浅析新常态下的校园公共安全管理——以泰州职业技术学院为例

毛斌

（泰州职业技术学院 保卫处，江苏 泰州 225300）



浅析新常态下的校园公共安全管理
——以泰州职业技术学院为例

毛斌

（泰州职业技术学院 保卫处，江苏 泰州 225300）

摘要：文章结合某职业技术学院在学院发展的新常态下，创新高校校园安全管理的工作实践与思考，从构建四级安全工作责任体系，强化教育、防范、协作，开展理论研究、发挥自媒体作用、科学研判信息等三个方面来打造“大平安”校园，从而实现“平安校园建设人人有责，建设成果人人共享”的平安校园建设愿景。

关键词：新常态；创新；高校；大安全；大平安

“新常态”是党中央执政理念的新名词，要了解泰州职业技术学院开展安全工作的新常态，首先必须了解我国教育发展的新常态，我国高校学生在校规模世界第一，但“大”并不等于“强”，近年来，制约高等教育发展与人才培养的深层次问题逐渐显露。而且，我国正处于各类矛盾的凸显期，特别受国际国内各种因素的影响，保持高校校园和谐稳定的压力明显增大，各种文化思潮对师生员工的影响日益明显，教育改革发展中出现的新情况、新问题也对校园安全工作提出了新要求。泰州职业技术学院在新校区建设与创建省级示范院校双重发展的机遇期，将保卫部门设立为学院党委、行政双肩挑的部门，这就为融合全院上下形成“大安全”工作局面提供了坚强的组织保障。

1　健全工作机制，着力构建“大安全”工作格局

1.1加强组织领导

为进一步贯彻落实党的十八大提出的“加强和创新社会管理”及“全面推进依法治国”的安全工作目标，牢固树立“大安全”管理理念，必须构建高校党政统一领导、安全管理与服务职责清晰、干部与员工全员参与的全校安全管理体制。学院与全院各二级单位逐级签署校园安全综合治理责任书并落实安全责任分解，明确各单位安全工作主体责任，实行党政同责、一岗三责、分级负责的安全管理责任体系；各责任单位按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则和“预防为主、打防结合、标本兼治”的方针，明确各级、各处室和各个场所的安全责任人，实行层级分明的安全工作责任制。

1.2落实安全责任

学院实行四级安全管理体系，第一级由党委书记、院长任组长的校园安全综合治理工作领导小组，下设办公室，办公室挂靠保卫部（处）；第二级由学院党委委员、副书记、副院长任组长，按其工作分工，分别负责五个安全工作小组，即校园治安后勤保障组，宣传教育组，教学实习组，校园文化建设组，成教宣教组；第三级由职能部门负责人及各分院院长、书记任组长的各二级单位校园安全综合治理工作领导小组，分管教学副院长及学生工作书记负责师生员工教学实训及日常教育管理的安全工作；第四级由班主任、辅导员任组长的班级校园安全综合治理工作领导小组，安全工作辅导员组织班级安全委员开展日常安全工作。四级责任体系体现了三个特点，一是从上至下、从点及面全员落实安全责任；二是夯实了安全责任制的基础，代表广大同学的学生骨干广泛参与；三是建立并完善了分院安全辅导员、班级安全委员工作机制，安全工作的讯息得以迅速传递。通过四级责任机制的实施，校园安全综合治理工作的重心前移，预警机制扎实有效。

1.3夯实制度根基

“小智治事、中智治人、大智立法”。学院坚持依法开展校园安全综合治理工作，制定了《泰州职业技术学院校园安全综合治理工作条例》、《校园安全综合治理工作先进集体及先进个人评选办法》、《泰州职业技术学院突发事件处置方案》等，作为全院开展安全工作的基础性、保障性、源头性、纲领性文件。其目的，一是运用法治思维和法制方式规范校园安全综合治理工作，在法制轨道上化解校园的各类矛盾［1］；二是着力解决深层次问题，提高综合防控协作抵抗各类风险的能力；三是凝聚大安全工作的合力，打造大平安校园。将校园安全综合治理从规范职责到加强督查，从布置任务到严格考核，从安全工作失责到倒查追究等均进行了明确，从而在制度设计上保证了全院安全综合治理工作人人有责，在制度的框架内可望将全院安全工作置于“自主、自觉、可控”的状态。

2　强化基础管理，着力形成“大安全”防控体系

2.1突出安全教育

“大安全”的工作体系包含学院的全体师生员工，将事事、时时、全程纳入到安全工作的范畴，“大平安”的目标方能够实现。学生是校园安全的主体，通过近三年校园案事件的统计发现，有96.5%的发生在学生身上，如果学生具有很强的安全意识，有86.5%的问题是可以避免的［2］，但学生普遍存在安全意识淡薄、轻视安全教育的问题，这就需要加强安全文化建设，用学生喜闻乐见的形式和手段，让其自觉接受安全文化的熏陶，从而建立防范意识。

泰州职业技术学院安全文化建设包括：一是新生入学期间开展消防进军训系列活动，组织开展安全法制讲座、消防疏散演练、防灾避险演习、安全知识学习与竞赛等系列活动；二是119安全月活动，开展防火宣传教育实践活动，包括现代家居消防设施的展示及演练；三是512防灾减灾日活动，开展突发灾害情况下的各类演练；四是安全微电影、微视频活动，挖掘高校常见的安全素材及典型案例，编辑并拍摄形成视频资料进行宣传教育；五是对新入职教职员工的安全专题培训；六是对消防重点部位的教职员工进行分类巡讲结合各类消防演练；七是组织班级安全委员进消防支队开展体验活动等；八是全年依据各个时段防范的重点，通过泰职院安全之声微信平台编发图文并茂的安全讯息等。

2.2注重安全防范

校园安全工作的重点在于预防，形式多样地开展安全隐患排查就能够防范各类安全事故的发生。为将安全检查工作日常化、经常化，保卫处向全院各二级单位发放了安全检查记录，除进行常规的安全检查外，涉及危化品保管、食品制作、外来人员较多的单位做了专项的工作部署，建立了日查、周查、月查及重大节假日纪念日检查等四级检查及反馈机制。建立安全隐患排查台账，明确排查责任人、管理责任人、督办责任人。重点加强了学生宿舍、食堂、图书馆、信息化管理中心等处的检查。建立智慧安防管理平台和消防四项基础数据，畅通消防通道，在学生宿舍区域安装了险情电磁门，及时做好消防、监控等技防设施的维护保养工作，加强校园交通管理。通过工作案例，及时向全院发布警情，用身边的事教育身边的人，同时注重对社会、高校治安等方面形势的分析与研究，超前预警。

2.3重视校地协作

校园安全综合治理是国家推行“社会管理综合治理”工作的缩影，高校置身于社会的大环境之中，需加强与属地党委、政府、部门以及社区的联系，校园周边治理、校园安全宣传教育活动等的开展离不开相关部门的保障与支持。同时，校园安全工作也要接受属地的监管与指导，高校的安全状况直接影响着政府的安全管理成效。多年来，我院高度重视与政府及相关部门的联系，定期走访学院周边派出所、交巡警大队、消防中队，全力争取他们的支持与帮助，联手预警、处警，有效地增强了对校园安全防范工作的预见性，处理各类问题及矛盾的针对性、实效性。

3　多形式多手段，努力构建学院安全工作新常态

3.1开展理论研究

随着国际国内形势的变化及学院事业的发展，安全形势同样复杂多变，尤其需要发扬改革创新精神，研究新情况、解决新问题、探索新思路、谋求新发展，要通过强化政策机制与物质资源的支持，积极鼓励职能部门、分院（部）和一线安全工作者对校园安全工作中的热点、难点问题进行实践探索和理论研究，不仅要建立完善的安全工作责任机制，而且要建立经常化、制度化的工作研究机制，形成浓厚的校园安全综合治理工作研究氛围，在开展安全工作研究的基础上，要健全完善研究成果的转化应用和交流推广工作。

2015年，保卫部（处）同仁探索开展院级课题《平安校园联动体系建设研究》的工作，旨在从理论的视角、工作的规范等方面对我院开展的安全工作进行凝练与综合，以期全院上下进一步形成安全工作的合力，从而体现领导政策到位、一岗三责、靠前指挥，全院上下合力同心、责任到位、狠抓落实的工作局面。

3.2发挥媒体作用

自媒体时代的新情况、新问题，给学院安全工作带来了新挑战，同时，也带来了新机遇。我们既可以利用网络加强对舆情的掌控和引导，也可以作为安全宣传教育的载体，向师生员工传递正能量，以此提高安全教育管理工作的知名度和美誉度，从而提升校园安全管理的效能。安全教育是一项十分重要的基础性工作，灌输式的讲授让学生处于“要我安全”的状态，要想使学生进入“我要安全”的境界，须在教育形式、手段上下功夫，努力发挥好“泰职院安全之声”微信平台等安全载体的作用，吸纳“互联网+大学安全教育”这一“安全微伴”的新模式，将学生安全教育模块化，努力实现“校园安全教育管理能力”和“师生安全素质”的两大提升，进一步打造校园安全文化高地，达到寓教于乐的作用。

3.3科学研判信息

建立健全高校信息网络是消除不安定因素的重要手段，要注意收集和掌握情报信息，加强对重点群体和个体的控制，一旦发现有异常迹象，需适时进行处理，以便对影响校园稳定的苗头，做到早预防、早发现、早报告、早处置；在敏感节点、国内外形势严峻等特殊时期，学院有关部门需对照本单位师生员工关注的热点问题，分析其可能出现的情况及后果，制定维护稳定工作预案，及时为学院决策提供依据；建立和完善纵横向多渠道信息反馈系统，学院各级党组织、机关干部、共青团、学工、保卫要深入师生员工学习工作生活一线，广泛收集各种信息，做好师生员工思想动态收集、分析报送工作，对可能发生的问题做到心中有数，超前预警，对于苗头性信息和可疑对象要妥善处理，力图把问题解决在内部、解决在萌芽状态，从而牢牢把握维稳工作的主动权。

参考文献：

［1］李超民.和谐校园视域下的校园安全文化建设［J］.湖南科技学院学报，2011（1）：114-116.

［2］张安然.大学安全体系的研究与实践［M］.上海：上海大学出版社，2012.

（责任编辑刘红）

中图分类号：G647.4

文献标志码：B

文章编号：1671-0142（2016）03-0036-03

作者简介：毛斌（1967-），男，江苏姜堰人，副教授.

基金项目：泰州职业技术学院2015年职教研究课题（ZY201513，课题负责人：毛斌）.

On the Management of Campus Public Safety under the New Normal Conditions——Taking Taizhou Polytechnic College as an Example

MAO Bin
（Taizhou Polytechnic College，Taizhou Jiangsu 225300，China）

Abstract:ract:Combining the Taizhou vocational and technical college in the new normal school development，work practice and Thinking on innovation of university campus safety management，from the construction of the four safety work responsibility system，forming big security work pattern；strengthening education，prevent，collaboration，security guard system；carry out theoretical research，play since the role of the media，scientific judged information，build the three aspects of college security work in the new normal fusion formed big security work together，in order to build a"great peace"campus，in order to achieve"safe campus building is for everyone，the achievements in the construction of shared by everyone"safe campus construction vision.

Key words:ds:new normal；innovation；colleges and universities；great security；great peace