晋城市旅游人才培养开发的新思路

赵旭亮

（山西大学商务学院经济学院，山西太原030031）

晋城市旅游人才培养开发的新思路

赵旭亮

（山西大学商务学院经济学院，山西太原030031）

晋城市旅游业的进一步发展，受到高素质旅游人才短缺的制约，培养适合晋城市旅游业发展的高素质人才，成为推进晋城市优秀旅游品牌城市建设关键的一环。要确立旅游业人才开发利用的新理念，构建旅游人才有效利用的新机制，实施晋城市旅游人才发展的新举措。要制定晋城市旅游人才建设的规划措施；进一步加大宣传力度，提高晋城市旅游行业的地位和影响力；进一步加强晋城市各类旅游人才队伍建设；着力培养国际化人才；进一步完善管理，着力构建旅游人才开发体系。

晋城市；旅游兴市；旅游人才培养开发

DOI编码：10.13782/j.cnki.2095-106X.2016.03.019

晋城市历届市委市政府坚持“旅游兴市”的战略，积极出台奖励政策，加大扶持力度，使该市旅游产业从小到大，取得了巨大的进步。然而，晋城市旅游业的进一步发展，受到各种因素的制约，其中一个重要的因素是高素质的旅游人才短缺。培养适合晋城市旅游业发展的高素质人才，成为推进晋城市优秀旅游品牌城市建设关键的一环。

一、确立旅游业人才开发利用的新理念

旅游业是以人为主的服务型行业，人在旅游企业运营和发展过程中具有不可或缺的作用。旅游人才资源决定着其他旅游资源的有效开发和利用，是提高旅游行业素质和增强行业活力的前提，是旅游企业生存和发展的关键。晋城市具有丰富的旅游资源优势，但从整体上看，资源优势尚未有效转化为旅游产品优势和经济优势，旅游产业发展仍处于初级阶段，其重要原因就在于晋城市缺乏高素质的旅游人才。要把旅游产业打造成充满活力的优势产业、动力产业、富民产业、生态产业和支柱产业，晋城市必须从战略上认真思考旅游人才开发利用的课题，确立和实施人才旅游的新战略，以旅游人才资源开发为主线，以旅游人才资源能力建设为核心，着眼于培养开发旅游业高层次、高素质人才，从人才培养、引进和使用三个关键环节出发，建设一支适应于晋城市旅游业发展的规模适当、结构合理、能力较强的旅游人才队伍。针对晋城市旅游人才匮乏、旅游从业人员素质偏低、旅游人才流失、旅游人才培养与市场

（一）确立人才资源是旅游业第一生产力的观念

旅游业各方面资源的开发和利用都与旅游人才资源的开发和利用密切相关。旅游人才在旅游业发展中起着主动的、能动的和不可替代的作用，是推动旅游业发展的重要支撑，要为旅游人才的培养创建有效的激励机制和尊重知识、尊重人才的氛围。

（二）树立科学发展的人才开发新观念

把旅游人才开发和旅游人才队伍建设纳入晋城市长期人才发展规划中，对旅游人才开发利用要做到投资优先，在政策优惠措施方面要适度超前。统筹人才资源整体开发，扩大人才总量，提高人才质量，力求人才队伍的发展与旅游产业的高速发展协调一致，以实现旅游人才资源持续开发与旅游业长期稳定增长的良性互动。

（三）树立职业道德和专业能力同等重要的人才培养观念

旅游业是一个城市对外的窗口，旅游业人才代表着全市的形象。在旅游人才的培养上，要把职业道德水平和专业技能放在同等重要的位置，既要培养员工爱岗敬业的精神，树立良好的服务意识，增强职业责任感，又要注重对员工实践能力、创新能力和学习能力的培养。

二、构建旅游人才培养利用的新机制

（一）建立旅游人才教育和培训的有效机制

首先，推动旅游院校形成科学的人才教育机制。各旅游院校和培训机构要适应旅游业人才的市场需求，制定相应的人才培养计划，加强与旅游企业的互动，培养出能力强、素质高的旅游专业人才。旅游院校要突出职业教育特色，不仅要注重对学生综合素质的培养，而且要注重职业素质的教育，突出职业性和实用性。同时，还要注重培养学生的创新能力和社会适应能力，引导学生全面发展，实现人才培养模式多样化。

建立旅游院校与企业紧密结合、共同培养的旅游人才教育模式。大力鼓励、引导旅游企业、行业协会等参与旅游职业教育。鼓励社会创办、联办或协办旅游高等院校，聘请业界知名专家到学校任教、开办讲座，安排院校教师到旅游企业兼职，加强旅游院校与旅游企业员工的交流，联合建立旅游专业教育实习基地，为旅游企业输送专业型人才。

其次，建立人尽其才的用人制度。晋城市旅游业发展要树立“以人为本”的用人理念，各级旅游部门、旅游企业要把旅游人才作为旅游业发展的内在动力。采取各种措施吸引人才、尊重人才、爱惜人才，做到感情留人、事业留人和待遇留人，为人才提供良好的发展环境和进步空间，建立有效的人才激励机制，通过管理入股、经营分成等物质激励形式，调动人才的积极性、主动性和创造性。还应通过给予荣誉等精神激励方式，提高人才的忠诚度、归属感与成就感，做到人尽其职、人尽其才，从而为晋城市旅游经济的发展提供强有力的智力支撑。

（二）建设促进旅游人才发展的多重机制

首先，建立有利于人才开发的行业管理机制。旅游行业管理部门要制定旅游人才培训的相关政策，实施培训达标制度，积极开展常规培训和年审培训。旅游行业管理部门各项行政职能的发挥和各项管理工作的进行，如优秀旅游城市创建、旅游景区等级评定、饭店评星、旅行社管理、导游员管理等，都应考虑与旅游人才的开发培训相结合，为人才建设服务。

其次，建立适应于旅游业需求的人才培养机制。旅游管理部门和旅游企业要根据旅游业发展和市场的需要，采取多种形式，加强对旅游人才的培训。针对一线员工，实行岗前素质教育和旅游专业培训，按照“就业前培训、换岗前培训、上岗后培训”的原则，与山西省内一些旅游高校建立教育培训合作计划，制定在职人员继续教育制度，进行定期业务培训，不断提高旅游人才队伍的业务水平和整体素质，加快培养一批熟练的旅游景区专职讲解员和服务人员；针对旅游行政管理人员，积极邀请有丰富实践经验的旅游界领军人物及知名专家学者举办各种专题讲座和研讨会，不断提高其管理水平和决策水平；定期组织优秀员工去旅游景区参观考察，学习外地先进的经营管理理念和出色的服务技巧，不断提高员工经营管理素质，完善其服务技能；加大对旅游服务人员语言、服务技能、服务礼仪的培训，尽快使他们掌握专门的旅游知识和技能，更好地为游客服务。

再次，培育有利于旅游人才发展的市场机制。旅游人才资源的合理流动和配置，有利于旅游人才作用的充分发挥。要积极推进旅游人力资源市场的建设，为人力资源流动和配置提供充分而有效的渠道。依托人力资源市场，建立旅游人才交流、导游服务中心，培育专门的旅游企业职业经理人市场、导游人才市场和培训师资市场，形成人才合理流动的市场体系。

三、实施晋城市旅游人才发展的新举措

晋城市旅游业的发展，凸显出对旅游人才的旺盛需求，针对晋城市旅游人才建设方面存在的问题和不足，要采取多种措施加以应对，以解决束缚晋城市优秀旅游城市品牌建设的人才瓶颈问题。从晋城市旅游业发展的现状出发，加快晋城市旅游人才建设和发展，需要从以下几个方面着手。

（一）各级领导要高度重视，制定晋城市旅游人才建设的规划措施

要统筹规划，加强对旅游人才工作的领导。各级领导要认识到，旅游人才的问题不仅关系到旅游业的发展，而且关系到晋城市经济社会的总体发展。要形成尊重人才、爱护人才、保护人才与大胆使用人才的新理念；制定旅游人才资源开发的总体规划和政策，以政策作保障；要完善各类旅游人才开发利用的制度，包括完善职业经理人制度，创造职业经理人队伍发展的制度环境；拓宽人才引进政策，吸引高层次人才向晋城流动；鼓励人才向人才劣势地区流动，促进人才的区域合理分布。

（二）进一步加大宣传力度，提升晋城市旅游行业的地位和影响力

晋城市政府要加大对优秀旅游城市品牌建设的宣传力度，把旅游人力资源开发作为考核各级政府及旅游管理部门的重要内容，从而为晋城市旅游业的健康发展提供人才队伍保障。加强正面宣传引导，营造尊重人才的良好氛围；切实保护广大旅游从业人员的合法权益，吸纳更多更优秀的人才进入旅游行业，逐步提升他们的综合素质，在社会各个层面上树立良好的旅游形象；积极推进旅游管理队伍的专业化和职业化建设，走出行政化壁垒，探索市场化、职业化的人才培育和成长模式。

（三）进一步建立健全晋城市旅游人力资源开发的体制和机制

一是引入市场化调节机制，在充分发挥市场机制作用的基础上，做好旅游人才的培养工作。二是借鉴国内外其他行业人才培养的成功经验，探索出合乎晋城市现代旅游产业运行规律的人才培养和管理方式。三是改革收入分配体系。对于普通员工，实行薪酬与职位、绩效同时挂钩的分配方式；对于高层管理人员，构建以经营业绩为核心的多元分配体系。实行以年薪制、配股制、期权制为中心的激励机制，更好地调动高素质旅游人才的积极性。四是建立职工参与企业管理体系，充分发挥每位员工的主动性和创造性，提高企业的服务质量和服务水平，进一步提升旅游企业的竞争力。五是健全社会保障体系。旅游行政主管部门应加强与劳动部门的合作，健全养老、医疗、失业等社会保障体系。六是完善人才奖励机制，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制。

（四）进一步加强晋城市各类旅游人才队伍建设

首先，完善晋城市旅游教育培训体系。建立市旅游文物局、县（市）区旅游局、高等院校、旅游企业四级教育培训体系；通过各类培训资源的有效整合，构建优势互补、全面覆盖的人才教育培训体系。

其次，扩大地方旅游院校招生规模。根据未来几年晋城旅游人才需求及其特点，各类大中专院校、旅游院校要逐步扩大大专和职业中专人才招生培养数量，提升旅游从业人员整体素质。

再次，建立教育培训基地。晋城旅游主管部门要在本市设有旅游专业的院校、高级别旅游星级饭店、品牌旅行社、精品管理景区设立教育培训基地，对管理型、技术型与操作型人才进行有计划的培训。

（五）应对旅游业对外开放的需要，着力培养国际化人才

首先，注重培训旅游外语人才。一是要逐渐建设一支数量充足、结构合理、技术专业的国际化旅游人才队伍；二是根据晋城市客源国情况，有针对性地培养日语、韩语和英语人才；三是通过“走出去、请进来”的方式，加强对外人才交流，并充分利用晋城市高等院校外教对国际化人才进行定期和定向培训。

其次，实施旅游外语人才引进计划。要根据近几年晋城入境旅游客源的具体情况，在巩固日语、韩语和英语人才的基础上，适当引进一些小语种导游人才，积极开发新型入境旅游市场，重点引进一批在发达国家从事旅游行业、具有一定海外旅游管理经验的复合型人才。

再次，有针对性地开展普通员工外语培训。据调查，目前晋城市旅游从业人员中不会外语的比例相当高，占到一半以上；在懂外语的人员中，英语占绝大多数，而且以普及教育为主，其熟练程度不高；除英语外，懂小语种的人几乎没有，这与晋城市旅游国际化目标的要求还有较大差距。导游员、讲解员、领队、前厅经理等人员和外来人员接触较多，应侧重于外语口语能力的培训；旅游行政主管部门要加强对经营管理人员、旅游行政部门工作人员、旅游金融人员等的外语读写能力进行培养，以适应旅游业务发展的需要。

（六）进一步完善管理，着力构建旅游人才开发新体系

一是实施人才提升工程，改革人才培训机制，抓好晋城市旅游业“十三五”人才规划。积极引导人才培训站在旅游产业链延伸和旅游产业转型升级的高度，有效提高旅游职业技术教育及培训的质量；二是通过制定政策，积极鼓励和支持高校毕业生特别是旅游专业毕业生到具备发展旅游条件的地区工作，并采取选派旅游等相关部门和单位的优秀青年干部到旅游区挂职、选拔农村优秀青年到旅游院校学习或培训等形式，培养一批素质高、业务精的旅游带头人和管理人才；三是按照教育培训适度超前的要求，整合各类社会教育资源，合理配置培训资源，引进先进的教育融资及管理理念，积极探索政府、学校与企业共同分担旅游教育培训费用的路径，鼓励、引导外资和民营资本参与旅游人才培养，促进旅游与旅游人才开发的协调发展；四是积极推动旅游理论和旅游服务一线创新研究，增强全面创新和持续创新的能力；五是进一步加强与国际国内相关组织和机构的合作，多方面争取资金和技术上的援助与协作，学习、借鉴国内外的成功经验，多形式、多层次地培训旅游从业人员。

只要晋城市在旅游人才的开发利用上，确立新观念，构建新体制、机制，采取新举措，就能广聚旅游人才，充分调动旅游人才的积极性、主动性和创造性，晋城市优秀旅游城市品牌建设就会打开一个新局面，再上一个新高度。

［1］郎玉屏.未来旅游人才培养的方向和途径探索［J］.西南民族大学学报（人文社科版），2003（10）：50-52.

［2］程 柯.旅游人才培养现状及其培养模式探析［J］.北京城市学院学报，2006（1）：100-104.

［3］张 凌.呼伦贝尔市旅游人才培养模式初探［J］.呼伦贝尔学院学报，2007（1）：112-114.

［4］郑向敏，范向丽.论旅游专业“四高”的人才培养理念与运作模式［J］.人文地理，2010（6）：146-149.

［责任编辑：康光磊］

New Thoughts of Tourism Talents Cultivation and Development in Jincheng City

ZHAO Xu-liang
（School of Economics，Business College of Shanxi University，Taiyuan 030031，China）

Further development of tourism is constrained by the shortage of high-quality tourism talents in Jincheng city. Training high-quality talents for the tourism development has been a critical point to promote the brand construction of excellent tourism city in Jincheng.We should establish new conceptions of tourism talents’development and utilization，build new effective application mechanisms of tourism talents，implement new development initiatives of tourism talents.We should formulate new development planning measures of tourism talents in Jincheng，increase propaganda ram，improve the status and influence of tourism industry，strengthen the team construction of all kinds of tourism talents for the cultivation of international talents，and improve the management to construct the tourism talent development system.

Jincheng city；tourism prosper the city；the cultivation and development of tourism talents

C961

A

2095-106X（2016）03-0087-04

2016-06-19

晋城市科技计划项目“提高晋城市中国优秀旅游城市品牌的质量和水平”（201501004-27）

赵旭亮（1948-），男，山西太原人，山西大学商务学院经济学院教授，硕士生导师，主要研究方向是马克思主义经济理论。脱节等方面的问题，健全晋城市旅游人才培养的体制和机制，发挥旅游人才对晋城市旅游业发展的推动和促进作用。