成灵活开放，结构合理地多层次，多形式的职业办学格局，然而在现实教育环节中仍存在几大问题制约职业教育发展。

1.地区间、行业间、学校间发展不均衡，导致毕业生岗位明确后普遍出现“营养不良”现象

由于地域间的贫富差异，行业间的激烈竞争和学校间生源失衡，导致高职毕业生技能水平与社会期望度、企业实际需求之间存在较大的差距。伴随着产业升级与国际的对接，社会及企业对技术人才的需求不断增加，对技术技能型人才需求日益迫切，学生课堂所学不足以应对岗位升迁，因此培养一支生产效率高，适应能力强的劳动者队伍仍是高等职业教育最基本最核心的目标。

2.在校生规模发展过快，新增青年教师过多，缺少职业经验，整体素质不适应发展要求

“十二五”期间，职业教育取得了重大进展， 2014年全国高等职业院校1327所，招生337.98万人，占普通本专科院校招生总数的46.9%，是“十二五”以来增长最快的一年。目前高等职业教育在校生1006.6万人，占整个高等教育规模的40%，随着出现的就是学校师生比严重不足的现象，合格教师数量不多，教师专业化程度不高，教学和实践经验不足，导致“生产”出的“产品”也不能很好的适应社会需求。随着知识更新周期的缩短，教师专业化发展程度对教育效果的实现意义重大，作为教育转型时期的重要内容，教师职业成熟显得尤为突出。

3.服务发展，促进就业的办学方向难以落实到专业设置，教学内容和教学过程

开设的课程用不到，用到的课程没有开，这两大失误对于以培养应用型人才为目标的职业教育而言相当致命。教育职能部门应根据社会需求调整教学模式，实现从知识本位向能力培养为目标转变，以教师为中心向以学生为主体转变，以授课为主向以能力训练为主转变，真正落实专业设置与产业需求，课程内容与职业标准，教学过程与生产过程“三对接”工程。

4.校企合作缺乏制度保障，企业参与实践教学效果不明显

“校企合作”口号已提出多年，但合作成效参差不齐，缺乏稳定性，未能形成统一协调自觉的整体行动，企业不愿“免费”培训毫无实践经验的学生导致学生不能真正参与到企业生产一线中去，而且校企合作缺乏完备的机制体制和制度保障，缺乏法律法规的约束。

二、现代职业教育创新管理的主要途径

我国高等职业教育走出了一条独具中国特色的“产教融合，校企合作”的发展道路，积累了大量创新发展的经验和能力，为职业教育创新发展开辟新径。

(一)构建符合现代职业教育特色的多元立交的终身教育体系

终身教育体系是以家庭教育，学校教育和成人教育在内的社会教育等各个领域间的有机联系整体，并贯穿于人生的始终，是一种全新的教育模式，职业教育应延伸并融入从小学乃至幼儿园开始的学校教育，为学生提供持续的生涯教育，最终实现从学前期到老年期的整个教育过程。因此，职业教育要打破院校壁垒，整合教育资源，改革教学模式，创新管理机制，提高教育质量，调整专业设置，促进校企合作，建立一整套涵盖人才培养质量，教师教学能力，学生学业水平，教学管理模式和监督评价机制在内的综合考核体系，真正构建各级各类教育纵向衔接，横向沟通，发展均衡的终身教育体系。

(二)通过教育信息化带动教育现代化，探索职业教育创新管理

适应“互联网+”发展趋势，加强信息化基础设施建设，搭建开放性的信息技术系统平台，实现教学、管理、服务一体化

我国职业院校教育资源不断投入，现代化科技手段不断增强，通过教育资源配置，整合与共享，构建信息化、社会化的职业教育模式，扩大优质教学资源的共建共享，实现优势互补，不断调整和创新教学模式，教室既是实验实训室，建设动态仿真实验室，掌上型实验设施及网络教学系统等高科技实训手段，并融合于教学环境之中，通过翻转课堂，微课、慕课等先进的教学手段，使学生在学习过程中感受乐趣，提高动手和操作能力，将校内生产性实训，校外顶岗实习纳入课程体系并加载教学内容，大力推行现代学徒制和订单式培养方案，不断探索职业教育新的教学管理有效方法和途径。

(三)加速职业教育“三段式”办学新模式

教育部职业院校信息化教学指导委员会副主任魏民在《现代职业教育信息化发展趋势》报告中提出职业教育“三段式”创新管理模式，学生通过网络环境、资源平台、管理软件等现代媒介进行居家登录e-Mooc.ve平台学习理论(也可以参加有偿面授)；通过入校完成实践性教学内容(完成职业资格认证)；通过入企完成生产实习的“三段式”教学内容，实现居家学习，入校实训，现场实习的创新教学模式，完成职业教育创新教育新模式。

(四)完善现代远程教育，办好开放大学

开放大学即是一个办学实体，也是一个各级各类成人教育与培训资源的整合平台，开放大学的成立将为我国远程教育，成人教育，社区教育等带来革命性的变化。办好开放大学是一种趋势，随着职业教育的逐步成熟与发展，具有中国特色的开放大学体系初步建立，开放大学与学习中心实现高速，安全的现代远程教育网络全覆盖，满足不同学习者多样化，个性化的学习需要，制定学分转换标准，对学习者在正规教育和非正规教育过程中获得学分，证书等进行认定，确定学分实现学习成果转换。现代信息技术应用更加成熟，优质教育资源更加丰富，学习条件更加先进，学习制度更加灵活，基本满足多元化的学习需求，为学习型社会提供重要支撑，为人力资源开发提供重要保障。

三、新时期现代职业教育创新发展的几点策略

“十三五”期间，职业教育仍占重要一席，教育改革中除增加教育投入外，鼓励民营资本进入职业教育，开放学校的非营利性限制，推进教育信息化也将成为重点，同时逐步完善行业企业合作，不断增强吸引力，为今后进一步改革创新发展夯实基础。

(一)转变教育观念，将育人理念作为教学改革行动先锋

职业院校育人理念的着力点是由教育对象具有的多层社会身份所决定，起点应该是培养学生素养，重点是强化职业素养，通过指导学生参与各项技能大赛、聘请知名企业家、学校成功的毕业学生到校做报告演讲、专业作品设计展示及职业精神职场规划辩论等活动，激励学生提升自身价值和职业素养。

(二)完善合作机制，提高产教融合有效性

职业院校要根据行业性和职业性的特征，积极探索与实践自身发展的工学结合的人才培养模式，进一步完善合作企业的遴选机制，兼职教师的入门机制，合作办学的激励机制，合作育人的管理机制，合作就业的补偿机制及定期评价与退出机制。发挥校企共建优势，成立校企合作理事会、校企合作工作站及校企专家委员会，搭建实习实训平台，专业建设管理平台，师资队伍管理平台、顶岗实习管理平台，推进现代学徒制、订单式培养，探索混合所有制办学模式，将产教融合贯穿于职业教育教学改革全过程，保证产教融合的可持续性和发展性，最终提高产教融合的有效性。

(三)发挥企业办学主体地位，提高服务地方，共赢发展能力

校企合作整合了学校与企业间两种不同的教育环境和教育资源，双方共同参与人才培养，是一种互惠互利的双赢模式，职业院校要通过调动企业积极参与办学，引入企业资源，实现校企资源共享，拓展学生能力培养空间，同时依托企业建立校外实训基地和教学实习工厂，技术人员参与专业核心建设等，提高企业参与办学主体功能；职业院校也应积极为企业培训各类员工，积极参与企业的技术研发等，职业院校的课堂可以变为“工厂”，职业院校的学生可以任意在学生和工人两种角色实现随意转换，提高学校为企业服务能力，最终达到服务地方，共赢发展的目标。

(四)依托“一带一路”战略，扩大中外合作办学和境外办学新发展

随着中国职业教育对外国际合作与交流的不断深入和拓展，初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，已成为中国教育事业不可分割的一部分。通过中外合作办学，吸引国外教育资源和国内民间资本投向教育，使受教育者享受“不出国就留学“的教育，既推动了教育国际合作，加强了人文交流，又促进了教育要素在国际间有效流动，提升教育国际化水平。

职业教育要重视服务国家“一带一路”战略的人力资源开发建设，加快培育具有宽广的国际化视野，熟练掌握本专业国际化知识结构与技术标准，具有较强跨文化沟通能力与国际合作能力，适应开放型经济新体制，促进技术技能及人文交流的外向型人才，积极培育企业所需实用性人才，不断提升我国职业教育的国际影响力。

[1]杨敬杰.对现代职业教育创新发展的思考[J].长江工程职业技术学院学报,2015,(01).

[2]王世荣.职业教育创新及未来发展趋势思考[J].才智,2015,(21).

[3]张雪华,赵占香.现代职业教育发展规律与途径研究[J].中国成人教育,2014,(14).

Exploration of Vocational Education Management Model Innovation and Development Strategy

ZHU Ping

(TianjinCityVocationalCollege,Tianjin, 300250)

Innovative development is the new requirement that proposed by new period for higher vocational education, and it is required that vocational education should be centered on improving connotation construction and overall opening of innovation measures, emphasizing on playing a principle role of reform and innovation in vocational schools, attracting social power for developing vocational education, paying attention to construction and perfection of mechanism system. Based on the strategy of “Internet” and “One Belt and One Road”, it is required to promote the innovative development of higher vocational education jointly.

vocational education; management model; innovation; development; exploration

2016-03-11

朱萍(1972-)，女 ，天津市人，助理研究员，主要研究方向：学生管理。

G710

A

1673-582X(2016)06-0011-04